Вестник - Кемеровский государственный университет

ИСТОРИЯот уплаты податей и выполнения ряда повинностей,выдачей ссуд, рабочего инвентаря, скота, кормовыхденег, семян для посева. Новым этапом явилось принятиев 1822 году, по инициативе М. М. Сперанского,именного Указа «О разрешении казенным крестьянамвсех губерний переселяться в Сибирь и внутри сибирскихгуберний».Вплоть до конца XIX столетия правительство ввопросе переселения было непоследовательным, шарахалосьиз одной крайности в другую. Это было связанос опасением подорвать экономику ЕвропейскойРоссии, с неоднозначной оценкой потенциала и перспективСибири, сложной международной обстановкойи хронической нехваткой финансовых средств. В30-е, годы вплоть до 1842 года, переселение государственныхкрестьян на Восточные окраины было приостановленов связи с необходимостью заселенияПричерноморского края. В 60 – 80-е годы наиболеедоступные сибирские губернии были закрыты для переселения.Только в конце 80-х годов наступил переломв связи с принятием закона «О добровольном переселениисельских обывателей и мещан на казенныеземли».Для понимания правительственной политики визучаемом вопросе большое значение имеет серединаXIX столетия. Именно в это время были отработанымеханизмы последующего массового переселения навосток. Одновременно четко прозвучал постулат относительноневозможности распространения крепостногоправа на Сибирь. Николай I дважды высказывалсяпо этому поводу. В 1830 году он запретил селитьздесь крепостных. В 1839 году наложил резолюциюна один из документов: «Ни в коем случае поселениепомещичьих крестьян допущено в Сибири бытьне может» [2].В это время вопросами управления восточнымиокраинами империи занимался Второй Сибирскийкомитет. Ему-то и пришлось решать проблемы переселениягосударственных крестьян в Азиатскую Россию.На заседании комитета 3 ноября 1853 года обсуждалсявопрос о дополнительных возможностях добровольногопереселения государственных крестьян извнутренних губерний. На нем министр государственныхимуществ П. Д. Киселев, который отвечал за реализациюданных мероприятий, понимая важность ихпроведения, тем не менее указал что какие-либо дополнительныемеры по развитию переселенческогодвижения невозможны из-за отсутствия финансовыхсредств. Аргументация его сводилась к элементарнымподсчетам соотношения количества переселившихсякрестьян и отпускаемых на их обустройство ассигнований.Например, за период с образования министерствав Западную Сибирь переселилось более 40 тыс.душ мужского пола. Кроме того, с 1847 года в ВосточнуюСибирь было перемещено 165 семей из Вятскойи Пермской губерний. В указанном году былоразрешено переселить из Вятской губернии 500 семей,из Пермской – 250. Было отмечено, что на хозяйственноеобустройство этих людей потребуется выделитьоколо 200 тыс. рублей, не считая расходов на техпереселенцев, которые не успели прибыть в ВосточнуюСибирь из-за наступления распутицы. Вместе стем на проведение всех мероприятий в распоряжениеМинистерства государственных имуществ поступиловсего 75 тыс. рублей. Как видим, без усиления финансированиярасширение переселений было невозможно.В условиях начавшейся Крымской войны 1853 –1856 годов стало ясно, что в ближайшее время осуществитьмеры по развитию переселения не удастся.Второй Сибирский комитет указал на невозможностьв данное время увеличения финансированиямероприятий по добровольному переселению крестьянна восточные окраины империи. Одновременнобыло отмечено рекомендовать соразмерять объемыпереселения с теми средствами, которые отпускалисьминистерству по смете. Постановили: с одной стороны,не принимать мер по усилению переселенческогодвижения; с другой – дали указание главному начальствуЗападной Сибири своевременно предоставлятькрестьянам земельные участки. Вся противоречивостьситуации выражалась в том, что было решено продолжитьпереселение в Восточную Сибирь небольшимипартиями в соответствии с отпускаемыми финансовымисредствами [2].В целом масштабы переселения в первой половине50-х существенно сократились. Так, 28 октября1854 года Тарский земский исправник сообщил Тобольскомугубернатору, что из планировавшихся2500 человек из Курской губернии прибыла толькопартия в 67 человек, которые были водворены в селоМуромское Бергаматской волости. Все они получилиденежные пособия на домообзаводство и хлеб [2].Жизнь корректировала принятые ранее решения.Выше указывалось, что в 1854 году переселение в ЗападнуюСибирь вообще не планировалось, а в Енисейскуюгубернию предусматривалось переселениесемей из Вятской. 8 апреля на имя тобольского губернаторапришло отношение из Вятской палаты государственныхимуществ. В соответствии с ним начальникгубернии должен был обеспечить переезд переселенцев.Но уже 21 апреля Главное управление ЗападнойСибири дало предписание в Тобольск: войти всношение с П. Д. Киселевым и решить вопрос о водворениичасти из них в Тарский округ Западной Сибири[3].С окончанием Крымской войны центр вновь обратилсяк проблеме заселения восточных окраин империипутем регулирования и поощрения миграционныхпотоков государственных крестьян на восток страны.Основным местом поселения был определен Приамурскийкрай. Положением Сибирского комитета от8 декабря 1858 года было определено: переселить вкрай до 500 семей из Вятской и Пермской губерний,выделив для этого 100 тыс. рублей [3].Генерал-губернатор Восточной Сибири графН. Н. Муравьев-Амурский указывал на трудности осуществленияэтого проекта. По его подсчетам, содержаниеодной семьи, следующей от границ Енисейскойгубернии до места водворения, обходилось примернов 223 рубля серебром. Плюс к этому переселение извнутренних губерний до Иркутска обходилось в150 рублей на семейство. Не принимались в расчетзатраты на зимовку, на непредвиденные обстоятельства.Мнение главноуправляющего регионом былоучтено, и Сибирский комитет в марте 1859 года принялрешение сократить количество семей, определенныхна поселение в Приамурском крае до 250, а другуюполовину – водворить в Томской и Тобольскойгуберниях [3].Вестник КемГУ № 3 (51) 2012 45