《 啟 明 苑 通 訊 ,52 期 , 94.5.28 》師 大 都 需 兼 任 教 育 局 的 行 政 工 作 , 常 感分 身 乏 術 、 加 上 許 多 視 障 巡 迴 輔 導 教師 在 從 事 巡 迴 輔 導 工 作 二 ~ 三 年 後 即 歸建 , 不 再 從 事 視 覺 障 礙 學 生 的 巡 迴 輔 導工 作 , 以 至 於 雖 然 年 年 培 訓 , 但 是 教 師的 數 量 依 然 不 足 。 在 師 資 培 訓 多 元 化 之後 , 雖 然 可 培 訓 師 資 的 單 位 增 加 , 但 受限 於 各 系 所 的 師 資 專 長 , 所 以 培 訓 的 領域 大 多 以 學 習 障 礙 或 智 能 障 礙 為 主 要 範圍 。 此 外 , 國 民 教 育 階 段 的 視 覺 障 礙 學生 人 數 較 其 他 類 別 的 身 心 障 礙 學 生 人 數少 , 每 年 視 障 巡 迴 輔 導 教 師 的 甄 試 名額 , 各 縣 市 至 多 只 有 一 至 二 人 , 而 且 不是 年 年 都 有 缺 額 , 各 縣 市 或 承 辦 甄 試 學校 都 自 行 公 告 , 日 期 不 一 , 網 站 上 的 公告 消 息 容 易 被 人 所 忽 略 , 效 果 有 限 。 加上 前 面 的 影 響 因 素 依 舊 , 以 致 於 視 障 巡迴 輔 導 教 師 數 量 不 足 的 問 題 仍 然 存 在 ,如 教 育 部 統 計 各 縣 市 的 資 料 顯 示 九 十 三年 度 視 障 巡 迴 輔 導 教 師 的 缺 額 達 53 名 之多 ( 教 育 部 , 民 92)。在 輔 導 教 師 的 視 覺 障 礙 專 業 知 能 方面 , 由 於 現 行 特 殊 教 育 教 師 的 資 格 檢 定採 大 分 類 的 登 記 方 式 - 即 只 將 特 殊 教 育教 師 的 資 格 分 為 身 心 障 礙 及 資 賦 優 異 兩類 而 已 , 只 要 具 備 身 心 障 礙 類 資 格 的 教師 即 可 以 合 法 擔 任 各 類 身 心 障 礙 學 生 的教 學 與 輔 導 , 至 於 是 否 能 夠 勝 任 ? 則 法律 上 並 沒 有 規 範 , 或 有 賴 教 師 甄 試 時 相關 人 員 的 把 關 。 然 而 , 由 於 承 辦 縣 市 視障 巡 迴 輔 導 教 師 甄 試 業 務 的 相 關 人 員 ,對 於 各 類 身 心 障 礙 學 生 的 特 質 或 所 需 要的 專 業 知 能 不 一 定 有 充 分 的 了 解 , 以 至於 常 以 報 名 時 是 否 符 合 分 類 資 格 作 為 審核 的 依 據 , 至 於 具 備 身 心 障 礙 類 教 師 資格 的 人 選 是 否 能 勝 任 視 覺 障 礙 學 生 的 輔導 工 作 則 無 法 作 進 一 步 的 考 量 。而 師 範 院 校 生 的 公 費 生 畢 業 分 發 ,由 於 近 年 來 國 內 的 生 育 率 降 低 , 學 生 人數 日 益 減 少 , 連 帶 影 響 到 教 師 的 缺 額 。縣 市 政 府 教 育 行 政 單 位 在 分 發 公 費 生 方面 , 只 能 儘 量 消 化 所 分 發 到 該 縣 市 的 名額 , 無 法 顧 及 被 分 發 者 的 專 長 領 域 , 以至 於 有 未 曾 修 習 視 覺 障 礙 教 育 學 分 的 教師 被 分 發 擔 任 視 覺 障 礙 學 生 的 輔 導 工作 。 上 述 因 素 都 是 部 分 視 障 巡 迴 輔 導 教師 在 視 障 教 育 的 專 業 知 能 上 有 所 不 足 的可 能 原 因 ( 教 育 部 , 民 92)。四 、 建 立 單 一 窗 口 的 教 師 甄 試 制 度從 上 面 的 探 討 可 以 知 道 , 雖 然 教 師的 退 休 和 歸 建 會 影 響 到 視 障 巡 迴 輔 導教 師 的 數 量 。 但 師 資 培 訓 方 式 多 元 化 之後 , 培 訓 單 位 增 加 , 具 有 視 覺 障 礙 專 業— 28 —
《 啟 明 苑 通 訊 ,52 期 , 94.5.28 》知 能 的 合 格 教 師 人 選 已 較 之 前 增 加 許多 , 因 此 教 師 數 量 不 足 問 題 的 主 要 關 鍵在 於 教 師 甄 試 訊 息 的 傳 播 效 果 ; 而 現 職視 障 巡 迴 輔 導 教 師 的 專 業 知 能 問 題 , 主要 原 因 有 二 ; 一 為 培 訓 單 位 的 課 程 設 計及 教 學 內 涵 ; 其 次 是 教 師 甄 選 時 , 甄 試人 員 對 視 覺 障 礙 教 育 輔 導 知 能 的 認 定 標準 。 針 對 這 些 原 因 分 析 , 要 改 善 視 障 巡迴 輔 導 教 師 的 質 、 量 問 題 , 可 從 建 立 單一 窗 口 的 甄 試 制 度 開 始 做 起 。以 單 一 窗 口 的 視 障 巡 迴 輔 導 教 師 甄試 制 度 言 , 主 要 在 擇 定 一 對 口 單 位 , 此一 單 位 統 一 負 責 教 師 甄 試 資 訊 的 公 告 及甄 試 過 程 的 選 才 工 作 。 各 縣 市 如 需 甄 試視 障 巡 迴 輔 導 教 師 , 可 將 訊 息 告 知 該 對口 單 位 , 並 由 其 負 責 相 關 資 訊 的 發 布 及公 告 , 有 志 擔 任 視 障 巡 迴 輔 導 工 作 的 合格 教 師 只 要 經 常 上 該 對 口 單 位 的 網 站 瀏覽 即 可 獲 知 相 關 資 料 , 不 用 遍 覽 各 縣 市或 學 校 網 站 卻 獨 遺 漏 公 告 的 學 校 。 如此 , 可 擴 大 資 訊 接 收 對 象 並 增 加 教 師 甄試 的 報 名 人 數 。 至 於 甄 試 過 程 的 選 才 工作 也 可 以 由 該 單 位 負 責 , 目 前 各 縣 市 特殊 教 育 教 師 甄 試 大 都 採 取 聯 合 甄 試 的 方式 進 行 , 少 部 分 學 校 採 獨 自 辦 理 的 方式 。 聯 合 甄 試 方 式 雖 可 降 低 成 本 , 減 少人 為 因 素 干 擾 , 但 只 能 作 表 面 資 格 的 認定 ; 獨 自 辦 理 方 式 雖 可 對 合 格 人 選 作 專業 知 能 的 了 解 , 但 甄 試 過 程 所 花 費 的 成本 較 高 。 以 視 障 巡 迴 輔 導 教 師 言 , 各 縣市 的 缺 額 不 過 一 至 二 名 , 由 各 縣 市 獨 自辦 理 甄 試 , 除 了 效 益 低 、 不 敷 成 本 外 ,是 否 能 甄 選 出 真 正 具 視 覺 障 礙 教 育 知 能者 也 有 問 題 , 若 能 將 甄 試 工 作 委 託 該 對口 單 位 負 責 , 則 可 以 避 免 上 述 負 面 因素 。 而 為 避 免 人 為 因 素 干 擾 , 可 從 增 加該 對 口 單 位 擔 任 甄 試 工 作 的 外 聘 專 家 學者 人 數 來 因 應 。對 於 單 一 窗 口 的 選 擇 , 學 術 單 位 較純 行 政 單 位 佳 。 一 則 學 術 單 位 的 專 家學 者 對 視 障 巡 迴 輔 導 老 師 所 需 的 專 業 知能 較 純 行 政 單 位 的 人 員 了 解 , 再 則 純 行政 單 位 的 平 時 工 作 事 多 繁 雜 , 委 託 學 術單 位 辦 理 教 師 甄 試 工 作 可 減 輕 其 工 作 負擔 。 以 此 原 則 , 環 顧 國 內 負 責 視 覺 障 礙學 術 領 域 的 單 位 , 當 以 台 南 大 學 的 視 障重 建 與 師 資 中 心 作 為 視 障 巡 迴 輔 導 教 師的 甄 試 窗 口 較 為 適 合 ; 該 中 心 除 了 在 視覺 障 礙 教 育 領 域 工 作 有 其 多 年 的 歷 史外 , 對 師 資 的 訓 練 及 專 業 的 要 求 也 有 其經 驗 。 由 其 負 責 視 障 巡 迴 輔 導 教 師 甄 試訊 息 的 發 布 及 甄 選 工 作 , 必 較 各 縣 市 政府 自 行 辦 理 , 更 能 選 出 真 正 有 志 於 視 障巡 迴 輔 導 工 作 且 具 有 視 覺 障 礙 教 育 專 業知 能 的 教 師 。 而 負 責 教 師 甄 試 工 作 的 委員 不 宜 全 由 該 單 位 的 人 員 擔 任 , 應 含 納國 內 其 他 單 位 視 覺 障 礙 領 域 的 專 家 學者 。 如 此 配 套 , 或 可 有 效 解 決 視 障 巡 迴輔 導 教 師 的 問 題 。— 29 —
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