Druk nr 1568 - Kodeks wyborczy.

3
Europejskiego w Rzeczypospolitej Polskiej przysługuje osobie mającej prawo
wybierania posłów do Parlamentu Europejskiego w Rzeczypospolitej Polskiej,
która najpóźniej w dniu głosowania kończy 21 lat, nie była karana za
przestępstwo popełnione umyślnie, ścigane z oskarżenia publicznego, i od co
najmniej 5 lat zamieszkuje w RP lub na terytorium innego państwa
członkowskiego UE. Ustawa wprowadza podział osób uprawnionych do
głosowania (czynne prawo wyborcze) na osoby posiadające obywatelstwo
polskie (część A rejestru) oraz osoby posiadające obywatelstwo Unii
Europejskiej, nie posiadające obywatelstwa polskiego (część B rejestru).
Ponadto projekt zawiera przepisy dotyczące procedury zgłaszania kandydatów
na posłów do Parlamentu Europejskiego. Projekt nie jest sprzeczny z art. 3
dyrektywy 93/109/WE. Również przewidziany w projekcie (art. 267 §1)
warunek minimalnego pobytu na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej nie jest
sprzeczny z art. 5 dyrektywy 93/109/WE. Wymogi, jakie projekt ustawy nakłada
w przypadku zgłoszenia kandydatury obywatela innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej do funkcji posła do Parlamentu
Europejskiego wybieranego na terytorium RP nie pozostają w sprzeczności z
postanowieniami dyrektywy 93/109/WE.
B. Wybory do samorządu terytorialnego
1. Przepis art. 5 §3 zdanie pierwsze projektu przyznaje prawo wybierania
(czynne prawo wyborcze) w wyborach do rady gminy obywatelowi polskiemu
oraz obywatelowi Unii Europejskiej nie będącemu obywatelem polskim, który
najpóźniej w dniu głosowania kończy 18 lat oraz zgodnie z prawem stale
zamieszkuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli został wpisany do
stałego rejestru wyborców najpóźniej na 12 miesięcy przed dniem wyborów.
Zgodnie z art. 13 §1 projektu stały rejestr obejmuje osoby stale zamieszkałe na
obszarze gminy, którym przysługuje prawo wybierania. Artykuł 4 ust. 1
dyrektywy Rady 94/80/WE stanowi, że jeżeli obywatele państwa
członkowskiego miejsca zamieszkania mają prawo głosowania lub
kandydowania w wyborach jedynie pod warunkiem pewnego minimalnego
okresu zamieszkania na terytorium tego państwa, to uznaje się warunek ten za
spełniony przez uprawnionych do głosowania i kandydowania, o ile mieli
miejsce zamieszkania przez równorzędny okres minimalny w innych państwach
członkowskich.
Przewidziany w projekcie wymóg wpisania do stałego rejestru
wyborców najpóźniej na 12 miesięcy przed dniem wyborów połączony z
wymogiem stałego zamieszkania na terytorium RP oznacza, że obywatel UE nie
będący obywatelem polskim musi stale zamieszkiwać na terytorium RP w dniu
wpisania do stałego rejestru wyborców oraz w dniu głosowania (art. 5 §3 w
związku z art. 13 §1 projektu). Formalnie warunki skorzystania z prawa
wybierania są takie same w stosunku do obywateli polskich i obywateli UE nie
będących obywatelami polskimi. Warunki te będą łatwiejsze do spełnienia przez