Råstofaktiviteter og natur - og miljøhensyn i Grønland

IUCN’s fredningskategorier
3.2.1 Naturbeskyttelsesloven
Egentlig national naturfredning varetages af ’Landstingslov nr. 29 af
18. december 2003 om naturbeskyttelse’. I medfør af denne lov udstedes
bekendtgørelser omkring de specifikke fredninger. Fredninger
foretaget i medfør af den tidligere naturfredningslov eller af Grønlands
Landsråd (før hjemmestyret) er stadig gældende.
§ 4 nævner: ’forundersøgelse, efterforskning og udnyttelse af ikke
levende ressourcer, herunder mineralske råstoffer, omfattes ikke af
landstingsloven’.
IUCN (1994, Link 7, se også Skov- og Naturstyrelsen, Link 20) kategoriserer
nationale naturfredninger i seks forskellige klasser (Box 1).
Dette system åbner kun for råstofaktiviteter i de to laveste beskyttelseskategorier
V og VI, hvis formål er at beskytte landskaber og områder
der skal udnyttes på en økologisk bæredygtig måde. De fleste af
de grønlandske fredninger har formål som betyder at de hører til i de
højere kategorier, f. eks. Nationalparken der (hvis man ser bort fra
muligheden for råstofudnyttelse) er i kategori II. IUCN understreger
at det er et nationalt anliggende om man vil tillade råstofaktiviteter i
naturbeskyttede områder, og hvis det tillades (som i grønlandsk
sammenhæng), er det blot ikke muligt at anvende IUCN’s klassifikation.
Det skal i øvrigt nævnes at IUCN er i dialog med ICMM (International
Council on Mining & Metals) omkring muligheden for råstofaktiviteter
i de forskellige kategorier (Link 35). I Tabel 2 er de grønlandske
fredninger forsøgt kategoriseret efter IUCN’s system. Biodiversitetskonventionen
(se afsnit 3.4.10), som er tiltrådt af Grønland,
anbefaler at IUCN’s kategoriseringer anvendes.
Følgende nationale naturfredninger foreligger i dag (Figur 1-6):
Nationalparken i Nord- og Østgrønland (seneste bekendtgørelse nr. 16 af
5. oktober 1999 om ændring af Hjemmestyrets bekendtgørelse om
Nationalparken i Nord- og Østgrønland). Nationalparken omfatter
hele det nordøstlige Grønland fra Scoresby Land og Renland i syd til
og med Hall Land i nord. Begrebet nationalpark bruges i IUCN’s betydning:
Beskyttet område, der forvaltes med henblik på økosystemets
bevarelse samt rekreation (kategori II). Formålet er at bevare
den økologiske helhed af et eller flere økosystemer, hindre udnyttelse
i modstrid med formålet og tilvejebringe et grundlag for åndelige,
videnskabelige, uddannelsesmæssige, rekreationsmæssige og besøgsmæssige
muligheder (se nærmere i Touborg 2001).
I følge hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 16 af 5. oktober 1999 om
ændring af tidligere bekendtgørelser om Nationalparken, er det muligt
at gennemføre råstofaktiviteter (forundersøgelser, efterforskning
og udvinding) i Nationalparken. Dog skal ’udtalelse indhentes fra
Direktoratet for Miljø og Natur med henblik på udfærdigelse af særlige
bestemmelser i forbindelse med de enkelte bevillinger’. Muligheden
for råstofaktiviteter er i modstrid med klassifikationen som nationalpark
i IUCN’s terminologi. Se også DMN’s rapport om Nationalparken
(Touborg 2001).
27