Druk nr 1568 - Kodeks wyborczy.

niezmienione pozostałyby przepisy określające dolegliwości dla komitetów wyborczych
wydatkujących na kampanię wyborczą kwoty ponad dopuszczalne wielkości. Różne
mechanizmy zabezpieczające przewidziane w ustawie przed gromadzeniem przez komitety
wyborcze nadmiernych środków finansowych oraz przed wydatkowaniem na kampanię
wyborczą kwot ponad ustalony standard, łącznie, powinny zdaniem wnioskodawców
prowadzić do zrównania w poszczególnych kampaniach wyborczych szans różnych
komitetów wyborczych ograniczając ich zróżnicowanie ze względu na posiadane środki
finansowe. Wyciągając wnioski z dotychczasowych kampanii wyborczych i problemów
powstających na etapie gromadzenia środków finansowych a następnie składania
sprawozdań finansowych proponuje się, by organy wyborcze mogły w przypadku
niezawinionych, nieistotnych naruszeń prawa przyjmować sprawozdania komitetów
wyborczych ze wskazaniem uchybień. Kary za naruszenie przepisów ustawy określających
zasady finansowania kampanii wyborczych byłyby wymierzane tylko w przypadku
oczywistego, świadomego naruszania obowiązujących przepisów.
W ocenie wnioskodawców nie zachodzi konieczność formułowania w tekście
projektowanego kodeksu przepisów symetrycznych do rozwiązań zawartych w art. 7
rozporządzenia (WE) nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada
2003r. w sprawie przepisów regulujących partie polityczne na poziomie europejskim oraz
zasad dotyczących ich finansowania (Dz.U.UE L 03.297.1 i Dz.U.UE-sp.01-4-500 z późn.
zm.). Przemawia za tym fakt, że przepisy ww. rozporządzenia obowiązują na terytorium RP
bezpośrednio, zaś obowiązujące już i nie zmieniane w projektowanym kodeksie przepisy
wykluczające możliwość pozyskiwania środków finansowych przez komitety wyborcze od
osób prawnych oraz od podmiotów zagranicznych wykluczają możliwość pozyskania na
kampanię wyborczą środków pochodzących od partii politycznej na poziomie europejskim w
rozumieniu przepisów rozporządzenia UE oraz od fundacji politycznej na poziomie
europejskim korzystających z finansowania ze środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej.
Zgodnie z projektem proponuje się dokonanie formalnego podziału organów wyborczych na
dwie grupy. Dzielić się one będą na organy stałe, do których projekt zalicza Państwową
Komisję Wyborczą oraz komisarzy wyborczych, i na organy wyborcze powoływane w
związku z zarządzonymi wyborami (odpowiednio komisje okręgowe, rejonowe, terytorialne i
obwodowe). Zasady ich powoływania oraz skład nie ulega zmianie w stosunku do stanu
obecnego. W przepisach przejściowych przewiduje się, że organy wyborcze powołane przed
dniem wejścia w życie Kodeksu stają się organami wyborczymi w rozumieniu jego
przepisów. Organem wykonawczym Państwowej Komisji Wyborczej byłoby, podobnie jak to
ma miejsce obecnie, Krajowe Biuro Wyborcze.
146