„Kontrola Państwowa” nr 1/2010 - Najwyższa Izba Kontroli

[133] Podstawy działalności Izby Obrachunkowej Ukrainy1331996 r. 1 (dalej w skrócie: ustawy) w zakresie realizacji postulowanej w Deklaracjigwarancji niezależności organizacyjnej, funkcjonalnej i finansowej najwyższegoorganu kontroli oraz jego uprawnień kontrolnych.Do przeprowadzenia powyższej analizy i przybliżenia statusu, struktury organizacyjnejoraz kompetencji Izby skłania jej aktywność w organizacjach międzynarodowych,a także ożywiona współpraca z Najwyższą Izbą Kontroli.Stosownie do wynikającego z ustawy 2 prawa do ustanowienia kontaktówz NOK innych krajów oraz organizacjami międzynarodowymi, Izba już w 1998 r.została członkiem INTOSAI, a w 1999 r. przystąpiła do Europejskiej OrganizacjiNajwyższych Organów Kontroli (EUROSAI) i aktywnie uczestniczy w pracachgrup roboczych oraz komisji zarówno EUROSAI, jak i INTOSAI (na przykładGrupy Roboczej ds. Kontroli Środowiska, Grupy Roboczej ds. IT – technologiiinformacyjnej, Komitetu ds. Standardów Zawodowych, przewodniczy GrupieRoboczej ds. Kontroli Funduszy na rzecz Klęsk Żywiołowych oraz Katastrof).Izba jest również członkiem Rady Przewodniczących NOK Wspólnoty NiepodległychPaństw – międzynarodowej organizacji powołanej w celu współpracyi wymiany doświadczeń w zakresie kontroli państwowej na terenie postsowieckim.Dodatkowo, na podstawie porozumień o współpracy, Izba utrzymujekontakty bilateralne z kilkunastoma NOK krajów Europy i Azji. Porozumieniao współpracy przewidują między innymi: konsultacje, wymianę doświadczeńw sprawach metodyki, standardów i procedur kontroli oraz szkolenia profesjonalnei rozwój kwalifikacji personelu 3 .Efektem współpracy Izby Obrachunkowej Ukrainy oraz Najwyższej IzbyKontroli, prowadzonej na podstawie umowy z 1 września 1998 r., są między innymicztery kontrole równoległe, zakończone podpisaniem wspólnych raportów.Kontrole te dotyczyły: przejść granicznych, zabezpieczeń przeciwpowodziowychna wspólnej granicy, przemieszczania odpadów przez granice Ukrainy,Słowacji i Polski w latach 2004–2007 (1 połowa) w kontekście konwencji bazylejskiejoraz ochrony przed zanieczyszczeniami wód zlewni Bugu (w kontroliuczestniczył również NOK Białorusi). Ponadto, w czerwcu 2008 r., podczasVII Kongresu EUROSAI, NIK oraz Izba podpisały list intencyjny, w którym1Sąd Konstytucyjny Ukrainy, orzeczeniem z 23.12.1997 r., uchylił kilka zapisów ustawy zewzględu na brak ich zgodności z konstytucją (zmiany dot. zapisów art. 2 – Zadania Izby Obrachunkowej,art. 23 – Kontrola finansowania programów krajowych, art. 30 – Wnioski końcowe i propozycje Izby Obrachunkowej,art. 37 – Gwarancje statusu prawnego urzędników Izby Obrachunkowej). Rada NajwyższaUkrainy dokonała 14.01.1998 r. nowelizacji ustawy z 11.07.1996 r.2Art. 6 pkt 12 ustawy.3