Druk nr 1568 - Kodeks wyborczy.

ograniczenie okazjonalnych zmian w treści prawa wyborczego uchwalanych najczęściej w
przededniu kolejnych wyborów.
Projektowane zmiany w obecnym stanie prawnym
W projektowanej ustawie wnioskodawcy proponują uchwalenie Kodeksu Wyborczego. W
jego treści proponują unormować zasady przeprowadzania wyborów do Sejmu, Senatu,
Parlamentu Europejskiego, wybory Prezydenta RP oraz wybory do organów stanowiących i
wykonawczych samorządu terytorialnego. Jednocześnie proponuje się zamieszczenie w
Kodeksie przepisów określających organizację oraz zasady funkcjonowania organów
wyborczych, administracji wyborczej a także zasad finansowania wyborów z budżetu
państwa.
Poza kodeksem proponuje się pozostawienie przepisu art. 7 ustawy z dnia 15 marca 2002r.
o ustroju miasta stołecznego Warszawy dotyczącego zasad wybierania radnych do rad
dzielnic – obligatoryjnych jednostek pomocniczych na terenie m.st. Warszawy. Za tym
rozwiązaniem przemawia fakt ustawowych odrębności w ustroju stolicy Polski.
Wnioskodawcy proponują, podobnie jak to ma miejsce obecnie, pozostawienie w Kodeksie
Karnym grupy przepisów przewidujących odpowiedzialność karną za przestępstwa
przeciwko wyborom. Jednak w projektowanym Kodeksie wyborczym zamieszczone zostały
przepisy określające odpowiedzialność typu karnego za naruszenie jego przepisów
szczegółowych. Zostały one zgrupowane w dziale XII. Rozwiązanie to nie wprowadza
nowych penalizowanych obszarów i stanowi powtórzenie rozwiązań istniejących w
uchylanych przez Kodeks ustawach wyborczych.
Przedstawiony projekt Kodeksu Wyborczego stanowi kompilację dotychczasowych regulacji
prawnych dotyczących prawa wyborczego. Wnioskodawcy uznali, że projekt kodeksu, a
następnie Kodeks Wyborczy przyjęty przez Wysoką Izbę, nie powinien dokonywać
przełomowych zmian w treści prawa wyborczego.
Założeniem podstawowym przyjętym przez wnioskodawców było przekonanie, że
proponowana ustawa musi być zgodna z aktualnym modelem konstytucyjnym. Tym samym
wykluczyli oni dokonanie, w związku z uchwalaniem Kodeksu Wyborczego, zmian w
przepisach Konstytucji RP.
Dodatkowo projektodawcy wzięli pod uwagę następujące argumenty przemawiające za
ograniczeniem głębokości zmian w prawie wyborczym. Po pierwsze, istniejące obecnie
rozwiązania prawne w swym zarysie modelowym były w większości przypadków wynikiem
kompromisów politycznych. Ich skuteczność weryfikowały kolejne kampanie wyborcze.
Radykalne więc odejście od istniejących rozwiązań związanych z procedurami wyborczymi w
141