Nr 7 - Głos Biznesu

PORADY PRAWNEDOSSIERBiznesa ekologiaIm bardziej skomplikowane staje się prawo, tym bardziejbiznes musi liczyć na rozsądne interpretowanie przepisówprzez organy administracji i sądy.Wartowierzyćw cud TEKST | mecenas Jerzy KrotoskiKwestie związane z ochroną środowiska sącoraz częściej poruszanym tematem spotkańi konferencji biznesowych. Dzieje siętak przede wszystkim dlatego, że wrazz rozwojem gospodarczym i społecznymzwiększa się nasza świadomość ekologiczna.W dużej mierze jednak coraz bliższy związek biznesui ekologii wynika z faktu, że z przystąpieniem Polski do UniiEuropejskiej konieczne stało się dostosowanie przepisów krajowychdo znacznie wyższych standardów prawa wspólnotowego,a nowe regulacje mają istotny wpływ na przebieg procesuinwestycyjnego.Obecnie niemal każde planowane przedsięwzięcie budowlane,mogące znacząco oddziaływać na środowisko, wymagaprzeprowadzenia dodatkowego postępowania administracyjnegoi uzyskania decyzji środowiskowej. Do tej grupy należąw szczególności duże przedsięwzięcia związane z nowymitechnologiami, budową dróg, linii elektroenergetycznych,gazociągów i zbiorników wodnych, ale często również mniejszeinwestycje podejmowane przez inwestorów budujących nawłasne potrzeby, na przykład warsztat samochodowy, skupsurowców wtórnych lub drogę wewnętrzną.Decyzja środowiskowa zawiera ocenę negatywnego oddziaływaniainwestycji na środowisko, w szczególności w kwestiachprzekroczenia dopuszczalnych norm hałasu, emisjipól elektromagnetycznych i substancji szkodliwych. W postępowaniuadministracyjnym przedsiębiorca ma obowiązekwskazać nie tylko negatywny wpływ inwestycji na środowisko,ale również przedstawić proponowane rozwiązania chroniąceprzyrodę. Wydanie decyzji poprzedza zebranie szczegółowejdokumentacji dotyczącej przedsięwzięcia przez np. uzyskaniepozytywnej opinii inspekcji sanitarnej, jak również istniejeobowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych – co wywołujenajwięcej emocji.Konieczność uzyskania kolejnej decyzji administracyjnejstanowi znaczne utrudnienie dla przedsiębiorców i może opóźnićrozpoczęcie prac. Najbardziej znanym przykładem jestszeroko komentowana w mediach kwestia budowy autostradyprzez dolinę Rospudy. Nie trzeba jednak szukać tak daleko.W okolicach Poznania realizowana jest inwestycja mającazapewnić miastu niezbędną infrastrukturę przed zbliżającymsię mistrzostwami Europy. Z uwagi na znaczenie strategiczneprzedsięwzięcie jest realizowane w trybie przyspieszonymEURO 2012. Inwestor uzyskał wszystkie konieczne zezwoleniai prace zostały rozpoczęte. Tymczasem WojewódzkiSąd Administracyjny w Warszawie uchylił prawomocną decyzjęśrodowiskową, stwierdzając, że organ, który ją wydał,w niewystarczający sposób wyjaśnił kwestię bezpieczeństwaptaków na obszarze usytuowania inwestycji. Co więcej, sądwstrzymał wykonanie decyzji i wskazał, że konieczne możesię stać uzupełnienie postępowania dowodowego przeprowadzonegoprzed Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiskaw zakresie ochrony tychże zwierząt.Jakie są konsekwencje decyzji sądu dla realizacji inwestycji?Uchylona decyzja środowiskowa nie wywołuje skutkówprawnych i w rezultacie wyrok WSA może stanowić podstawęwznowienia postępowania dotyczącego wydanego już pozwoleniana budowę. Kolejne postępowania administracyjneznacznie przesuną moment rozpoczęcia użytkowania obiektu,a wielkości strat finansowych nie można nawet szacować.Cała procedura jest bardzo skomplikowana i biurokratyczna.Jako prawnicy musimy jednak znajdować skuteczne rozwiązaniaprawne, które sprawnie doprowadzą do realizacji inwestycji.Pozostaje pytanie, czy w opisanej sprawie sąd administracyjnykierował się rzeczywistą potrzebą ochrony przyrody,czy ograniczył się do suchej, oderwanej od rzeczywistości wykładniprzepisów, która przez utrudnienie realizacji istotnejdla regionu inwestycji infrastrukturalnej narusza interesy naswszystkich? Niestety prawo staje się coraz bardziej skomplikowanei jedynie mądre stosowanie przepisów przez organyadministracji i sądy zagwarantuje zachowanie standardówochrony przyrody bez blokowania inicjatyw biznesu. Na tojednak nie zawsze można liczyć. •Specjalnie dla Czytelników„Głosu Biznesu” o sobie i o swojejniezwykłej pracy opowiada reżyseri autor licznych scenariuszy filmówdla młodej widowni, Andrzej Maleszka. ROZMAWIAŁA | Sylwia WłodarczykTworzę filmy dla dzieci, ponieważ...dzieci to najlepsza i największa widownia na świecie. Mam z niąświetny kontakt, bo interesuje mnie fantastyka, a to naturalnyświat dzieci. Poza tym jest to widownia niesamowicie inteligentna,która zapamiętuje dobre filmy na zawsze. Ale oglądają jetakże dorośli. Kiedyś w wywiadzie dla Grażyny Torbickiej żartowałem,że dorosła widownia moich magicznych filmów to ci, cograją w totolotka... Bo to są ludzie, którzy ciągle wierzą w cud…Moim największym sukcesem jest...chyba międzynarodowy sukces moich filmów, ich uniwersalność,to, że film z naszego kraju fascynuje ludzi od Japonii po Meksyk;że „Magiczne drzewo” zdobywa nagrody od Nowego Jorku poTaipei; że dystrybuuje je Disney. Prawdziwym sukcesem jest teżto, że nigdy nie zgodziłem się na złą jakość, że uparcie walczyłem,by utrzymać światowy poziom realizacji i że wciąż mnie fascynujewkraczanie na nowe obszary...Gdybym nie zajmował się sztuką filmową i teatralną, to...projektowałbym niezwykłe Wesołe Miasteczka, takie cudownemiejsca dla dzieci, lepsze niż Disneyland.Najbardziej lubię, kiedy...przychodzi mi do głowy niesamowity pomysł. Kiedy nagle, po wielugodzinach szukania, odkrywam rozwiązanie, wymyślam scenę,którą widzowie będą się fascynować.W niedalekiej przyszłości chciałbym...zrobić dwa filmy. Jeden to koprodukcja z krajem azjatyckim, boto obszar, który fascynuje mnie ostatnio najbardziej. A drugi tofilm fantasy realizowany w stylistyce „Alicji” Tima Burtona, bazującyna jednej z moich sztuk teatralnych.Najważniejszą nagrodą, którą otrzymałem, była...EMMY Award, Grand Prix w Banf w Kanadzie i obrazek, który dostałemdo pewnego dziecka.Poznań, w którym się urodziłem, kojarzy mi się z...miejscem, gdzie się wychowywałem, czyli z Wildą. Ze zdrowym rozsądkiem.Z planowaniem w długiej perspektywie.Gdy byłem dzieckiem...stale wymyślałem różne historie. Często pisałem za kolegów wypracowania.I bez przerwy chodziłem do kina, bo mieszkałem parę krokówod kina Wilda. Bileterem był tam uczeń mojej mamy (nauczycielki),który wpuszczał mnie na każdy film za darmo.Nigdy nie odważyłbym się...zrobić filmu wojennego, bo jest to mi kompletnie obce. Nie odważyłbymsię polecieć na stację kosmiczną. Sama myśl, że miałbym spędzićrok w miejscu o rozmiarze szafy, bez możliwości powrotu, jest przerażająca.Moja wyobraźnia jest...głównym narzędziem pracy. I czymś, co wciąż mnie zaskakuje. To takilabirynt, w którym do dziś nie wiem, co będzie za zakrętem. •Andrzej MaleszkaReżyser filmowy, autor scenariuszy i powieści. LaureatAmerykańskiej EMMY AWARD i kilkudziesięciunagród na festiwalach w Nowym Yorku, Chicago, Monachium,Kairze i wielu innych. Jeden z najlepszycheuropejskich twórców filmów dla młodej widowni. JegoOstatni film „Magiczne Drzewo” pokazywany jest w kilkudziesięciukrajach, w tym w Japonii, Niemczech, Skandynawiii Chinach.26GŁOS BIZNESU │ Nr 4│2010Nr 4│2010 │ GŁOS BIZNESU 27