Druk nr 1568 - Kodeks wyborczy.

4
obywateli polskich niż przez obywateli UE nie będących obywatelami polskimi.
Dla tych ostatnich przepisy projektu faktycznie mogą oznaczać obowiązek
stałego zamieszkania na terytorium RP przez co najmniej 12 miesięcy
poprzedzające dzień głosowania. Przepisy projektu w sposób pośredni wiążą
więc prawo wybierania z minimalnym okresem zamieszkania na terytorium RP.
W takim przypadku art. 4 ust. 1 dyrektywy 94/80/WE wymaga, aby okres
zamieszkania w innych państwach członkowskich został zaliczony do tego
minimalnego okresu. Przepis ten nie ma zastosowania jedynie w przypadku, gdy
prawo krajowe uzależnia wykonywanie prawa głosowania i kandydowania od
minimalnego okresu zamieszkania na obszarze danej wspólnoty lokalnej
stopnia podstawowego. Minimalny okres zamieszkania określony w projekcie
dotyczy terytorium RP, a nie obszaru gminy. Projekt nie uznaje za równorzędny
minimalnego okresu zamieszkania w innych niż RP państwach członkowskich
UE. Przepis art. 5 §3 zdanie pierwsze projektu narusza art. 4 dyrektywy. Z tych
samych względów art. 6 §1 projektu, uzależniający prawo wybieralności (bierne
prawo wyborcze) od posiadania prawa wybierania, narusza art. 4 dyrektywy.
2. Przepis art. 13 §8-§10 projektu określa warunki wpisania obywatela
UE nie będącego obywatelem polskim do rejestru wyborców. Podstawą
wpisania takiej osoby do rejestru, o ile nie jest już wpisana, jest złożenie przez
nią wniosku, do którego musi być załączona m.in. pisemna deklaracja
zawierająca: nazwę okręgu wyborczego albo miejscowości w państwie
członkowskim pochodzenia, gdzie wnioskodawca jest umieszczony w rejestrze
wyborców, oświadczenie, że zamierza korzystać z czynnego prawa wyborczego
tylko na terytorium RP oraz że w państwie członkowskim pochodzenia nie
został pozbawiony czynnego prawa wyborczego (art. 13 §10 pkt 3 lit. b-d).
Zgodnie z motywem 5 preambuły do dyrektywy 94/80/WE od obywateli UE nie
będących obywatelami danego państwa członkowskiego nie można wymagać
spełnienia dodatkowych specjalnych warunków wykonywania prawa
głosowania i kandydowania. Artykuł 8 ust. 2 dyrektywy stanowi, że w celu
wpisania na listę wyborców, wyborca uprawniony do głosowania przedstawia
takie same dokumenty jakie przedstawia wyborca mający obywatelstwo danego
państwa; państwo członkowskie miejsca zamieszkania może również zażądać,
aby wyborca uprawniony do głosowania przedstawił ważny dokument
tożsamości oraz formalne oświadczenie, określające jego obywatelstwo i adres
w państwie członkowskim miejsca zamieszkania.
Szczególna sytuacja dotyczy wykonywania biernego prawa wyborczego.
Przepis art. 9 ust. 2 dyrektywy 94/80/WE przewiduje, że – dodatkowo –
państwo członkowskie może zażądać od osoby uprawnionej do kandydowania:
(a) stwierdzenia w formalnym oświadczeniu (określającym jego obywatelstwo i
adres w państwie członkowskim miejsca zamieszkania), które przedstawia wraz
z wnioskiem o kandydowanie w wyborach lokalnych, że nie została pozbawiona
prawa do kandydowania w państwie członkowskim jej pochodzenia; (b) w
przypadku wątpliwości co do treści formalnego oświadczenia lub, jeżeli