Strateški okvir za razvoj 2006. - Ministarstvo regionalnoga razvoja i ...
Strateški okvir za razvoj 2006. - Ministarstvo regionalnoga razvoja i ...
Strateški okvir za razvoj 2006. - Ministarstvo regionalnoga razvoja i ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Nova uloga države<br />
Učinkovitost i aktivnost državnog sektora dodatno dobivaju na značenju u vrijeme pristupanja<br />
Hrvatske Europskoj uniji. Najveći dio odgovornosti <strong>za</strong> djelotvornu apsorpciju i provedbu<br />
pravne stečevine EU, isto kao i kvalitetno <strong>za</strong>stupanje interesa RH u institucijama Europske<br />
unije – jest na javnoj upravi. Stručnost, odgovornost i motiviranost javne administracije jamstvo<br />
su <strong>za</strong> uključivanje Hrvatske u EU kao ravnopravne i konkurentne članice. S druge strane,<br />
pitanje međunarodne konkurentnosti pristupanjem EU dobiva potpuno novu dimenziju. Ono<br />
se svodi na pitanje usporedne institucionalne učinkovitosti–zemlja s kvalitetnijim i učinkovitijim<br />
institucijama privući će više ulagača i postići veći gospodarski rast.<br />
Nova država nije slabija<br />
država. Zakonodavna<br />
i institucionalna uloga<br />
su ojačane, a izravna<br />
poduzetnička uloga je<br />
oslabljena. Nova država je<br />
djelotvornija i učinkovitija<br />
i stoga snažnija u podršci<br />
konkurentnosti.<br />
Prema indeksu Transparency Internationala, Hrvatska se 1999. godine nalazila na 74. mjestu<br />
ljestvice zemalja s raširenom korupcijom. Prema međunarodnim istraživanjima <strong>za</strong> 2005.<br />
Hrvatska se nalazi na 70. mjestu. Istraživanja javnog mnijenja pokazuju da hrvatski građani<br />
percipiraju korupciju kao značajan problem. Percepcija u ovom slučaju ima snagu društvene<br />
činjenice zbog čega je borba protiv korupcije trajan <strong>za</strong>datak. Jedna je od <strong>za</strong>daća ‘Nove uloge<br />
države’ i društvo bez korupcije. Premda smo borbu protiv korupcije već prika<strong>za</strong>li važnim<br />
elementom socijalne kohezije, ovdje ponavljamo taj <strong>za</strong>htjev dodatno naglašavajući njegovu<br />
važnost s aspekta nove uloge države.<br />
Polazeći od višedimenzionalne uloge javnog sektora/države, konkurentnost i socijalna<br />
uključenost <strong>za</strong>htijevaju istovremeno provođenje dvaju naoko suprotstavljenih procesa–<br />
potrebno je istovremeno jačati kvalitetu institucionalne i <strong>za</strong>konodavne uloge te slabiti<br />
poduzetničku ulogu države. Drugim riječima, polazeći od osnovnog principa da država treba<br />
prepustiti tržištu sve one aktivnosti koje tržište obavlja učinkovitije, a sama intervenirati u<br />
ispravljanje tržišnih neuspjeha, potrebno je jačati institucionalne i administrativne kompetencije<br />
države <strong>za</strong> stvaranje stabilnog, predvidivog i transparentnog poslovnog okružja u kojem će javni<br />
sektor, s veličinom primjerenom gospodarskim mogućnostima, stajati na usluzi građanima i<br />
poduzetnicima.<br />
Nova uloga države ostvaruje se na tri područja: reforma javne uprave, reforma pravosuđa i<br />
moderni<strong>za</strong>cija fiskalnog procesa. Na tim se područjima definiraju ciljevi i instrumenti, kako je<br />
opisano u nastavku.<br />
1. Stručna i djelotvorna javna uprava-jeftinije, brže, kvalitetnije<br />
Ciljevi:<br />
• Stručna i djelotvorna javna uprava koja u isto vrijeme štiti javni interes i<br />
jednakost svih građana i poduzetnika te smanjuje troškove poslovanja;<br />
• neprekidno djelovanje u pravcu povećanja stručnosti, profesionalnosti i znanja<br />
javne uprave;<br />
• povećati prozirnost rada javne uprave i borbu protiv korupcije;<br />
• umrežavanje uporabom informatičke tehnologije–razviti elektroničku javnu<br />
upravu;<br />
• smanjiti troškove poslovanja tako da se uklone <strong>za</strong>starjeli propisi i pojednostavne<br />
postojeći.<br />
Instrumenti i akcije<br />
• Reforma javne uprave kritično je područje djelovanja, kako <strong>za</strong> poboljšanje<br />
konkurentnosti, tako i <strong>za</strong> stvaranje pretpostavki <strong>za</strong> kompetitivno i djelotvorno članstvo<br />
RH u Europskoj uniji. U ostvarivanju ovih ciljeva potrebno je jednaku pozornost<br />
obratiti upravi na državnoj i lokalnoj razini. U stvaranju poslovnog okružja<br />
pogodnog <strong>za</strong> poslovanje i investicije, stručnost i učinkovitost uprave na lokalnoj razini<br />
64
Change language