Druk nr 1568 - Kodeks wyborczy.

3
2. Przepis art. 13 §9 projektu umożliwia wpisanie do rejestru wyborców
obywateli polskich oraz obywateli UE nie będących obywatelami polskimi, na
ich wniosek. Przepis art. 14 §1 i 3 projektu, poprzez odniesienie do art. 13 §6
projektu, dotyczy obywateli polskich i jest przepisem szczególnym w stosunku
do art. 13 §9 projektu. Wydaje się, że w odniesieniu do obywateli UE nie
będących obywatelami polskimi, art. 14 projektu nie ma zastosowania,
ponieważ przepis ten nie zawiera odniesienia do art. 13 §8 projektu. Jest to
prawdopodobnie błąd legislacyjny, który należałoby usunąć w trakcie prac nad
projektem, aby uniknąć wątpliwości co do równego traktowania obywateli
polskich oraz obywateli UE nie będących obywatelami polskimi. Przepis art. 19
TWE przyznaje każdemu obywatelowi Unii Europejskiej mającemu miejsce
zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie jest obywatelem, prawo
głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych oraz w wyborach do PE w
państwie członkowskim, w którym ma miejsce zamieszkania, na takich samych
zasadach jak obywatele tego państwa. Artykuł 14 §1 i 3 projektu powinien
zawierać więc odniesienie zarówno do art. 13 §6, jak i do art. 13 §8 projektu.
Z tych samych względów należałoby uzupełnić art. 23 §3 projektu –
dotyczący dopisywania do spisu wyborców osób przebywających czasowo na
obszarze gminy w okresie obejmującym dzień wyborów – o odniesienie do art.
13 §8 projektu.
3. Przepis art. 22 §1 projektu przewiduje dopisanie wyborcy
niepełnosprawnego – na jego wniosek wniesiony do urzędu gminy – do spisu
wyborców w wybranym przez niego obwodzie głosowania spośród obwodów
głosowania, w których znajdują się lokale dostosowane do potrzeb wyborców
niepełnosprawnych, na obszarze gminy właściwej ze względu na miejsce jego
stałego zamieszkania. We wniosku wyborcy niepełnosprawnego podaje się dane
wymienione odpowiednio w art. 13 §6 albo art. 13 §8 projektu (art. 22 §2
projektu). Przepis art. 22 projektu nie narusza art. 19 TWE (korzystanie z praw
wyborczych) oraz przepisów dyrektyw Rady 94/80/WE oraz 93/109/WE.
4. Projekt w art. 277 §2 zawiera wymóg dołączenia do pisemnej zgody
na kandydowanie obywatela UE nie będącego obywatelem polskim: 1)
oświadczenia stwierdzającego, że nie kandyduje on w wyborach do PE w innym
państwie członkowskim UE oraz 2) zaświadczenia, że nie pozbawiono go prawa
do kandydowania w wyborach do PE w państwie członkowskim UE, którego
jest obywatelem. Przepis ten jest zgodny z art. 10 dyrektywy 93/109/WE,
zawierającym katalog dokumentów, których można żądać od obywatela UE nie
będącego obywatelem polskim, składającego wniosek o kandydowanie w
wyborach do PE.
4. Konkluzje
Projekt ustawy – Kodeks wyborczy, w wersji uwzględniającej
autopoprawki z dnia 1 października 2008 r. oraz z dnia 29 października 2008 r.,
jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Aby jednak uniknąć wątpliwości co do