Agencije, ki sprejmejo formalne odločitve o <strong>za</strong>gotavljanju <strong>kakovosti</strong> ali sklepe, ki imajoformalne posledice, morajo imeti postopke <strong>za</strong> pritožbo. Vrsta <strong>in</strong> oblika pritožbenih postopkovmora biti določena glede na ustanovni akt vsake agencije.3.8 Postopki odgovornostiStandard:Agencije naj imajo vzpostavljene postopke lastne odgovornosti.Smernice:Ti postopki naj bi vključevali naslednje:1. Usmeritev o tem, kako se <strong>za</strong>gotavlja kakovost same agencije, objavljeno na spletni strani;2. Dokumentacijo, ki dokazuje:• da postopki <strong>in</strong> rezultati agencije odražajo njeno poslanstvo <strong>in</strong> cilje <strong>za</strong>gotavljanja <strong>kakovosti</strong>;• da agencija ima <strong>in</strong> uveljavlja mehanizem izključevanja konflikta <strong>in</strong>teresov pri delu zzunanjimi izvedenci;• da ima <strong>za</strong>nesljive mehanizme, ki <strong>za</strong>gotavljajo kakovost vseh dejavnosti <strong>in</strong> gradiv, ki jihpripravijo podizvajalci v primerih, ko se postopek ali del postopka <strong>za</strong>gotavljanja <strong>kakovosti</strong>pogodbeno prepusti drugim izvajalcem;• da ima notranje postopke <strong>za</strong>gotavljanja <strong>kakovosti</strong>, ki vključujejo mehanizem notranjegaodziva (npr. nač<strong>in</strong> ugotavljanja odziva osebja <strong>in</strong> sveta/uprave); notranji mehanizem <strong>za</strong>presojo (npr. nač<strong>in</strong>e <strong>za</strong> odzivanje na notranja ali zunanja priporočila <strong>za</strong> izboljšave);<strong>in</strong> mehanizem <strong>za</strong> zunanji odziv (npr. oblike ugotavljanja odziva <strong>in</strong> zbiranja priporočilizvedencev <strong>in</strong> ocenjevanih <strong>in</strong>stitucij <strong>za</strong> prihodnji razvoj), namenjen obveščanju <strong>in</strong> spodbujanjurazvoja <strong>in</strong> izboljševanja agencije.3. Obvezno občasno zunanje preverjanje dejavnosti agencije najmanj na vsakih pet let.22
4 Sistem medsebojnega pregleda <strong>za</strong> agencije, ki <strong>za</strong>gotavljajokakovostV Berl<strong>in</strong>u so m<strong>in</strong>istri pozvali 'ENQA, naj preko svojih članov, v sodelovanju z EUA,EURASHE <strong>in</strong> ESIB ... razišče nač<strong>in</strong>e <strong>za</strong>gotavljanja ustreznega sistema medsebojnegapregleda <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotavljanje <strong>kakovosti</strong> oziroma akreditacijskih agencij <strong>in</strong> organov.'ENQA se je s svojimi partnericami na ta poziv odzvala s tem, da je gradila na <strong>in</strong>terpretacijimandata, po kateri mora sistem medsebojnega pregleda agencij <strong>za</strong>jemati ne le sam procesmedsebojnega pregleda, ampak tudi natančno obravnavo standardov <strong>kakovosti</strong>, na katere selahko opira pregled. Poleg tega je v procesu prišlo do dogovora, da naj se medsebojni pregledagencij v osnovi <strong>in</strong>terpretira kot nač<strong>in</strong> dosega cilja transparentnosti, vidnosti <strong>in</strong> primerljivosti<strong>kakovosti</strong> agencij.Zato je glavni predlog tega poročila vzpostavitev registra priznanih agencij <strong>za</strong> zunanje<strong>za</strong>gotavljanje <strong>kakovosti</strong>, ki delujejo v visokem šolstvu v Evropi. Ta predlog je v bistvu odzivna pričakovanja, da lahko kmalu pričakujemo večje število organov <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotavljanje<strong>kakovosti</strong>, ki si pri<strong>za</strong>devajo kovati dobiček iz vrednosti oznake o priznanju ali akreditaciji.Tuje izkušnje so poka<strong>za</strong>le, da je takšna podjetja težko nadzorovati, vendar pa ima Evropanemara enkratno priložnost <strong>za</strong> izvajanje praktičnega vodenja tega novega trga, ne <strong>za</strong>to, da bi<strong>za</strong>ščitila <strong>in</strong>terese že ustanovljenih agencij, ampak da <strong>za</strong>gotovi, da koristi <strong>za</strong>gotavljanja<strong>kakovosti</strong> ne bodo zmanjšane <strong>za</strong>radi dejavnosti izvajalcev, ki ne uživajo ugleda.Pri ukvarjanju s temi predlogi smo upoštevali predvsem evropski kontekst <strong>in</strong> <strong>za</strong>hteve. Hkratipa smo se <strong>za</strong>vedali, da se podobne izkušnje <strong>in</strong> procesi razvijajo v mednarodnem prostoru. Topoglavje se tako <strong>za</strong>čne s kratko analizo mednarodnih izkušenj <strong>in</strong> pobud, pomembnih <strong>za</strong>oblikovanje tega dela poročila. Sledi očrt predlaganega sistema medsebojnega pregleda, kitemelji na načelu subsidiarnosti <strong>in</strong> evropskih standardih <strong>za</strong> agencije <strong>za</strong> zunanje <strong>za</strong>gotavljanje<strong>kakovosti</strong>. Ta očrt vodi k predstavitvi priporočenega registra agencij <strong>za</strong> zunanje <strong>za</strong>gotavljanje<strong>kakovosti</strong>, ki delujejo v Evropi. Pri sestavi registra imajo ključno vlogo medsebojni pregledi<strong>in</strong> upoštevanje evropskih standardov v agencijah. Na<strong>za</strong>dnje sledi še predlog Evropskegaposvetovalnega foruma <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotavljanje <strong>kakovosti</strong> v visokem šolstvu.Mednarodni kontekstEvropa ni ed<strong>in</strong>o območje, kjer smo trenutno priča d<strong>in</strong>amičnemu razvoju na področju<strong>za</strong>gotavljanja <strong>kakovosti</strong> v visokem šolstvu. V tem poglavju so opisane nekatere izkušnje <strong>in</strong>pobude organi<strong>za</strong>cij, kot so Mednarodna mreža agencij <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotavljanje <strong>kakovosti</strong> v visokemšolstvu (INQAAHE), Mednarodna zve<strong>za</strong> predsednikov univerz (IAUP), Svet <strong>za</strong> visokošolskoakreditacijo v ZDA (CHEA), OECD <strong>in</strong> UNESCO. Delo teh organi<strong>za</strong>cij na področju<strong>za</strong>gotavljanja <strong>kakovosti</strong> se je med sestavljanjem tega poročila izka<strong>za</strong>lo kot koristno. Čeprav temednarodne izkušnje niso bile neposredno vključene v posebna priporočila, so nekateriključni mednarodni elementi v nadaljevanju predstavljeni na nač<strong>in</strong>, ki se nanaša na priporočilav tem poglavju.23