Untitled - INCB

E/INCB/2003/1
一 、 药 物 、 犯 罪 与 暴 力 : 微 观 一 级 的 影 响
1. 与 药 物 滥 用 有 关 的 犯 罪 大 多 是 非 暴 力 性 的 , 而
且 常 常 比 较 轻 微 。 迫 于 经 济 压 力 取 得 药 物 的 犯 罪 ,
如 偷 盗 , 比 起 药 物 引 诱 的 暴 力 攻 击 更 为 普 遍 。 然 而 ,
非 法 药 物 、 犯 罪 和 暴 力 的 影 响 正 在 微 观 社 会 一 级 对
当 地 社 区 造 成 极 大 的 损 害 , 因 为 这 些 社 区 的 成 员 不
得 不 生 活 在 始 终 存 在 犯 罪 和 暴 力 以 及 犯 罪 和 暴 力 威
胁 的 非 法 药 物 市 场 中 间 。
2. 与 药 物 滥 用 有 关 的 犯 罪 和 暴 力 在 社 会 的 不 同 层
次 上 表 现 为 不 同 形 式 。 有 的 犯 罪 和 暴 力 形 式 与 国 际
卡 特 尔 有 关 , 有 的 是 吸 毒 者 个 人 犯 下 的 或 针 对 吸 毒
者 个 人 犯 下 的 暴 力 罪 行 , 也 有 的 是 受 到 暴 力 药 物 文
化 夹 击 的 无 辜 的 个 人 。 国 际 麻 醉 品 管 制 局 决 定 审 查
药 物 、 犯 罪 和 暴 力 在 社 会 微 观 一 级 的 影 响 , 从 个 人 、
家 庭 、 邻 里 和 社 区 各 方 面 研 究 非 法 药 物 滥 用 、 犯 罪
和 暴 力 之 间 的 关 系 , 同 时 考 虑 到 犯 罪 和 受 害 情 况 。
麻 管 局 准 备 提 请 各 国 政 府 注 意 微 观 一 级 的 药 物 滥 用
和 贩 运 与 社 区 一 级 的 暴 力 和 犯 罪 事 态 发 展 之 间 的 关
系 。 各 国 政 府 执 行 关 于 药 物 滥 用 和 贩 运 的 国 际 药 物
管 制 条 约 的 条 款 , 可 以 减 轻 暴 力 与 犯 罪 , 为 各 国 的
主 导 社 会 环 境 造 福 。
3. 药 物 、 犯 罪 和 暴 力 在 有 组 织 犯 罪 、 贩 运 药 物 和
跨 国 犯 罪 网 方 面 的 宏 观 影 响 不 同 于 当 地 的 犯 罪 但 却
与 此 有 着 密 切 的 关 系 。 麻 管 局 认 识 到 解 决 宏 观 一 级
贩 运 药 物 和 跨 国 犯 罪 网 问 题 以 及 在 国 家 和 国 际 两 级
作 出 解 决 这 些 问 题 的 刑 事 司 法 努 力 的 重 要 性 ; 但 是 ,
本 报 告 的 重 点 是 同 样 重 要 的 、 针 对 参 与 与 药 物 有 关
的 暴 力 犯 罪 或 在 这 方 面 处 境 危 险 的 群 体 的 本 地 化 的
和 有 目 标 的 干 预 以 及 受 影 响 的 社 区 。
A. 特 点 和 可 能 的 起 因
4. 药 物 滥 用 与 其 他 刑 事 犯 罪 , 包 括 暴 力 犯 罪 之 间
存 在 关 联 , 从 各 种 研 究 中 都 可 以 得 出 这 一 结 论 。 对
犯 下 杀 人 罪 和 抢 劫 罪 等 暴 力 罪 行 的 犯 罪 人 所 作 的 个
案 研 究 表 明 , 药 物 滥 用 常 常 是 一 个 关 键 因 素 。 某 些
证 据 反 过 来 也 证 明 , 暴 力 犯 罪 比 率 高 与 频 繁 地 滥 用
药 物 有 关 。 同 时 , 尽 管 某 些 吸 毒 者 参 与 暴 力 犯 罪 ,
但 其 他 吸 毒 者 既 没 有 犯 罪 也 没 有 做 出 暴 力 行 为 。 对
于 这 些 结 论 必 须 谨 慎 地 解 释 , 因 为 这 些 结 论 没 有 揭
示 与 非 法 药 物 滥 用 无 关 的 暴 力 犯 罪 的 其 他 原 因 , 而
且 有 选 择 地 解 释 证 据 也 没 有 对 既 未 犯 罪 又 未 做 出 暴
力 行 为 的 滥 用 者 获 得 深 入 的 了 解 。 毫 无 疑 问 , 某 些
家 庭 和 某 些 社 区 中 存 在 的 暴 力 现 象 不 只 是 非 法 药 物
滥 用 和 贩 运 本 地 化 的 产 物 。 与 非 法 药 物 贩 运 有 关 的
暴 力 也 可 能 反 映 出 某 些 社 区 根 深 蒂 固 的 暴 力 文 化 ,
在 这 些 社 区 中 , 暴 力 文 化 还 有 其 他 根 源 , 如 收 入 分
配 不 平 衡 、 内 乱 或 战 争 。
5. 对 此 , 有 充 分 的 证 据 表 明 , 严 重 违 法 行 为 、 犯
罪 、 暴 力 犯 罪 和 药 物 滥 用 与 对 个 人 和 社 区 的 消 极 后
果 之 间 存 在 着 关 联 , 例 如 :
(a) 1990 年 代 后 期 , 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王
国 五 个 警 区 中 69% 的 被 捕 者 在 被 捕 时 测 出 至 少 有 一
种 非 法 药 物 呈 阳 性 反 应 ;61% 因 殴 打 而 被 捕 的 人 测
出 有 某 一 种 非 法 药 物 呈 阳 性 反 应 ; 1
(b) 在 巴 西 , 与 药 物 有 关 的 暴 力 是 个 极 其 严 峻 的
国 家 挑 战 , 对 社 区 产 生 了 消 极 影 响 。 在 一 年 里 记 录
的 30 000 件 杀 人 案 中 , 相 当 大 一 部 分 可 能 与 药 物 滥
用 和 非 法 贩 运 药 物 有 关 。 流 落 街 头 儿 童 就 是 贩 运 药
物 者 的 中 间 人 , 他 们 通 常 因 为 知 道 得 太 多 、 偷 盗 得
1