0610-232/2012/8 - Ministrstvo za pravosodje

II. Ugotovitve
Ob začetku tega inšpekcijskega nadzora je generalni direktor ARSO s svojimi sodelavci
upravnemu inšpektorju predstavil pristojnosti delovanja ARSO in orisal problematiko, s katero
se srečujejo pri svojem delu. Iz predstavitve je bilo razvidno, da je ARSO v preteklosti že
opozarjal pristojno ministrstvo (konkretno je to bilo Ministrstvo za okolje in prostor, sedaj pa
Ministrstvo za kmetijstvo in okolje) na problematiko pomanjkanja kadrov in tudi na pomanjkljivo
oziroma neustrezno zakonodajo. V ta namen je upravnemu inšpektorju predal tudi
dokumentacijo o podanih zahtevah ARSA na pristojno ministrstvo glede kadrovske problematiki
in glede predlaganih sprememb predpisov na področju okolja in prostora. Glede kadrovske
problematika je ARSO pristojno ministrstvo opozarjal že leta 2007, 2008, 2010, 2011 in 2012.
Kot primer neprimerno predpisanega instrukcijskega roka za odločitev o vlogah strank, je
generalni direktor ARSA izpostavil področje izdajanja okoljevarstvenega soglasja, za katerega
predpis določa 3 mesece od prejema popolne vloge, povprečje odločanja v državah EU pa je
11,5 mesecev.
Glede problematike povečanega števila obravnavanih zadev in obremenitev na posameznega
uradnika je generalni direktor ARSO izpostavil dejstvo, da je bilo leta 2004 število uslužbencev,
ki se je ukvarjalo s področjem upravnih postopkov 140, leta 2011 pa le 135. V nasprotju s tem,
pa so se povečali upravni postopki, in sicer je bilo v letu 2009 število upravnih postopkov 15188,
leta 2011 pa že 16760. Leta 2009 število nerešenih zadev 4371, leta 2011 pa 5024.
OKOLJEVARSTVENA SOGLASJA
1. Zadeva 0610-213/2012, postopek izdaje okoljevarstvenega soglasja stranki
Bežigrajski športni park d.o.o.
Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04, 17/06, 20/06, 39/06, 49/06, 66/06 (odločba
Ustavnega sodišča RS), 112/06 (odločba Ustavnega sodišča RS), 33/07, 57/08, 70/08 in
108/09, 48/12 in 57/12, v nadaljevanju ZVO-1) določa v 50. členu:
»Pred začetkom izvajanja posega, ki lahko pomembno vpliva na okolje, je treba izvesti presojo
njegovih vplivov na okolje in pridobiti okoljevarstveno soglasje ministrstva.«
V 51. členu ZVO-1 je določeno:
»V postopku presoje vplivov na okolje se ugotovi, opiše in oceni dolgoročne, kratkoročne,
posredne ali neposredne vplive nameravanega posega na človeka, tla, vodo, zrak, biotsko
raznovrstnost in naravne vrednote, podnebje in krajino, pa tudi na človekovo nepremično
premoženje in kulturno dediščino, ter njihova medsebojna razmerja.
Vlada predpiše vrste posegov, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, na podlagi
njihovih značilnosti, lokacije in možnih vplivov na okolje.«
Glede okoljevarstvenega soglasja navedeni zakon določa postopek v členih od 57 do vključno
67.
V 57. členu ZVO-1 je določeno:
2