向西开放 - 中国国际贸易促进委员会

环 球 参 考 GLOBAL REFERENCE
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美 国 未 将 中 国 列 为 汇 率 操 纵 国
但 仍 呼 吁 人 民 币 进 一 步 升 值
《 华 尔 街 日 报 》5 月 27 日 报 道 , 虽 然 美 国 财 政 部 承 认
自 2010 年 6 月 以 来 人 民 币 对 美 元 已 经 升 值 了 8%, 但 该 部
门 仍 说 中 国 应 该 做 得 更 多 。 美 国 财 政 部 在 递 交 美 国 国 会 的
半 年 度 货 币 汇 率 政 策 报 告 中 说 :“ 现 有 的 证 据 表 明 , 人 民
币 仍 被 大 幅 低 估 , 我 们 相 信 , 人 民 币 对 美 元 及 其 他 主 要 货
币 进 一 步 升 值 是 必 要 的 。” 报 道 指 出 , 美 国 国 会 要 求 奥 巴
马 政 府 在 报 告 中 将 中 国 列 为 货 币 操 纵 国 , 但 白 宫 迄 今 没 有
这 样 做 。
英 国 《 金 融 时 报 》 报 道 称 , 共 和 党 总 统 候 选 人 米 特 · 罗
姆 尼 宣 称 如 果 自 己 当 选 美 国 总 统 , 第 一 天 就 要 给 中 国 贴 上
“ 货 币 操 纵 国 ” 的 标 签 。 报 道 指 出 , 美 国 财 政 部 的 报 告 反
映 了 奥 巴 马 政 府 所 面 临 的 两 难 境 地 , 这 一 决 定 可 能 会 影 响
到 因 中 国 竞 争 而 失 去 就 业 岗 位 的 俄 亥 俄 等 摇 摆 州 , 但 如 果
将 中 国 列 为 操 纵 国 , 则 可 能 会 阻 碍 其 货 币 自 由 化 的 努 力 。
彭 博 新 闻 社 援 引 东 京 三 菱 银 行 驻 纽 约 首 席 财 政 经 济
学 家 克 里 斯 · 拉 普 基 的 电 子 邮 件 说 :“ 鉴 于 欧 洲 衰 退 已 开
始 使 中 国 经 济 增 长 放 慢 , 现 在 不 是 破 坏 与 美 国 一 大 重 要
贸 易 伙 伴 之 间 关 系 的 时 候 。”
彼 得 森 国 际 经 济 研 究 所 的 高 级 研 究 员 尼 古 拉 斯 · 拉
迪 说 , 美 国 财 政 部 的 报 告 对 中 国 的 批 评 过 度 了 。“ 财 政 部
没 有 对 中 国 已 经 实 现 的 升 值 和 其 全 球 对 外 不 平 衡 的 大 幅
减 少 给 予 更 多 肯 定 , 这 是 个 错 误 ,”“ 他 们 不 应 该 盯 住 ‘ 大
幅 被 低 估 ’ 的 字 眼 不 放 。”
美 国 布 鲁 金 斯 学 会 约 翰 · 桑 顿 中 国 中 心 负 责 人 李 侃 如
说 , 中 国 的 货 币 “ 正 在 日 益 接 近 均 衡 价 格 ”。“ 美 国 财 政 部 也
认 识 到 了 这 一 点 , 只 不 过 在 政 治 上 不 能 正 式 承 认 。 因 此 他 们
说 中 国 还 需 要 继 续 向 前 走 。 而 他 们 也 需 要 再 向 前 走 一 点 ”。
率 , 双 向 波 动 的 趋 势 都 十 分 明 显 。 第 四 , 从 今 年 的 第 四 次 中 美
战 略 与 经 济 对 话 来 看 , 人 民 币 汇 率 已 经 不 是 中 美 对 话 和 中 美
经 贸 关 系 中 最 重 要 的 一 个 议 题 。
据 统 计 , 自 2005 年 3 月 到 今 年 3 月 , 人 民 币 对 美 元 名 义 汇 率
升 值 23.5%, 实 际 汇 率 升 值 32.2%。 单 边 升 值 的 后 果 是 , 除 了
巨 额 的 外 汇 储 备 损 失 外 , 出 口 受 到 重 创 至 今 没 恢 复 迹 象 , 企
业 逐 渐 丧 失 劳 动 密 集 型 产 业 优 势 被 迫 加 快 转 型 , 长 期 单 边 升
值 带 来 的 无 风 险 套 利 机 会 更 是 吸 引 大 量 热 钱 流 入 , 在 推 高
价 格 增 加 生 活 成 本 的 同 时 , 也 加 大 了 经 济 运 行 风 险 。
表 面 上 来 看 , 人 民 币 是 中 美 贸 易 失 衡 的 因 素 之 一 , 更 深
层 次 看 , 这 何 尝 不 是 美 国 刻 意 为 之 ? 三 十 余 年 中 美 贸 易 的 结 果
是 , 中 国 成 为 低 端 制 造 工 厂 , 成 为 外 资 在 国 际 市 场 赚 取 巨 额 利
润 的 廉 价 劳 动 力 市 场 和 低 端 工 厂 。 更 深 层 次 看 , 这 既 是 美 国
转 移 产 业 和 资 本 的 战 略 图 谋 , 更 是 美 元 霸 权 下 的 必 然 结 果 。
从 贸 易 战 的 层 面 看 ,“ 汇 率 操 纵 国 ” 只 是 众 多 标 签 中 的
一 个 标 签 , 化 解 的 策 略 是 还 之 以 标 签 , 各 找 对 各 自 有 利 的 筹
码 , 并 增 强 跨 国 谈 判 能 力 和 舆 论 造 势 能 力 ; 从 汇 率 调 整 的 层
面 讲 , 要 逐 步 完 善 汇 率 形 成 机 制 , 改 变 单 边 升 值 趋 势 , 增 强
透 明 度 , 提 高 汇 率 浮 动 区 间 , 增 强 汇 率 弹 性 ; 从 解 决 中 美 贸 易
失 衡 的 层 面 看 , 除 了 上 述 手 段 外 , 还 需 调 整 产 业 结 构 , 增 强 产
业 实 力 和 议 价 筹 码 , 并 通 过 谈 判 促 使 美 国 降 低 贸 易 壁 垒 , 放
行 更 多 高 科 技 产 品 等 的 出 口 。
主 持 者 言 : 美 国 财 政 部 在 半 年 一 度 的 报 告 里 面 没 有 把 中
国 作 为 人 民 币 汇 率 操 纵 国 , 实 属 意 料 之 中 。 主 要 有 以 下 几 个
方 面 的 原 因 , 首 先 , 近 年 来 人 民 币 汇 率 已 经 明 显 升 值 , 汇 率
已 经 不 存 在 明 显 低 估 的 状 况 。 其 次 , 人 民 币 汇 率 形 成 机 制 已
经 取 得 了 重 大 进 展 ,4 月 16 日 , 汇 率 波 幅 已 经 从 之 前 的 0.5% 扩
大 到 1%, 改 革 的 力 度 还 是 比 较 大 的 。 第 三 , 从 实 际 的 市 场 汇
率 的 走 向 来 看 , 现 在 人 民 币 汇 率 无 论 是 即 期 汇 率 还 是 远 期 汇
12 CHINA‘S FOREIGN TRADE 2012.06