годишен извештај 2012 - Царинска управа на Република ...
годишен извештај 2012 - Царинска управа на Република ...
годишен извештај 2012 - Царинска управа на Република ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ЦАРИНСКА УПРАВА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА<br />
ТРАНСПАРЕНТНОСТ<br />
<strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong> има воспоставено системски механизми за обезбедување транспарентност во својата<br />
работа и перманент<strong>на</strong> комуникација со јавноста 15 . Во <strong>2012</strong> годи<strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong> максимално ги користеше<br />
воспоставените механизми и работеше <strong>на</strong> нив<strong>на</strong> стабилизација и обз<strong>на</strong>нување, како што е прикажано во<br />
поглавјето „Транспарентност и соработка во областа <strong>на</strong> цари<strong>на</strong>та“ од овој Извештај.<br />
УПРАВУВАЊЕ СО ФИНАНСИСКИ И НЕФИНАНСИСКИ РЕСУРСИ<br />
Правил<strong>на</strong>та организација <strong>на</strong> работата и соодвет<strong>на</strong>та административ<strong>на</strong> поддршка претставуваат основа за рацио<strong>на</strong>лно<br />
користење <strong>на</strong> ресурсите и ефикасно спроведување <strong>на</strong> царинските <strong>на</strong>длежности. Управањето со фи<strong>на</strong>нсиските 16 и<br />
нефи<strong>на</strong>нсиските ресурси 17 , со цел обезбедување непречено извршување <strong>на</strong> <strong>на</strong>длежностите и обврските <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та<br />
<strong>управа</strong>, е уредено со голем број интерни акти, какво во поглед <strong>на</strong> планирањето <strong>на</strong> фи<strong>на</strong>нсиските ресурси, користењето и<br />
контролата <strong>на</strong> расходите. Покрај системските решенија воведени во претходните години, во <strong>2012</strong> годи<strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong><br />
продолжи со у<strong>на</strong>предување <strong>на</strong> системите и процедурите за управување со сите видови <strong>на</strong> ресурси во сите области.<br />
Во ноември <strong>2012</strong> годи<strong>на</strong> е донесено ново Упатство за планирање и извршување <strong>на</strong> фи<strong>на</strong>нсиски план, план<br />
за <strong>на</strong>бавки и план за инвестиции <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, во чии рамки се дефинирани програми кои ги<br />
претставуваат стратешките приоритети <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>. Целта <strong>на</strong> програмското буџетирање е да се зголеми<br />
транспарентноста, ефикасноста и ефективноста <strong>на</strong> трошењето <strong>на</strong> јавните расходи. Овој метод <strong>на</strong> буџетирање<br />
овозможува планирање <strong>на</strong> јавните фи<strong>на</strong>нсии во согласност со приоритетите и <strong>на</strong> подолг рок, подобрување <strong>на</strong><br />
отчетноста, како и поточ<strong>на</strong> проценка <strong>на</strong> употребата <strong>на</strong> јавните средства.<br />
Согласно Законот за јав<strong>на</strong> в<strong>на</strong>треш<strong>на</strong> фи<strong>на</strong>нсиска контрола донесен e План за воспоставување и развој <strong>на</strong><br />
фи<strong>на</strong>нсиско управување и контрола. Со реализацијата <strong>на</strong> овој План ќе се у<strong>на</strong>предат постоечките и ќе се воведат<br />
нови критериуми за правилно и ефикасно спроведување <strong>на</strong> процесот <strong>на</strong> контрола. Развивање <strong>на</strong> техниките <strong>на</strong><br />
контрола и воведување <strong>на</strong> компјутерски контроли води кон зголемување <strong>на</strong> нивото <strong>на</strong> транспарентноста што воедно<br />
претставува и основа за рацио<strong>на</strong>лно користење <strong>на</strong> ресурсите и ефикасно спроведување <strong>на</strong> работните процеси.<br />
Во <strong>2012</strong> годи<strong>на</strong> е донесено ново Упатство за вршење <strong>на</strong> службени патувања во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>,<br />
со кое покрај другото, се уредува <strong>на</strong>чинот <strong>на</strong> евидентирање и користење <strong>на</strong> бонуси од службени<br />
авионски летови и <strong>на</strong>чинот и постапката <strong>на</strong> утврдување <strong>на</strong> <strong>на</strong>доместоците <strong>на</strong> царинските службеници при нивно<br />
распоредување <strong>на</strong> работно место различно од местото <strong>на</strong> живеење.<br />
Во <strong>2012</strong> годи<strong>на</strong> подготвено е и корисничко упатство за ERP софтверот – Модул за следење <strong>на</strong> реализација<br />
<strong>на</strong> договори за јавни <strong>на</strong>бавки кој овозможува евидентирање <strong>на</strong> склучените договори за јавни <strong>на</strong>бавки по<br />
добавувач и следење <strong>на</strong> нив<strong>на</strong>та фи<strong>на</strong>нсиска и количинска реализација.<br />
Истовремено, <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong> донесе и Прирачник за <strong>на</strong>чинот <strong>на</strong> евиденција, пресметка и <strong>на</strong>плата <strong>на</strong><br />
престој <strong>на</strong> терми<strong>на</strong>л, со кој се уредува <strong>на</strong>чинот и постапката за пресметка и <strong>на</strong>плата <strong>на</strong> престој <strong>на</strong> терми<strong>на</strong>л за<br />
возила кои учествуваат во царинската постапка, за утврдено фиксно времетраење без <strong>на</strong>доместок <strong>на</strong> периодот <strong>на</strong><br />
престој <strong>на</strong> возила во терми<strong>на</strong>л од 4 часа.<br />
15<br />
16<br />
17<br />
Граѓански дневник <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Програма за публикување <strong>на</strong> месечно списание „Цари<strong>на</strong>“, Стратегија за односи со јавност, Упатство за постапување<br />
со формуларите од граѓанскиот дневник за оценување <strong>на</strong> услугите кои ги врши <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за <strong>на</strong>чинот и постапката <strong>на</strong> објавување содржини <strong>на</strong><br />
интернет страницата и интранет порталот <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за постапување по претставки и предлози во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за практикантска<br />
работа во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за работа со отворе<strong>на</strong>та царинска линија 197<br />
Корисничко упатство за работа со софтверот – Модул за буџет, Сметководствени правила за евидентирање <strong>на</strong> залихи во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за ликвидирање<br />
сметководствени документи во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Корисничко упатство за ERP софтверот – Модул за фи<strong>на</strong>нсова оператива, Корисничко упатство за работа со<br />
софтверот – Модул за глав<strong>на</strong> книга, Корисничко упатство за работа со софтверот – Модул за плати, Корисничко упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за<br />
приливи и одливи, Корисничко упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за депозити, Корисничко упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за гаранции,<br />
Корисничко упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за дополнително пресметан царински долг, Корисничко упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за<br />
распоред <strong>на</strong> средства, Корисничко упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за реферати <strong>на</strong> <strong>на</strong>платени приходи со потврди за плаќање <strong>на</strong> давачки, Корисничко<br />
упатство за работа во систем „Наплата“ – Модул за враќање <strong>на</strong> средства, Корисничко упатство за работа со софтвер – Модул за патни <strong>на</strong>лози, Прирачник за работа<br />
со Модул Гаранции од апликацијата за евиденција <strong>на</strong> одложе<strong>на</strong> <strong>на</strong>плата <strong>на</strong> царински долг, Упатство за користење <strong>на</strong> буџетски средства <strong>на</strong>менети за репрезентација,<br />
Упатство за користење <strong>на</strong> службени мобилни телефони во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за користење <strong>на</strong> системот за контрола и лимит <strong>на</strong> фиксните телефони,<br />
Упатство за <strong>на</strong>плата <strong>на</strong> <strong>на</strong>доместок за престој <strong>на</strong> царински терми<strong>на</strong>л, Упатство за постапување со уплати <strong>на</strong> евидент<strong>на</strong>та сметка <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за<br />
<strong>на</strong>чинот <strong>на</strong> пресметка <strong>на</strong> компензатор<strong>на</strong> давачка, компензатор<strong>на</strong> камата и казне<strong>на</strong> камата, Упатство за постапка за издавање решение за утврдување <strong>на</strong> право <strong>на</strong><br />
<strong>на</strong>доместок за закупни<strong>на</strong> <strong>на</strong> стан, Упатство за вршење службени патувања во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Корисничко упатство за ERP софтверот – Модул за план за јавни<br />
<strong>на</strong>бавки, Упатство за јавни <strong>на</strong>бавки, Упатство за подготвување и извршување <strong>на</strong> фи<strong>на</strong>нсискиот план, Планот за инвестиции и Планот за <strong>на</strong>бавки, Упатство за вршење<br />
<strong>на</strong>бавки во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Решение за формирање Комисија за управување со средствата и обврските <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Деловник за работа <strong>на</strong> Комисијата<br />
за управување со средствата и обврските <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за работа со софтверот за материјално и фи<strong>на</strong>нсико работење, Основни сметководствени<br />
политики <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Сметководствени правила за евидентирање до<strong>на</strong>ции во <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Упатство за <strong>на</strong>чинот и постапката за задржување <strong>на</strong><br />
средства од платата <strong>на</strong> вработените, Корисничко упатство за затварање влез во царински терми<strong>на</strong>л со алтер<strong>на</strong>тивни докази.<br />
Корисничко упатство за работа со ERP софтверот – Модул за евиденција <strong>на</strong> основни средства, Корисничко упатство за работа со софтверот за фактурирање <strong>на</strong><br />
закупнини, Корисничко упатство за работа со софтверот за евиденција <strong>на</strong> лабораториски материјали, Корисничко упатство за работа со софтверот <strong>на</strong> попис <strong>на</strong> основни<br />
средства, Оператив<strong>на</strong> инструкција за <strong>на</strong>чинот <strong>на</strong> вршење попис и усогласување Упатство за <strong>на</strong>чинот и постапката за издавање под закуп <strong>на</strong> деловен и рекламен<br />
простор <strong>на</strong> граничните премини за патен сообраќај, Упатство за користење и управување службени возила <strong>на</strong> <strong>Царинска</strong>та <strong>управа</strong>, Корисничко упатство за работа со<br />
софтверот за евиденција <strong>на</strong> запленета стока, Корисничко упатство за ERP софтверот – Модул за евиденција <strong>на</strong> потрошен материјал, Упатство за Упатство за <strong>на</strong>чинот <strong>на</strong><br />
постапување со одземени и стоки отстапени во корист <strong>на</strong> државата<br />
24
Change language