Вестник - Кемеровский государственный университет

ИСТОРИЯУДК 94(571.1):037.3.014.3РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ПО ВВЕДЕНИЮ ВСЕОБЩЕГО НАЧАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯВ ГОДЫ СТОЛЫПИНСКИХ РЕФОРМ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯНА ТЕРРИТОРИИ ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО УЧЕБНОГО ОКРУГАА. В. БлиновDEVELOPING THE PROJECT FOR INTRODUCING UNIVERSAL BASIC EDUCATION DURINGSTOLYPIN’S REFORMS PERIOD AND THE REALIZATION OF THIS PROJECTIN THE WEST SIBERIAN EDUCATIONAL DISTRICTА. V. BlinovВ статье рассматривается разработка проекта по введению всеобщего начального обучения в годы столыпинскихреформ и практические меры по его реализации на территории Западно-Сибирского учебного округа.Ключевые слова: реформы, образование, всеобщее начальное обучение, Западно-Сибирский учебный округThis article covers the development of the project for introducing universal basic education during Stolypin’s reformsperiod and the practical measures undertaken for its introduction in the West Siberian Educational District.Keywords: reforms, education, universal basic education, West-Siberian educational district.Начало ХХ в. в истории России ознаменовано нетолько активизацией революционного движения, но иактивной реформаторской деятельностью, многие начинанияв которой связаны с именем П. А. Столыпина.Личность и реформаторская деятельностьП. А. Столыпина нашли отражение в ряде исследованийпоследних лет [19]. Однако отдельные направленияреформ являются малоисследованными. К таковымможно отнести проекты реформ и преобразованийв области народного просвещения как в центральнойчасти, так и на окраинах Российской империи.Цель данной работы состоит в рассмотрении основныхподготовительных мероприятий и практическихмер по введению всеобщего обучения на территорииЗападно-Сибирского учебного округа.Идеи об общедоступности и всеобщности начальногообучения неоднократно обсуждались как в правительственныхкругах, так и среди общественности,начиная с Екатерининской эпохи. Однако, в силу объективныхи субъективных факторов, данные начинанияне получили практического воплощения [20,с. 185].Целенаправленная и результативная деятельностьпо введению всеобщего обучения начинается в годыстолыпинских реформ и связана с деятельностьюIII Государственной думы, за время работы которой313 законопроектов были посвящены вопросам образования[4, с. 41].Одним из таких проектов становится внесенный1 ноября 1907 г. министром народного просвещенияП. фон Кауфманом в III Государственную думу «Овведении всеобщего начального обучения в Российскойимперии» [9]. Основные положения проектасводились к следующему: 1) формирование школьнойсети и план ее создания возлагались на учрежденияместного самоуправления, которые должны были выполнитьэту работу в двухгодичный со дня введениязакона срок; 2) населению обеспечивалась бесплатностьобучения в училищах, входящих в школьнуюсеть; 3) проект школьной сети должен был утверждатьсяминистром народного просвещения и т. д. Состороны Государственной думы был внесен ряд изменений:увеличение минимальной ежегодной суммы,отпускаемой на реализацию данного проекта до10000000 руб.; установление предельного срока длявведения всеобщего начального обучения до десятилет; привлечение к реализации данного проекта какземских учреждений, так и местных органов Министерстванародного просвещения в лице директоров иинспекторов народных училищ и др. В этой связи неслучайно появление Высочайше утвержденного,одобренного Государственным советом и Государственноюдумою закона от 3 мая 1908 г. «Об отпуске6900000 руб. на нужды начального образования», всоответствии с которым выделенный сверх сметыкредит предназначался для территорий, «где выяснитсяособый недостаток в училищах или в средствах наподдержание и дальнейшее расширение начальногообразования» [12, с. 228 – 229]. Однако в конечномсчете, после многочисленных обсуждений, 6 июня1912 г. законопроект был отклонен Государственнымсоветом.Идеи правительства о введение всеобщего начальногообучения были созвучны и настроениям сибирскойобщественности. Так, например, 19 февраля1906 г. на общем собрании Томского отдела «Союза17 Октября» П. Т. Виноградовым было сделано сообщениена тему: «К вопросу об обязательности обученияв начальной школе», а 10 мая 1907 г. повторно озвученона II Всероссийском съезде делегатов «Союза17 Октября». В своем выступлении П.Т. Виноградов вкачестве средства до-ступности образования выдвинулидею «узаконить начальное образование, как обязательнуюшкольную повинность» [1].В рамках Западно-Сибирского учебного округабыл предпринят ряд мер практического характера.С 1907 г. на территории Томской губернии, благодаряинициативе попечителя учебного округа Л. И. Лаврентьева,усилиями директоров и инспекторов народныхучилищ была начата работа по созданию школьныхсетей введения всеобщего обучения [16, л. 42].Директором народных училищ Н. К. Рамзевичем былоВестник КемГУ № 3 (51) 2012 41