0610-232/2012/8 - Ministrstvo za pravosodje

celinskih voda in morja (Uradni list RS, št. 89/08). Pri vsebinskem pregledu 9. člena
navedene uredbe je bilo ugotovljeno, da v njej ni zapisane navedene obveznosti.
Iz dokumentacije izhaja, da čas reševanje vloge poteka od 7. 2. 2011 in da v času
inšpekcijskega nadzora še ni bilo izdano mnenje. Glede rokov za izdajo mnenja so predpisi
dokaj nejasni. Postopek sprejemanje OPPN ureja Zakon o prostorskem načrtovanju (Uradni list
RS, št. 33/07, 70/08, 108/09, 80/10, 43/11 in 57/12) v 61. členu. V tem členu je določeno, da
občina pripravi predlog občinskega podrobnega prostorskega načrta na podlagi sprejetega
stališča do pripomb in predlogov javnosti iz prejšnjega člena ter ga pošlje nosilcem urejanja
prostora 3 , da ji v roku 30 dni predložijo mnenja k njenem predlogu. Če jih ne predložijo, občina
nadaljuje s pripravo OPPN. Navedeni zakon ureja tudi postopek sprejemanja OPPN v primeru,
ko je potrebno za OPPN izvesti celovito presojo vplivov na okolje. V tem primeru zakon določa,
da se morajo pristojna ministrstva opredeliti do posegov v okolje in svoja stališča poslati
ministrstvu pristojnemu za varstvo okolja. Na podlagi teh mnenj ministrstvo pristojno za varstvo
okolja odloči o sprejemljivosti vplivov na okolje v skladu s predpisom, ki ureja varstvo okolja.
Tudi Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04, 17/06, 20/06, 28/06, 39/06, 49/06, 66/06,
112/06, 33/07, 57/08, 70/08, 108/09, 48/12, 57/12) to problematiko ne ureja na nedvoumen
način. Predvsem ni določenega oziroma opredeljenega roka, v katerem mora ministrstvo
pristojno za varstvo okolja odgovoriti na vlogo za izdajo mnenja v postopku izdelave OPPN. Iz
določb 42. člena Zakona o varstvu okolja je mogoče zaključiti, da bi ta rok bil 30 dni od prejema
dokumentov. Tudi ZV-1 ne določa nobenega roka. Ta v šestem odstavku 61. člena določa, da
ministrstvo poda mnenje v skladu s predpisi o prostorskem načrtovanju, s katerim ugotovi ali so
bile podane smernice upoštevane.
Roke za odgovarjanje na dopise 4 ureja UUP v 18. členu.
4. Zadeva 0610-188/2012
Stranka očita dolgotrajnost reševanje njegove vloge za zamenjavo zemljišča. V prijavi navaja,
da je vlogo za zamenjavo zemljišča podal že 12. 10. 2011 in da še ni prejel odgovora. Meseca
maja 2012 je v razgovoru z uslužbencem ARSO izvedela, da so njegovo vlogo predali
odvetniku in da je zadeve potem bila zadeva ponovno vrnjena na ARSO.
V zvezi z navedbami je bil opravljen pregled dokumentacije. Strankina vloga je bila evidentirana
pod številko 35500-1518/2011. Vlogo je ARSO prejel 13. 10. 2011. ARSO je prejeto vlogo
poslal na Ministrstvo za okolje in prostor šele 16. 1. 2012, ker za reševanje te vloge ni bil
pristojen.
Dne 15. 3. 2012 je ARSO prejel dopis odvetnika. Dopis je evidentiran pod številko 35500-
344/2012-1. Iz dopisa izhaja, da je Ministrstvo za okolje in prostor strankino vlogo za zamenjavo
zemljišča odstopil odvetniku v reševanje ter da sedaj odvetnik prosi ARSO za mnenje glede
statusa zemljišča, ki ga želi stranka zamenjati (ali gre za vodno zemljišče) in ali je zamenjava
smiselna.
ARSO je odvetniku odgovoril 25. 5. 2012, evidentiran pod številko 35500-344/2012-4.
3 Zakon opredeljuje da so nosilci urejanja prostora ministrstva, organi lokalnih skupnosti, izvajalci javnih služb ter nosilci
javnih pooblastil, ki sodelujejo v postopku priprave prostorskih aktov.
4 Ker v tem primeru ne gre za vodenje upravnega postopka oziroma reševanje vloge stranke po upravnem postopku, je
navedeno situacijo možno oceniti le kot dopis stranke. Roke in postopek odgovarjanje na dopise pa ureja UUP v 18.
členu, ki določa rok za odgovor 15 dni od prejema dopisa. Po določbah UUP je ARSO pri svojem poslovanju zavezan
izvrševati določbe UUP.
36