V - asmmmo

MESLEK MENSUPLARININ İHALELİ İŞLERDE SSK
İLİŞİKSİZLİK RAPORU DÜZENLEME USUL VE ESASLARI
I-GENEL AÇIKLAMA
İhaleli işlerde teminat iadesi alınabilmesi için,
işverenlerin Kuruma prim borcu bulunmadığını
gösterir ilişiksizlik belgesi almaları, bunun
için de, işveren veya işin bölüm veya eklentilerinde
işverenden iş alan ve kendi adına sigortalı
çalıştıran aracıların kayıtlarının da Kuruma
bildirilmemiş işçilik bulunup bulunmadığının
tespiti yönünden inceleme yapılması gerekmektedir.
Söz konusu esas inceleme; Kurum denetim elemanlarından
Sigorta Müfettişleri tarafından
yapılması esas olup, işveren sızlanmalarının
önüne geçilmesi, Kurum alacaklarının tahsilinin
hızlandırılması ile Kurum memnuniyetinin
artırılması amacıyla yasal dayanağı olmamasına
rağmen, 5 Seri Nolu Sigorta Primleri
Takip ve Tahsilat Genel Tebliği ile 3568 sayılı
Yasa ile yetki almış SMMM ve YMM’lere inceleme
yetkisi tanınmıştır. İncelemeden amaç,
yapılan iş ile bu işin yürütümü için gösterilen
işçilik miktarının uyumlu olup olmadığının
saptanmasıdır. Söz konusu tebliğin “SSK ile
ilgili denetim yetkisinin 506 ve 3917 sayılı
Yasa hükümleri gereğince Sigorta Müfettişlerine
ait olduğu, SMMM ve YMM’lerin yetkilerinin
mali konulara ilişkin olduğu, düzenlemeyle
Sigorta Müfettişlerine ait yetkilerin
serbest meslek mensuplarına devredildiği
gerekçesiyle” iptali yoluna gidilmiş, bunun
(*)
SSK Başkanlığı, Sigorta Müfettişi
Sosyal Sigortalar Kurumu (SSK)
02.07.1994 tarih ve 21978 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış,
ancak 08.11.2004 tarih ve 25664 sayılı R.G. de
yayımlanan Sosyal Sigortalar Kurumu Serbest Muhasebeci
Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri
Kayıtlarının İncelenmesinin Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğ ile yürürlükten
kaldırılmıştır.
MART-NİSAN 2006, SAYI:165
Mahmut ÇOLAK (*)
üzerine Danıştay Onuncu Hukuk Dairesinin
04.02.1997 tarihli E.1994/5335, K.1997/227 sayılı
kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
Bunun üzerine, anılan karar için temyize
gidilmiş, Danıştay İdari Dava Daireleri Genel
Kurulunun 02.07.1999 tarihli E.1997/455,
K.1999/817 sayılı kararları gereğince temyiz
isteminin kabulüne karar verilmiştir. Danıştay
Onuncu Hukuk Dairesi, Danıştay İdari Dava
Daireleri Genel Kurulunun 28.3.2001 tarihli
Esas No: 2000/2787, Karar No: 2001/1185 sayılı
kararları ile anılan Tebliğin iptaline karar
vermiştir. Söz konusu kararın bozulması için
Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kuruluna
gidilmiştir. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel
Kurulunun 19.04.2002 tarihli E.2001/913,
K.2002/298 sayılı kararı ile temyiz istemi reddedilerek
meslek mensuplarının belirtilen yetkileri
nihai olarak kaldırılmıştır.
Yukarıda belirtilen amaçların gerçekleştirilmesi
amacıyla, meslek mensuplarına tebliğle verilen
yetki 4958 sayılı Yasa ile yapılan düzenleme ile
yasal dayanağa kavuşturulmuştur. 4958 sayılı
Yasa sistematiğine baktığımızda asgari işçilik
veya yeterli işçilik uygulamasında; Sigorta Müfettişi,
Kurum, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
veya Yeminli Mali Müşavirler olmak
üzere 3 kademe öngörmektedir. 4958 sayılı
Yasa uygulamada özünde yenilik getirmemekle
birlikte, bir kısım hükümler, özellikle serbest
muhasebeci mali müşavirler veya yeminli mali
müşavirlere verilen yetki bakımından önem arz
etmektedir. Meslek mensuplarına ilişiksizlik
belgesi raporu düzenlemeleri yetkisi getirilmek
suretiyle, işverenlerin bu konudaki gecikmeler-
Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu, 29.07.2003 tarihinde
kabul edilerek, 06.08.2003 tarih ve 25191 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanmıştır.
değerlendirme
BÜLTEN
18