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S/2006/525<br />
在 刚 果 民 主 共 和 国 机 场 、 特 别 是 国 家 东 部 地 区 的 机 场 , 有 一 些 不 合 格 的 工 作 人 员<br />
在 负 责 民 航 和 海 关 当 局 的 监 测 业 务 。<br />
88. 这 些 做 法 无 疑 违 反 了 国 家 和 国 际 法 律 法 规 。 国 际 航 空 信 息 交 流 不 足 和 空 运 监<br />
测 制 度 等 规 范 机 制 薄 弱 , 往 往 为 这 些 做 法 提 供 了 便 利 。 由 于 各 邻 国 曾 涉 入 种 种 冲<br />
突 , 它 们 管 理 的 邻 近 中 心 之 间 缺 乏 交 流 , 甚 至 有 时 故 意 三 缄 其 口 , 不 利 于 查 明 冲<br />
突 地 区 的 所 有 飞 机 行 动 情 况 。 伊 图 里 地 区 就 处 于 这 种 情 况 , 飞 机 飞 行 不 经 各 中 心<br />
之 间 的 协 调 , 空 中 航 道 管 制 局 ( 航 管 局 ) 也 没 有 资 源 对 其 进 行 当 地 监 测 。 专 家 组<br />
注 意 到 , 恩 德 培 和 金 沙 萨 中 心 之 间 以 及 布 琼 布 拉 和 金 沙 萨 中 心 之 间 没 有 协 调 。<br />
货 物 和 运 输 证 件<br />
89. 参 与 运 送 非 法 武 器 的 托 运 人 利 用 货 物 审 查 和 监 测 机 制 的 缺 陷 , 伪 造 运 输 证<br />
件 , 违 反 有 关 货 单 和 空 运 函 必 须 明 确 描 述 货 载 内 容 并 指 明 发 货 人 与 收 货 人 的 法 律<br />
法 规 。 研 究 收 集 的 关 于 Kilwa Air、Rwenzory Airways 和 布 滕 博 航 空 公 司 的 空 运<br />
函 发 现 , 对 货 物 的 说 明 非 常 笼 统 ( 私 人 物 品 纸 箱 和 麻 袋 等 )。<br />
90. 关 于 危 险 货 物 运 输 的 附 则 18 第 9.1 款 规 定 ,“ 运 输 危 险 货 物 , 应 在 出 发 前 尽<br />
早 书 面 通 知 机 长 ”; 但 在 这 些 武 器 运 输 实 例 中 , 专 家 组 未 得 到 任 何 按 此 规 定 给 机<br />
长 的 关 于 运 输 危 险 货 物 的 书 面 通 知 。<br />
飞 机 注 册 号<br />
91. 另 一 种 常 用 做 法 是 伪 造 飞 机 注 册 号 , 或 在 多 个 登 记 册 上 注 册 , 以 使 飞 机 营 运<br />
者 可 随 意 改 变 其 身 份 。 专 家 组 回 顾 , 一 架 从 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 迪 拜 起 飞 的 AN28<br />
飞 机 经 恩 德 培 和 基 加 利 飞 往 基 伍 省 的 布 卡 武 , 这 架 飞 机 被 卢 旺 达 民 航 局 在 基 加 利<br />
地 面 扣 留 , 因 为 它 使 用 了 两 个 不 同 的 注 册 号 (9Q-CES 和 EX-28811) 而 且 携 有 伪<br />
造 飞 行 证 件 。 专 家 组 亲 自 在 这 架 飞 机 上 看 到 , 注 册 号 是 用 不 干 胶 贴 在 座 舱 上 的 ,<br />
并 获 取 了 飞 行 证 件 的 副 本 。 专 家 组 认 为 , 应 核 对 在 刚 果 民 主 共 和 国 遇 到 的 所 有 UN<br />
( 俄 罗 斯 联 邦 )、ER( 乌 克 兰 ) 和 EX( 吉 尔 吉 斯 斯 坦 ) 注 册 号 , 以 核 实 有 关 飞 机<br />
没 有 在 所 涉 国 家 的 登 记 册 上 注 销 。 专 家 组 还 建 议 , 编 制 刚 果 民 主 共 和 国 境 内 所 有<br />
外 国 飞 机 的 目 录 , 并 请 有 关 国 家 核 实 其 国 籍 。<br />
92. 已 指 出 , 还 有 一 些 飞 机 持 有 彻 底 伪 造 、 过 期 很 长 时 间 或 已 注 销 的 运 营 证 , 如<br />
专 家 组 上 一 个 任 务 中 指 出 的 Ruwenzori Airways 实 例 。<br />
93. 总 的 来 讲 , 托 运 人 利 用 这 些 技 巧 掩 盖 飞 机 的 背 景 和 身 份 , 因 此 很 难 追 溯 其 行<br />
程 , 或 当 机 场 当 局 在 地 面 扣 押 飞 机 时 , 很 难 追 查 其 最 初 所 有 人 。<br />
94. 多 家 运 输 武 器 和 其 他 可 能 非 法 的 货 物 的 空 运 公 司 是 在 作 为 “ 方 便 旗 ” 的 国 家<br />
注 册 的 , 因 为 这 些 国 家 执 法 松 懈 、 甚 至 根 本 没 有 规 范 飞 机 许 可 和 注 册 以 及 公 司 业<br />
务 和 账 户 披 露 的 法 律 。 专 家 组 指 出 , 注 册 为 9L、3C 和 9S 的 飞 机 属 于 这 类 情 况 。<br />
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