„Kontrola Państwowa” nr 1/2010 - Najwyższa Izba Kontroli

[83] „Mała” nowelizacja pzp83Zmiany w pzp wprowadza także ustawa z 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy– Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw 12 (dalej w skrócie:„duża” nowelizacja, która obowiązuje od 29 stycznia 2010 r.).Podstawowym jej celem jest wdrożenie do prawa krajowego postanowieńdyrektywy 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 grudnia 2007 r.,zmieniającej dyrektywę Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawyskuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych13 . W „dużej” nowelizacji przede wszystkim rezygnuje się z protestuwnoszonego przez wykonawcę do zamawiającego – jako jednego z dotychczasobowiązujących środków ochrony prawnej. W miejsce protestu wprowadzonazostaje procedura poinformowania zamawiającego – w terminie przewidzianymna wniesienie odwołania – o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętejprzez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany na podstawiepzp, na co nie przysługuje odwołanie ze względu na wartość zamówienia.Ponadto, do najważniejszych zmian wprowadzonych „dużą” nowelizacjąnależą:1) określenie w rozporządzeniu wykazu usług o charakterze priorytetowymi niepriorytetowym, z uwzględnieniem postanowień dyrektywy 2004/18/WEoraz dyrektywy 2004/17/WE;2) rezygnacja z zastosowania trybów: negocjacji bez ogłoszenia, zapytaniao cenę oraz z wolnej ręki w postępowaniach o udzielenie zamówień, którychprzedmiotem są usługi niepriorytetowe;3) możliwość zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia lub trybu zamówieniaz wolnej ręki także w innych uzasadnionych sytuacjach, zwłaszcza jeżelizastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następującychokoliczności: naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnegodokonywania wydatków; zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminachwynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań; poniesieniem stratyw mieniu publicznym; uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań;4) możliwość poinformowania o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówieniaznanych sobie wykonawców, którzy w ramach prowadzonej działalnościświadczą dostawy, usługi lub roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia;5) możliwość zamieszczenia niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej– w Biuletynie Zamówień Publicznych lub przekazaniu do UrzęduOficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenia o zamiarze za-12DzU nr 223, poz. 1778.13DzUrz UE L 335 z 20.12.2007 r., s. 31.