Druk nr 1568 - Kodeks wyborczy.

Proponuje się wprowadzenie nowej instytucji pełnomocnika działającego w imieniu osób
niepełnosprawnych. Osoba zaliczona do grupy osób o znacznym lub umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności potwierdzonym w sposób urzędowy mogłaby ustanowić swojego
pełnomocnika, który w jej imieniu w dniu głosowania miałby prawo oddać głos w czasie
głosowania. Rozwiązanie to pozwalałoby osobom niepełnosprawnym na aktywny udział w
życiu publicznym. Można, zgodnie z propozycją, byłoby otrzymać pełnomocnictwo w
zasadzie tylko od jednej osoby i to tylko wówczas, gdy zarówno udzielający pełnomocnictwa
jak i pełnomocnik byliby wpisani do rejestru wyborców w tej samej gminie. W ocenie
wnioskodawców, korzyści społeczne płynące z tego rozwiązania dają uzasadnienie dla tego
rozwiązania stanowiącego odstępstwo od zasady osobistego głosowania przez każdego
wyborcę.
Proponuje się przyjęcie zasady, zgodnie z którą w wyborach do rad gmin wybory
większościowe odbywałyby się w gminach liczących mniej niż 40 000 mieszkańców. W kraju
prowadzona jest dyskusja na temat wprowadzenia okręgów jednomandatowych we
wszystkich wyborach do ciał kolegialnych. Zdaniem wnioskodawców, trudno jest na bazie
dotychczasowych doświadczeń związanych z wyborami w gminach do 20 000 mieszkańców,
gdzie zasada ta obecnie obowiązuje wskazać na dostrzegalne różnice w sprawności
funkcjonowania rad gmin wybieranych różnymi metodami. Dość istotny wpływ na trudności w
formułowaniu takiej oceny ma również fakt, iż rady gmin wyłaniane do tej pory w głosowaniu
większościowym są mało liczne. Z natury rzeczy aktywność zasiadających w nich radnych
musi być inna niż w radach liczniejszych. Wychodząc jednak naprzeciw zgłaszanym w tej
mierze postulatom wnioskodawcy proponują rozszerzenie stosowania metody wyłaniania
radnych w wyborach większościowych na wybory do rad gmin także w gminach o liczbie
mieszkańców pomiędzy 20000 – 40000. W tej grupie gmin pojawia się już w odczuwalny
sposób zjawisko anonimowości życia mieszkańców. Obserwacja wyników tego swoistego
eksperymentu pozwoli w przyszłości na bardziej zasadną ocenę na bazie porównania tych
dwóch, proporcjonalnego i większościowego, systemów wyborczych funkcjonujących w
warunkach polskich i ich wpływu na funkcjonowanie rad gmin.
Wnioskodawcy proponują wprowadzenie, jako zasady w wyborach do Sejmu oraz w
wyborach do organów stanowiących samorządu terytorialnego wybieranych w wyborach
proporcjonalnych przyjęcie zasady, że wyniki wyborów ustala się zmodyfikowaną metodą
Saint-Leaguë (polega ona na stosowaniu przy podziale mandatów kolejno dzielników 1.4, 3,
5, 7 itd.). W ocenie projektodawców metoda ta pozwala lepiej odzwierciedlić przy ustalaniu
wyników wyborów występujące wśród wyborców zróżnicowanie poglądów, a tym samym
poparcie dla różnych komitetów wyborczych, niż stosowana obecnie metoda d’Hondta.
143