Untitled - INCB

E/INCB/2003/1
大 超 过 全 球 需 求 。 因 此 , 麻 管 局 敦 促 所 有 生 产 国 按
照 国 际 药 物 管 制 的 目 标 和 规 定 政 策 行 事 , 并 将 今 后
阿 片 剂 原 料 的 生 产 调 整 到 符 合 全 球 此 类 原 料 实 际 需
求 的 水 平 。
163. 尽 管 出 现 了 上 述 情 况 , 但 鉴 于 许 多 国 家 用 于 治
疗 疼 痛 的 阿 片 剂 的 供 应 量 持 续 较 低 , 麻 管 局 似 宜 强
调 指 出 , 它 对 于 增 加 阿 片 剂 原 料 产 量 不 持 异 议 , 但
条 件 是 也 可 以 同 样 方 式 该 原 料 的 全 球 需 求 量 。 但 麻
管 局 担 心 的 是 , 短 期 内 产 量 的 增 加 会 不 会 导 致 库 存
量 不 成 比 例 地 扩 大 , 因 为 除 非 进 行 严 格 的 管 制 , 否
则 , 这 种 库 存 可 能 成 为 用 作 转 移 的 一 个 来 源 。
管 制 用 于 提 炼 生 物 碱 的 罂 粟 的 种 植
164. 麻 管 局 曾 多 次 突 出 说 明 必 须 根 据 经 济 及 社 会 理
事 会 和 大 会 有 关 决 议 的 规 定 加 强 管 制 罂 粟 的 种 植 和
33
罂 粟 草 的 生 产 。 在 1997 年 的 报 告 中 , 麻 管 局 注 意
到 , 在 种 植 罂 粟 主 要 为 了 烹 饪 或 园 艺 目 的 的 国 家 而
生 产 罂 粟 草 为 了 提 炼 生 物 碱 作 为 副 产 品 的 国 家 , 似
乎 需 要 加 强 罂 粟 种 植 点 的 管 制 。
165. 麻 管 局 审 查 了 这 些 国 家 对 罂 粟 种 植 目 前 适 用 的
管 制 措 施 并 发 现 有 些 国 家 尚 未 按 麻 管 局 建 议 适 用 许
可 证 制 度 来 管 理 种 植 面 积 , 以 便 能 将 面 积 调 整 到 对
从 这 样 生 产 的 罂 粟 草 获 得 的 阿 片 剂 需 求 的 水 平 。 麻
管 局 高 兴 地 注 意 到 , 匈 牙 利 将 在 最 近 的 将 来 建 立 罂
粟 种 植 的 许 可 证 制 度 。 麻 管 局 建 议 捷 克 共 和 国 和 塞
尔 维 亚 和 门 的 内 哥 罗 两 国 政 府 —— 它 们 允 许 种 植 罂
粟 生 产 罂 粟 草 作 为 用 于 提 炼 生 物 碱 的 副 产 品 并 且 尚
未 通 过 许 可 证 制 度 管 制 此 种 种 植 —— 建 立 此 种 制
度 , 以 便 进 行 类 似 于 为 了 此 种 目 的 生 产 罂 粟 草 的 主
要 国 家 制 定 的 管 制 措 施 , 并 能 够 适 用 《1961 年 公 约 》
第 25 条 的 规 定 。
防 止 阿 片 剂 原 料 生 产 的 扩 散
166. 麻 管 局 关 切 地 注 意 到 , 为 了 制 造 麻 醉 品 而 商 业
种 植 罂 粟 的 活 动 已 在 联 合 王 国 开 始 , 尽 管 麻 管 局 按
照 经 济 及 社 会 理 事 会 关 于 阿 片 剂 用 于 全 球 医 疗 和 科
学 目 的 的 供 求 问 题 的 有 关 决 议 尽 力 劝 阻 各 国 政 府 从
事 此 种 活 动 。 麻 管 局 重 申 , 虽 然 《1961 年 公 约 》 不
禁 止 任 何 国 家 着 手 种 植 罂 粟 , 但 管 理 药 物 作 物 种 植
和 药 物 生 产 、 制 造 和 使 用 并 将 其 限 于 合 法 目 的 所 需
的 数 量 是 该 项 公 约 的 目 的 , 也 是 国 际 社 会 的 共 同 责
任 。
167. 在 过 去 , 麻 管 局 一 向 努 力 与 阿 片 剂 原 料 的 生 产
国 和 进 口 国 合 作 , 使 阿 片 剂 原 料 的 供 应 与 阿 片 剂 的
需 求 保 持 适 当 的 平 衡 。 将 罂 粟 种 植 引 入 任 何 追 加 的
国 家 对 二 者 的 平 衡 具 有 直 接 影 响 , 特 别 是 在 阿 片 剂
原 料 供 应 过 多 和 存 量 处 于 高 水 平 之 时 。 因 此 , 麻 管
局 再 次 呼 吁 各 国 政 府 全 部 按 照 经 济 及 社 会 理 事 会 的
有 关 决 议 努 力 保 持 阿 片 剂 原 料 合 法 供 给 与 需 求 之 间
的 平 衡 , 并 合 作 防 止 阿 片 剂 原 料 生 产 源 头 的 扩 散 。
168. 麻 管 局 注 意 到 , 联 合 王 国 政 府 没 有 按 《1961
年 公 约 》 的 要 求 , 定 期 向 麻 管 局 提 供 关 于 罂 粟 种 植
面 积 和 用 于 提 炼 生 物 碱 的 罂 粟 草 数 量 的 有 关 估 计 数
和 统 计 资 料 ; 在 提 供 某 些 数 据 时 , 也 只 是 在 麻 管 局
一 再 催 交 后 才 这 样 做 的 。 政 府 也 没 有 按 经 济 及 社 会
理 事 会 有 关 决 议 提 供 有 关 此 种 种 植 的 补 充 信 息 。 麻
管 局 强 调 了 所 有 国 家 政 府 在 提 供 必 要 数 据 方 面 合 作
的 重 要 性 , 这 样 麻 管 局 才 能 够 分 析 全 球 的 情 况 , 并
促 请 联 合 王 国 政 府 采 取 必 要 步 骤 尽 快 提 供 此 种 数
据 。
对 生 产 阿 片 剂 原 料 不 同 方 法 相 对 优 点 的 技 术 研 究
169. 麻 醉 品 委 员 会 2002 年 第 四 十 届 会 议 曾 要 求 对
27