dnja mika ljenje anje ade - BUILD magazin

egulativaNOVE ZAKONSKE OBAVEZEIZ OBLASTI BEZBEDNOSTI IZDRAVLJA NA RADUU GRAĐEVINARSTVUZakon o bezbednosti i zdravlju na radu(Službeni glasnik RS broj: 101/05) koji je net 2005. godine stavio je van snage do tadadovažećiZakon o zaštiti na radu. Novi zakon jepored nove terminologije doneo i dve veomaznačajne novine koje imaju za cilj da pojačajupreventivne mere koje treba da smanje rizikeod povređivanja i oboljevanja zaposlenih. Pomenutenovine su institucija lica zaduženogza bezbednost i zdravlje na radu (BZR) i akto proceni rizika na radnom mestu i u radnojokolini.Da krenemo od akta o proceni rizika. Svakiposlodavac mora da izradi Akt o proceni rizikana radnom mestu i u radnoj okolini. Ovajakt mora da sadrži sve elemente predviđenePravilnikom o načinu i postupku procenerizika na radnom mestu i u radnoj okolini(Službeni glasnik RS broj: 72/06 i 84/06 ispravka)od kojih je najvažnije da se identifikujusve opasnosti i štetnosti koje mogu dase jave na određenom radnom mestu, da seizvrši procena nivoa identifikovanih rizika ida se daju mere za smanjivanje rizika.Obaveza svih poslodavaca u Srbiji jeste daodrede lice zaduženo za BZR. Ovu obavezuposlodavci mogu da izvrše na dva načina: danekog od zaposlenih ko ima položen stručniispit iz bezbednosti i zdravlja na radu odredeza lice za BZR ili da angažuju pravno lice ilipreduzetnika koji ima licencu za obavljanjeposlova bezbednosti i zdravlja na radu kojiće ove poslove obavljati uslužno. Poslovi licazaduženog za BZR definisani su članom 40Zakona. Obe varijante imaju svoje prednostii svoje nedostatke. Ukoliko nekog odzaposlenih pošaljete da položi stručni ispit,morate da platite troškove obuke i polaganjaU građevinarstvu je i po starim propisimaveliki značaj davan preventivnim meramaBZR. Primer koji govori u korist ove konstatacijejeste obaveza svakog izvođača radovada izradi elaborat o uređenju gradilišta u kojemse navode mere za bezbedan i zdrav radkoje se moraju sprovoditi na tom gradilištu.Posebno treba istaći veoma obiman Pravilniko zaštiti na radu pri izvođenju građevinskihradova (Službeni glasnik RS broj: 53/97) ukojem su nabrojane sve mere koje treba sprovoditikako bi se smanjili rizici od povređivanjazaposlenih.Kako je građevinarstvo oblast u kojoj su prisutninajveći rizici, normalno je da se, čitajućisam zakon, može videti da se u najvećoj meriodnosi na ovu granu privrede, što je u nekuruku i mala mana ovog zakona jer su nekeodredbe teško primenjive u drugim delatnostima.Međutim, veliki broj povreda u građevinarstvu,često i sa smrtnim ishodom, nateraoje zakonodavca da dodatno pooštri mereprevencije. Samo u 2010. godini u Srbiji se ugrađevinarstvu dogodilo 14 smrtnih, 170 teških,10 kolektivnih povreda na radu kao i 8teških povreda na radu sa smrtnim ishodom.Pooštravanje mera se ogleda u donošenjuUredbe o bezbednosti i zdravlju na radustručnog ispita, a taj zaposleni uvek može daode iz preduzeća, jer ga uverenje čini rentnijim na tržištu rada, i time poslodavcakonku-vrati na početak. Ukoliko za lice za BZR angažujetekuću sa licencom, dobićete kvalitetnijuuslugu, ali ona podrazumeva fakturu namesečnom nivou. Naravno da visina novčanenadoknade zavisi od visine procenjenih rizikai od broja zaposlenih kod poslodavca.na privremenim ili pokretnim gradilištima(Službeni glasnik RS broj:14/09). Ova Uredbaje doneta 13.2.2009. godine, a sa punom pri-menom trebalo je da počne 1.1.2011. godine.U međuvremenu je puna primena odloženaza 1.7.2011. jer nije proizveden dovoljan brojkoordinatora.Uredba je deo obaveza vezanih za bezbe-dnost i zdravlje na radu prebacila na inve-stitore građevinskih objekata. Do sada, ponašem zakonodavstvu, investitori nisu imaliobaveze vezane za bezbednost zaposlenihna gradilištima, već su sve obaveze snosiliizvođači radova. Kako ovakva situacija nijedovela do željenog poboljšanja uslova rada,bilo je neophodno određene obaveze prenetina investitore. Po ovoj uredbi, između ostalog,investitor je dužan da angažuje koordinatoraza izradu projekta i koordinatora zabezbednost i zdravlje na radu u fazi izvođenjaradova. Ova uredba proizilazi iz direktiveEvropske unije koja je doneta davne 1994.godine. Ova direktiva je obavezala investitorada izvođača radova prilikom ugovaranjaupozori i zahteva od njega da savesno, odgovornoi stručno primenjuje mere bezbednostii zdravlja na radu. Na osnovu ove direktive,zakonsko rešenje slično našoj uredbi postojiu većini zemalja EU.Koordinator za izradu projekta dužan je daizradi plan preventivnih mera. Plan preventivnihmera i tehnička dokumentacija zaizgradnju objekta u skladu sa propisima oplaniranju i izgradnji, čine osnovu za procenurizika od nastanka povreda i oštećenjazdravlja na radnim mestima i u radnoj okolinina predmetnom gradilištu. Koordinator zaizvođenje radova se stara da se mere iz ovogplana sprovode pri izvođenju radova.I, za kraj teksta, informacije o kaznenim odredbamakoje možemo sažeti u jednu rečenicu.800.000 do 1.000.000 dinara je kaznai po zakonu i po uredbi za neispunjavanjenajvećeg dela odredaba. Vrlo je kratak spisakprekršaja za koje su propisane manje kazne.Ove kaznene odredbe na prvi pogled delujupreterane, ali, s obzirom na podatke date uovom tekstu, i nisu tako visoke ■42 www.build.rs