Sameway 670

鼻 涕 蟲 門 (Slug-gate) 看 維 州 政 府 腐 化 問 題
熱 . 點 . 專 . 題
文 : 本 刊 編 輯 部
圖 : 網 絡
/ 獨 立 候 選 人 Ian Cook
挑 戰 州 長 安 德 魯 斯
維 州 大 選 到 今 天 引 起 不 了 大 家 的 興 趣 。 所 有
民 調 都 指 向 州 長 安 德 魯 斯 會 連 任 成 為 維 州 最 長 任
期 州 長 , 令 人 覺 得 奇 怪 的 是 反 對 黨 領 袖 Matt Guy
不 管 提 出 甚 麼 議 程 , 都 引 起 不 了 社 會 輿 論 的 討
論 。 反 對 黨 對 如 何 管 治 維 州 , 基 本 上 沒 有 甚 麼 看
法 , 只 集 中 在 提 出 與 政 府 不 同 的 派 錢 項 目 , 並 且 攻
擊 安 德 魯 斯 政 府 腐 敗 及 沒 有 誠 信 , 只 有 破 而 沒 有
立 。
稍 為 多 人 關 注 一 點 的 選 舉 議 程 是 獨 立 候 選 人
的 機 會 和 勝 出 角 色 。 不 過 其 中 一 名 獨 立 候 選 人
Ian Cook 在 Mulgrave 選 區 挑 戰 州 長 安 德 魯 斯 ,
卻 引 起 關 注 , 特 別 是 Ian 以 自 己 為 2019 年 「 鼻 涕
蟲 門 」 苦 主 , 表 明 挑 戰 安 德 魯 斯 政 府 的 腐 敗 。
Mulgrave 選 區 華 人 選 民 不 少 , 卻 很 少 人 聽 過 鼻
涕 蟲 門 , 本 期 專 題 嘗 試 為 讀 者 介 紹 這 事 件 , 把 維 州
議 會 就 事 件 作 出 聆 訊 後 , 找 出 的 事 實 和 真 相 , 從 而
看 一 下 制 度 內 的 腐 敗 行 為 , 是 如 何 產 生 及 發 酵 , 好
讓 我 們 學 會 看 這 個 社 會 制 度 如 何 導 致 問 題 發 生 。
「 鼻 涕 蟲 門 」 是 甚 麼 ?
「 鼻 涕 蟲 門 」 事 件 , 簡 單 來 說 , 是 一 條 不 知 從
何 而 來 的 鼻 涕 蟲 , 一 紙 未 開 審 就 被 撤 回 的 檢 控
書 , 一 場 政 府 和 民 間 企 業 的 利 益 衝 突 , 就 摧 毁 了
一 間 經 營 了 30 多 年 的 家 族 企 業 。
企 業 因 為 觸 犯 食 品 條 例 被 飾 令 整 改 或 停 業 是
正 常 和 合 理 的 事 情 。 為 什 麼 這 次 竟 然 引 發 出 這 樣
大 的 一 場 風 波 呢 ? 究 竟 我 們 的 食 物 安 全 法 例 、 執
行 和 管 理 方 法 、 執 行 官 員 的 權 力 制 衡 、 政 府 和 民
間 企 業 的 利 益 矛 盾 是 否 出 現 了 問 題 呢 ?
鼻 涕 蟲 門 事 件 的 發 生 暴 露 了 政 府 部 門 在 執 法
時 的 一 些 嚴 重 缺 失 , 其 中 有 法 例 的 不 完 善 、 運 作
流 程 的 漏 洞 、 部 門 之 間 溝 通 的 失 誤 、 而 更 嚴 重 的
是 涉 及 執 法 者 的 不 負 責 任 和 專 業 操 守 問 題 。 這 事
件 沒 有 明 顯 涉 及 貪 污 金 錢 收 受 , 不 過 卻 表 現 了 制 度
內 官 僚 處 事 , 可 以 如 何 不 公 義 地 影 響 人 民 生 活 。
件 經 過 事
13/1/19 一 名 86 歲 女 病 人 因 為 有 肚 痾 等 疑 似 食
物 中 毒 症 狀 而 入 住 Knox 私 立 醫 院 。
23/1/19 醫 院 做 了 一 個 listeria 病 菌 檢 測 , 結
果 呈 現 陽 性 。 在 適 當 治 療 後 , 血 液 報 告 證 明 病 人
體 內 已 沒 有 再 發 現 病 菌 。
31/1/19 維 州 醫 務 處 認 為 病 菌 可 能 與 在 醫 院
食 用 的 三 文 治 有 關 , 提 供 給 長 者 和 醫 院 食 物 的 I
Cook Foods(ICF) 公 司 是 唯 一 的 供 應 商 , 於 是
通 知 Dandenong 市 政 府 ( 下 簡 稱 為 市 政 府 ) 進
行 調 查 。 調 查 員 Kim Rogerson 在 翌 日 到 ICF 檢
查 並 取 走 三 文 治 及 其 他 樣 本 。
4/2/19 病 人 因 長 年 患 有 缺 血 性 心 臟 病 而 引 發
起 肺 水 腫 , 不 幸 逝 世 。 曾 被 Listeria 病 菌 感 染 是
間 接 原 因 。
18/2/19 醫 務 處 證 實 ICF 食 物 樣 本 檢 測 到
Listeria 病 菌 。 市 政 府 派 另 一 調 查 員 Elizabeth
Garlick 再 度 前 往 ICF 檢 查 並 發 現 在 地 上 有 一 活
鼻 涕 蟲 。 調 查 員 未 有 佩 戴 隨 身 攝 錄 機 , 沒 有 發 現
時 的 情 景 錄 像 , 只 有 照 片 。
19/2/19 Garlick 向 ICF 發 出 37 項 整 改 和 清 潔
及 一 項 全 部 員 工 需 接 受 食 物 安 全 培 訓 的 指 令 。
20/2/19 Garlick 和 上 司 Johnson 到 ICF 檢 查
但 不 滿 意 整 改 結 果 , 要 求 ICF 聘 用 專 家 作 全 面 及
徹 底 的 廠 房 清 潔 。ICF 在 當 晚 完 成 此 項 工 作 。
21/2/19 醫 務 處 決 定 關 閉 ICF 並 停 產 , 十 四 天
內 整 改 必 須 完 成 , 市 政 府 CEO John Bennie 因
為 是 另 一 間 長 者 及 醫 院 食 物 公 司 Community
Chef (CC) 的 董 事 局 成 員 , 因 此 有 利 益 衝 突 , 未
能 直 接 處 理 簽 發 關 閉 令 。CC 由 政 府 撥 款 營 運 , 是
ICF 的 市 場 競 爭 對 手 , 其 董 事 局 成 員 和 股 東 包 括
14 區 市 政 府 的 代 表 , 因 此 在 事 件 上 有 明 顯 的 利 益
衝 突 。
當 日 晚 上 九 時 Bennie 致 電 代 主 任 醫 官
( Acting Chief Health Officer ) Dr
Sutton 告 知 有 關 利 益 衝 突 的 情 況 。Sutton 在 當
晚 十 時 簽 發 關 閉 指 令 。 不 過 醫 務 處 在 晚 上 八 時 已
通 過 電 郵 告 知 所 有 ICF 客 戶 有 關 關 閉 指 令 。
Garlick 和 Johnson 也 早 在 當 天 中 午 12 時
到 ICF 口 頭 傳 達 了 Sutton 要 關 閉 該 公 司 的 指 令 ,
比 正 式 簽 發 生 效 時 間 早 了 10 小 時 。
22/2/19 市 政 府 CEO Bennie 在 當 日 早 上 的
CC 董 事 局 會 議 中 陳 述 了 ICF 被 關 閉 一 事 。CC 董
事 局 議 決 立 即 聯 繫 ICF 客 戶 提 供 服 務 。 不 過 醫 務
處 向 外 發 佈 ICF 關 閉 的 消 息 是 當 天 下 午 二 時 。
23/2/19 醫 務 處 簽 發 了 另 一 更 新 關 閉 指 令 要 求
所 有 ICF 提 供 的 食 物 需 要 接 受 Listeria 測 試 。 此
條 款 基 本 上 不 能 完 成 , 因 為 測 試 需 要 的 時 間 和
ICF 的 食 物 保 存 期 有 所 衝 突 , 執 行 上 並 不 容 易 ,
即 是 說 ICF 不 可 能 在 短 期 內 重 開 。
1/3/19 醫 務 處 發 現 從 ICF 取 走 的 食 物 樣 本 含 細
菌 數 量 比 法 律 上 要 求 的 為 低 , 但 此 消 息 在 數 周 後
才 知 匯 調 查 主 任 和 ICF。
12/3/19 ICF 入 稟 墨 爾 本 地 方 法 院 要 求 法 律 審
核 更 新 了 的 關 閉 指 令 。
28/3/19 醫 務 處 在 開 審 前 主 動 撤 銷 關 閉 指 令 。
但 至 此 ICF 的 所 有 客 戶 合 約 已 被 取 消 , 公 司 無 法
營 運 , 被 迫 關 閉 , 員 工 被 遣 散 。 事 件 開 始 引 起 傳
媒 關 注 。
14/6/19 ICF 及 持 有 人 Ian Cook 被 市 政 府 控
告 觸 犯 48 項 食 物 安 全 法 例 。
3/10/19 ICF 代 表 律 師 發 出 傳 票 索 取 有 關 刑 事
控 罪 的 原 始 資 料 。 隨 後 控 方 主 動 撤 銷 所 有 控 罪 。
25/10/19 ICF 要 求 醫 務 處 提 供 關 閉 指 令 的 有 關
報 告 及 詳 細 資 料 被 拒 。 經 入 稟 最 高 法 院 後 在
17/2/2020 栽 定 醫 務 處 必 須 交 出 有 關 資 料 。
14/11/19 ICF 認 為 政 府 有 關 部 門 有 栽 贓 嫁 禍
之 嫌 , 開 始 與 Dandenong 犯 罪 調 查 科 接 觸 並 着
手 預 備 了 一 份 長 達 16 個 卷 宗 的 證 據 文 件 。
24/5/20 證 據 文 件 送 達 犯 罪 調 查 科 。 警 官
Penry 向 上 級 呈 交 初 步 調 查 意 見 , 案 件 其 後 轉 交
Moorabbin 區 警 官 負 責 。
會 第 一 次 公 開 聆 訊
議
17/6/20, 23/6/20 因 為 廣 泛 的 輿 論 和 傳 媒
報 道 , 維 州 議 會 法 律 及 社 會 事 務 委 員 會 對 ICF 被
迫 關 閉 一 事 作 出 公 開 聆 訊 。 聆 訊 主 要 針 對 究 竟 市
政 府 的 做 法 有 否 違 法 違 規 , 程 序 上 是 否 出 現 問 題
和 當 中 有 沒 有 牽 涉 到 利 益 衝 突 ,ICF 的 處 理 過 程
是 否 合 乎 程 序 公 正 等 問 題 。
公 開 聆 訊 分 兩 日 進 行 , 傳 召 了 包 括 醫 務 處 、 市 政
府 和 ICF 的 十 多 個 証 人 。 主 要 圍 着 繞 因 何 導 致 關
閉 ICF 的 原 因 作 深 入 研 究 。
的 控 訴 ICF
插 贓 嫁 禍 - ICF 的 監 控 攝 錄 機 拍 攝 到 調 查 員
Garlick 在 廠 房 的 角 落 弓 身 停 留 了 17 秒 然 後 宣 佈
發 現 一 條 活 的 鼻 涕 蟲 。 錄 像 顯 示 全 天 有 46 人 次 經
過 此 一 角 落 , 惟 沒 有 發 現 蟲 的 蹤 跡 。 數 天 前
Hayes 害 蟲 防 治 公 司 剛 做 完 場 地 檢 查 , 沒 有 發 現
任 何 有 鼻 涕 蟲 活 動 的 痕 跡 。 害 蟲 專 家 Michael
Nash 博 士 指 出 鼻 涕 蟲 是 夜 行 生 物 , 在 沒 有 人 協
助 的 情 況 下 在 這 時 間 自 行 爬 行 到 廠 房 內 的 說 法 沒
有 可 信 性 。Garlick 當 時 亦 沒 有 佩 戴 隨 身 錄 像
機 , 所 以 沒 法 清 楚 知 道 發 現 鼻 涕 蟲 時 的 情 景 。
另 一 調 查 員 Rogerson 的 供 詞 中 亦 提 到 市 政
府 職 員 要 求 她 改 動 對 ICF 調 查 報 告 的 字 眼 及 內
容 , 並 在 工 作 期 間 聽 到 很 多 敵 視 ICF 的 言 論 。
針 對 性 的 調 查 - 如 何 確 認 病 人 是 吃 了 ICF 提 供
的 三 文 治 呢 ? 病 人 在 入 院 前 吃 了 些 什 麼 東 西 呢 ?
醫 院 本 身 的 廚 房 和 提 供 的 三 文 治 為 什 麼 沒 有 檢 查
呢 ?
利 益 衝 突 - 市 政 府 CEO 是 ICF 的 競 爭 對 手 CC
的 董 事 局 成 員 , 市 政 府 有 著 同 時 是 監 管 者 也 是 營
運 者 的 雙 重 身 份 。 傳 媒 在 報 道 此 事 件 時 用 了 讓 麥
當 勞 監 管 Hungry Jack 作 為 例 子 生 動 地 說 明 其
中 存 在 的 利 益 衝 突 。
府 部 門 的 辯 解 政
在 聆 訊 時 , 政 府 官 員 對 指 控 作 出 解 釋 。
「 市 政 府 的 任 務 是 多 元 化 的 , 也 扮 演 著 不 同 的
角 色 , 我 們 既 是 服 務 的 計 劃 者 , 也 是 服 務 的 提 供
者 , 而 且 還 需 要 對 服 務 作 出 監 管 。 儘 管 如 此 , 市
政 府 的 員 工 都 有 清 晰 的 任 務 和 崗 位 , 並 遵 守 專 業
操 守 和 道 德 標 準 , 利 益 矛 盾 一 說 是 不 成 立 的 。」
「 市 政 府 並 沒 有 針 對 ICF, 我 們 是 接 獲 了 醫 務
處 通 知 一 名 病 人 逝 世 的 原 因 可 能 與 ICF 所 提 供 的
食 物 有 關 而 派 員 調 查 的 。 關 閉 令 和 48 項 指 控 是 基
於 調 查 結 果 發 現 ICF 的 運 作 嚴 重 地 違 反 了 食 物
安 全 法 例 , 完 全 是 合 法 的 做 法 。 撤 銷 指 控 完 全 是
基 於 財 政 考 慮 , 我 們 在 10 月 3 日 收 到 市 政 府 律 師
SAMEWAY ISSUE 670 P. 7 04.11.2022