„Kontrola Państwowa” nr 1/2010 - Najwyższa Izba Kontroli

[29] Nowelizacja ustawy o NIK29uchwalone już w poprzedniej kadencji Sejmu, gdyby nie chciano wprowadzićjednocześnie owych kontrowersyjnych przepisów. Warto przypomnieć, że pracenad bardzo obszernym projektem zmian wypracowanych przez posłów w czasieV kadencji Sejmu zostały przerwane rozwiązaniem parlamentu.W obecnej kadencji ciężar przygotowania kompleksowych zmian w ustawieo NIK spoczął na sejmowej podkomisji nadzwyczajnej do przygotowania komisyjnegoprojektu ustawy o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli (zwanejdalej podkomisją). Podkomisja prowadziła prace w ekspresowym tempie.Pierwsze posiedzenie odbyło się 12 marca, zaś ostatnie 15 lipca 2008 r. (w sumie17 posiedzeń). Bazą pracy podkomisji stały się niektóre rozwiązania przyjęte albodyskutowane w czasie V kadencji Sejmu. Pracom legislacyjnym przyświecał nadrzędnycel dostosowania regulacji prawnych do przepisów konstytucyjnych. Jednocześniewskazano na potrzebę skrócenia postępowania i uproszczenia procedurykontrolnej w taki sposób, aby była ona bardziej przejrzysta oraz przyjaznadla podmiotów kontrolowanych 5 . Zauważono również potrzebę uregulowanianiektórych spraw pracowniczych, związanych zwłaszcza ze zmianami wprowadzonymiw innych ustawach, oraz szerszego wykorzystania przez rząd wnioskówde lege ferenda formułowanych przez Izbę w wystąpieniach pokontrolnych i informacjacho wynikach kontroli 6 . Obok tych koniecznych zmian podkomisja nawstępie przyjęła tak zwany arkusz decyzyjny, w którym przesądziła o kierunkachzmian, w tym na przykład o połączeniu protokołu z wystąpieniem pokontrolnym,strukturze organizacyjnej z podziałem na departamenty i biura oraz o kadencyjnościdyrektorów. Podkomisja nie przyjęła jednak stosowanej w poprzedniej kadencjimetody wprowadzania zmian na zasadzie konsensusu wszystkich członkówpodkomisji.Od początku w pracach legislacyjnych, zarówno w poprzedniej, jak i obecnejkadencji Sejmu, aktywnie uczestniczyli przedstawiciele NIK 7 . W Izbie przygotowanotakże kompleksową propozycję nowelizacji ustawy. Zyskały one pozytywną5Por. Uzasadnienie do ustawy o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli, druk sejmowy 1349,dostępny na stronie .6Kwestia wykorzystania wniosków de lege ferenda była przedmiotem projektu zmian ustawy, autorstwaposła L. Dorna. Projekt został zgłoszony do laski marszałkowskiej 26.10.2001 r., druk sejmowy 47.Komisja do spraw Kontroli Państwowej na posiedzeniu 13.03.2008 r. omawiała sprawę wykorzystaniatych wniosków – „Biuletyn” 399/VI. Rezultatem był dezyderat nr 2 Komisji do prezesa Rady Ministróww sprawie realizacji przez rząd wniosków de lege ferenda Najwyższej Izby Kontroli, z 23.03.2008 r., por..7Autorzy brali udział we wszystkich etapach procesu legislacyjnego w poprzedniej kadencji Sejmuwraz z ówczesnym prezesem NIK Mirosławem Sekułą i wiceprezesem Józefem Górnym, a w obecnejkadencji wraz z wiceprezesem Stanisławem Jaroszem.