Forord - Instituttet for Fremtidsforskning

Organisering af byregionen København
Kommunalreformen af 1970 blev ikke gennemført i København.
Byen forblev organiseret i et antal kommuner. Faktisk er regionen
(ifølge den officielle afgrænsning) opdelt i 43 kommuner og på det
regionale niveau er den opsplittet i 5 sekundærkommunale enheder.
De moderne embedsmænd, der i 1960erne forberedte
kommunalreformen har siden talt om, at det ikke lykkedes at
gennemføre reformen. De henviser til den politiske situation,
herunder provinslobbyismen, men måske var årsagen mere simpel.
Allerede i 1970 var København ikke længere en moderne industriby,
men tværtimod et kommunikationsnetværk. Grundlaget for at
konstruere en moderne kommune var i så fald ikke til stede. Byen
ville ikke længere kunne afgrænses klart uden at omfatte op mod
halvdelen af Danmarks befolkning. Hermed ville selve ideen om
kommunalt selvstyre opløse sig selv.
I midten af 1990erne forsøgte man derfor igen at gennemføre en
reform af København også denne gang uden held. En del af
baggrunden kunne være, at man endnu en gang forsøgte at presse
det moderne industrisamfunds model ned over en postindustriel
region.
En ideel organisering af en byregion bør naturligvis baseres på en
overordnet regional struktur, som suppleres med decentrale lokale
enheder. Imidlertid skal opgavefordelingen mellem de to niveauer:
Region og lokalområde være en helt anden end forholdet mellem
primær- og sekundærkommuner, jf. ovenstående afsnit.
Københavns fremtid
Hvordan vil det allerede udviklede københavnske bynetværk udvikle
sig i de kommende år?
Hvis man skal se på et netværk, kan det opfattes på tre niveauer.
Der er for det første selve bycenteret, der har udviklet sig fra
handelsplads og militær bastion i det traditionelle samfund til at
være et produktionssted i det industrielle samfund til i dag at udgøre
det kommunikerende samfunds mødested og stedet for udveksling af
informationer og social interaktion.
85