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E/INCB/2003/1
的 复 杂 的 合 法 国 际 贸 易 方 式 和 路 线 , 这 对 认 定 新 的
或 异 常 的 路 线 至 关 重 要 , 这 种 路 线 可 能 是 转 移 或 企
图 转 移 的 迹 象 。 自 黄 玉 色 行 动 于 2000 年 开 始 以 来 ,
合 法 贸 易 方 式 已 出 现 变 化 。 一 开 始 , 荷 兰 和 美 国 曾
是 该 物 质 的 国 际 贸 易 的 主 要 中 心 。2002 年 期 间 , 29
比 利 时 开 始 崛 起 成 为 又 一 个 中 心 , 而 且 在 2003 年 期
间 , 就 向 麻 管 局 报 告 的 货 运 批 数 而 言 , 比 利 时 成 了
惟 一 的 主 要 贸 易 中 心 , 而 以 向 麻 管 局 报 告 的 该 药 物
运 输 的 总 量 而 言 , 墨 西 哥 成 了 醋 酸 酐 最 大 的 出 口 国 。
麻 管 局 注 意 到 比 利 时 和 墨 西 哥 两 国 政 府 已 采 取 综 合
措 施 , 通 过 确 保 为 每 批 货 发 出 出 口 前 通 知 来 防 止 从
国 际 贸 易 转 移 。 麻 管 局 相 信 这 两 国 政 府 将 继 续 为 黄
玉 色 行 动 提 供 这 种 高 度 支 持 。
137. 由 于 2003 年 期 间 没 有 揭 露 几 起 从 国 际 贸 易 转
移 醋 酸 酐 的 企 图 , 要 想 认 定 负 责 转 移 的 人 和 查 明 该
药 物 从 合 法 贸 易 转 入 非 法 贩 运 的 缺 失 的 环 节 , 各 国
政 府 必 须 对 走 私 货 物 的 收 缴 和 拦 截 情 况 发 起 执 法 跟
踪 调 查 。 由 于 牢 记 黄 玉 色 行 动 的 第 二 个 主 要 组 成 部
分 , 麻 管 局 于 2003 年 3 月 在 维 也 纳 举 行 了 一 次 圆 桌
磋 商 , 以 处 理 在 欧 洲 揭 露 的 醋 酸 酐 转 运 的 问 题 。 磋
商 后 发 起 的 调 查 产 生 了 关 于 欧 洲 合 法 贸 易 转 移 与 向
土 耳 其 走 私 之 间 环 节 的 重 要 信 息 , 这 特 别 涉 及 塞 尔
维 亚 和 门 的 内 哥 罗 的 一 线 公 司 。 麻 管 局 赞 扬 斯 洛 伐
克 和 土 耳 其 主 管 当 局 努 力 揭 穿 这 些 情 况 的 真 相 , 并
敦 促 塞 尔 维 亚 和 门 的 内 哥 罗 当 局 继 续 利 用 所 建 立 的
密 切 业 务 联 系 。
138.《1989 年 公 约 》 的 强 制 性 职 能 尤 其 包 括 评 估 可
能 列 入 公 约 各 表 的 物 质 , 除 此 以 外 , 麻 管 局 还 将 努
力 继 续 协 调 国 际 行 动 , 通 过 它 的 秘 书 处 作 为 交 流 必
要 信 息 的 国 际 联 络 中 心 。 与 此 同 时 , 麻 管 局 了 解 到 ,
大 会 未 批 准 增 加 工 作 人 员 资 源 , 麻 管 局 认 为 这 是 最
低 限 度 的 必 要 条 件 , 以 便 继 续 开 展 必 不 可 少 的 国 际
前 体 管 制 方 面 的 活 动 , 特 别 是 国 际 行 动 要 求 的 活 动 ,
但 麻 管 局 感 到 遗 憾 的 是 , 现 在 它 被 迫 削 减 其 中 部 分
活 动 。
D. 管 制 措 施
用 于 医 疗 或 科 学 目 的 的 大 麻 的 管 制
139. 近 年 来 , 人 们 日 益 关 心 大 麻 可 能 的 治 疗 用 途 ,
因 为 越 来 越 多 的 国 家 , 其 中 包 括 奥 地 利 、 加 拿 大 、
德 国 、 荷 兰 、 瑞 典 、 联 合 王 国 和 美 国 的 研 究 就 反 映
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了 这 一 点 。 如 2001 年 报 告 和 2002 年 报 告 所 指
出 , 麻 管 局 欢 迎 此 种 研 究 , 并 相 信 将 会 把 得 到 的 结
果 与 卫 生 组 织 和 国 际 社 会 共 享 。
140. 有 关 各 国 政 府 已 向 麻 管 局 提 供 了 关 于 大 麻 或 大
麻 浸 膏 相 关 生 产 、 进 出 口 和 消 费 的 有 关 估 计 数 和 统
计 报 告 。 然 而 , 麻 管 局 注 意 到 , 允 许 种 植 大 麻 草 生
产 大 麻 以 用 于 上 述 科 学 研 究 的 有 些 国 家 的 政 府 尚 未
适 用 《1961 年 公 约 》 规 定 提 出 的 所 有 管 制 要 求 。 特
别 是 , 有 些 国 家 的 政 府 没 有 按 照 《1961 年 公 约 》 第
23 和 第 28 条 的 规 定 建 立 国 家 大 麻 机 构 , 它 们 在 大
麻 方 面 应 拥 有 进 出 口 、 批 发 贸 易 和 保 留 制 剂 制 造 商
所 持 有 以 外 的 存 量 的 专 属 权 。 麻 管 局 强 调 , 即 使 生
产 大 麻 只 用 于 研 究 , 也 必 须 始 终 执 行 有 关 条 约 义 务 ,
并 呼 吁 有 关 各 国 政 府 采 取 必 要 的 步 骤 确 保 遵 守 公 约
的 所 有 规 定 。
141. 加 拿 大 2001 年 和 荷 兰 于 2003 年 9 月 核 准 大 麻
可 用 于 医 疗 。 麻 管 局 重 申 了 它 对 此 种 用 法 的 关 注 ,
再 次 呼 吁 各 国 政 府 先 不 要 容 许 大 麻 用 于 医 疗 , 除 非
可 以 获 得 的 结 论 性 研 究 成 果 证 明 它 的 医 疗 用 途 。
管 制 精 神 药 物 的 国 际 贸 易
142. 麻 管 局 赞 赏 地 注 意 到 , 安 哥 拉 、 泰 国 和 汤 加 于
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