Вестник - Кемеровский государственный университет

ИСТОРИЯреселенцев, а общий размер средств, выделенных нанужды ссудного кредита, составлял всего только3670 рублей. В итоге ссуду смогли получить лишь169 семей, а средний размер ссуды был равен 15 –30 рублей на одну семью [25, л. 38].По данным омского исследователя М. К. Чуркина,в 1890-е гг. ссудная помощь переселенцам оказываласьлишь в зоне строительства Сибирской железнойдороги, а Тобольская губерния и Степное генералгубернаторствозаселялись при действии различныхправил о предоставлении пособий: от 100 рублей (Тобольскаягуберния) до 50 (Степной район) [46, с. 183].Вместе с тем нельзя проигнорировать факт значительногорасширения объемов ссудной помощи переселенцамв начале XX в. По данным Г. А. Ноздрина, в1884 – 1893 гг. правительство выделило на безвозвратныессуды 2 096 рублей, на возвратные – 21 589, ав 1905 г. ассигнования на эти цели достигли 2,6 млн.рублей [31, с. 23].Следует также заметить, что помимо возвратныхссуд переселенцы могли получать и безвозвратныепособия. Данная ссуда выдавалась далеко не всем переселенцам,и даже не всем нуждающимся, а в случаенеурожая, бедствия и т. п. [24, с. 96].Начало Столыпинских переселений привело к пересмотруправил выдачи ссуд в сторону улучшения. В«Записке ГУЗиЗ о ближайших мероприятиях ведомства»от 1906 г. было отмечено, что необходимо изменитьправила о выдаче ссуд на хозяйственное устройствов смысле возможного упрощения. До 1906 г.право на получение домообзаводственных ссуд имелитолько «особо нуждающиеся переселенцы», причемчиновники при определении степени нужды просителейвынуждены были основываться на недостоверныхсведениях, сообщаемых волостными правлениями.Ввиду того ГУЗиЗ признало необходимым пересмотретьссудные правила 25 июня 1903 г. [37, л. 6].28 апреля 1908 г. были изданы новые правила выдачиссуд на домообзаводство. По новым правиламссуду мог получить любой переселенец и получить еецеликом, а не мелкими суммами по 10 рублей какраньше [42, с. 642, 652 – 654]. Заметим, что выдачассуд частями, практиковавшаяся ранее, значительноснижала их эффективность. Так, в годовом отчете поТобольскому переселенческому району за 1907 г. отмечено,что выдаваемые крестьянам мелкие суммырасходовались «по мелочам» и не улучшали хозяйственногоположения семей новоселов. Сами переселенцыпонимали бесполезность таких незначительныхвыдач для организации хозяйства и настаивали наединовременных более или менее крупных пособий[6, с. 68].Столыпинские переселения привели к значительномурасширению видов ссудного кредитования.Появились ссуды на общеполезные надобности. Ссудыэти выдавались согласно циркуляру 16 марта1909 года и только переселенцам, могли быть возвратнымиили безвозвратными. Они могли быть испрошенына проведение обводнительных или осушительныхработ, проведение дорожных сооружений,постройку общественных зданий, пожарную охранусельских строений, сельскохозяйственные предприятия,внутринадельное межевание [42, с. 657 – 659].Размеры ссуд на общеполезные надобности неимели фиксированной цифры и колебались в зависимостиот цели. Например, Дубровскому обществуГондатьевской волости была выдана ссуда в 100 рублейна постройку хлебозапасных магазинов [8, л. 1], аМаксимовскому сельскому обществу (Славгородскаяволость) была выдана ссуда в размере 6000 рублей напостройку и оборудование паровой мукомольноймельницы [9, л. 8].С 1908 г. стала практиковаться выдача ссуд навнутринадельное размежевание. Назначением этихссуд было разверстание общинных наделов на единоличныеучастки. Выдача таких ссуд широко практиковаласьв рамках обозначенной П. А. Столыпинымполитики поддержки единоличных крестьянских хозяйств.В различных региональных архивах сохранилосьмножество ходатайств от сельских обществ оссудах на оплату услуг частных землемеров по разбивкеобщинного надела на подворные участки, хуторскиеили отрубные. Так, 20 марта 1912 г. переселенцыМельниковского общества составили приговоро ссуде в 835 рублей на раздел своей общины. Указаннуюсумму крестьяне обещали погасить в течение10 лет, выплачивая равными частями начиная с1913 г. [26, л. 25]. Примечательно, что ссуды на внутринадельноеразмежевание выдавались по сметам Переселенческогоуправления не только переселенческимобществам, но и тем старожильческим, которыеприняли в свою среду значительное число переселенцев.Так, Зиминское сельское общество, состоявшееиз 1960 душ мужского пола (д.м.п.), из которых402 д.м.п. были переселенцами, подало ходатайство оссуде в 4620 рублей [27, л. 1].5 июля 1912 года был издан новый закон о ссудахна домообзаводство. Согласно этому закону, переселенцычасть домообзаводственной ссуды могли получитьв безвозвратное пособие. Переселенцы, водворившиесяв старожильческих обществах, ссудыполучали в размере половины установленной нормы[5, с. 71 – 73]. Размер ссудного кредита теперь устанавливалсяв зависимости от почвенно-климатическихусловий местности. Для этого все заселяемыерайоны Сибири были разбиты на 6 разрядов. Первыйразряд включал в себя наиболее плодородные земли,где ссуды вообще не выдавались. В Томской губерниився центральная часть была включена во II разрядсо ссудой в 100 рублей [29, с. 49].Заметим, что вопрос о введении дифференцированныхразмеров ссуд для переселенцев поднимался иранее. Например, 14 июля 1903 г. степной генералгубернаторв своем приказе обосновал необходимостьвведения порайонно дифференцированных предельныхссудных норм, так как хозяйственно-климатическиеусловия в разных районах Степного края заметноотличались [43, с. 227].Примечательно, что водворившиеся в районы, гдессуды были не положены, до опубликования закона5 июля 1912 г., а также зачисленные на участки довступления этого закона в силу, но пусть и водворившиесяпосле 5 июля 1912 г., имели право воспользоватьсяссудами по старому закону [5, с. 72].В отечественной историографии советского периодаутвердилась точка зрения, что ссуды в периодСтолыпинских переселений «являлись орудием ца-Вестник КемГУ № 3 (51) 2012 37