2008 Grønt Miljø

Både med snor og uden
Løse hunde er et stigende problem trods hundeskove og fritløbsgårde.
Af Lars Lindegaard Thorsen og Søren Holgersen
Mange hundeejere ser
stort på reglerne og lufter
deres firbenede kammerat i
det nærmeste grønne område
uden at have hunden i snor.
De blæser simpelt hen på reglerne
i naturbeskyttelsesloven,
lyder det fra Skov- og Naturstyrelsen
der forvalter statsskovene.
Det generer både dyr og
mennesker. Og problemet er
stigende.
Måske er årsagen at hundeejerne
har langt til den nærmeste
‘hundeskov’ eller ‘fritløbsgård’
hvor hundene må
løbe uden snor. Men problemet
med de løse hunde er også
indviklede regler og ingen
der håndhæver dem. Derfor
foreslår Dansk Kennelklub
enklere lovregler, men flere
områder hvor hundene kan
løbe frit. Samtidig overvejer
justitsminsiteriet at stramme
reglerne så hunde altid skal føres
i snor i byområder.
En hund efter regler
Både naturbeskyttelsesloven
og hundeloven opstiller lovregler
for hvordan menneskets
bedste ven kan løbe omkring.
Generelt skal hundene holdes i
snor i skov- og naturområder,
mens de enten skal holdes i
snor eller være under fuld kontrol
i byens offentligt tilgængelige
områder. En væsentlig
undtagelse er at hunde kan gå
uden snor på strande uden for
sommersæsonen.
Lovene muliggør at grundejere
uden for byer kan etablere
‘hundeskove’ med lempede
regler. I byerne kan kommunerne
selv afgøre om hundene
skal føres i snor eller om
ejeren blot skal have fuldt herredømme
over dem. De kan
derfor etablere ‘fritløbsområder’
som de vil i byens grønne
områder. De kan i princippet
gøre hele byen til fritløbsområde
selv om det ikke er set her
i landet. Kommunen kan også
skærpe reglerne, og f.eks. bestemme
at hunde ikke må tages
med på legepladsen.
Lovreglerne hviler på hvad
4
der forstås med at have fuldt
herredømme over hunden. I
lovens forstand har man det i
hvert fald ikke hvis hunden
kun er under tilsyn fra ejerens
bolig eller forretningslokale.
Ellers er det op til den enkelte
hundeejer selv at vurdere.
Skov- og Naturstyrelsen og
Dansk Kennel Klub understreger
dog at de færreste hundeejere
kan garantere at deres
hund ikke pludselig løber ud
på vejen i begejstring eller på
anden vis opfører sig til fare
for omgivelserne. De anbefaler
derfor at luftningen altid foregår
i snor bortset fra på de lovlige
fritløbsarealer.
Bidt hjorte ihjel
Ude i skoven og naturen generes
og stresses vildtet af løse
hunde, navnlig i maj-juni når
bl.a. rå- og krondyr får lam og
kalve, oplyser Skov- og Naturstyrelsen.
Der er stribevis af eksempler
på at løse hunde har
bidt hjortevildt ihjel.
I andre tilfælde har hunde
uden snor resulteret i at hjorte
er skræmt væk fra deres levesteder.
De kan blive så stressede
at hunnerne ikke kan give
mælk til deres unger. Hundene
jager også fuglene op når de
spiser på skovbunden og kan
få fat i deres unger. For fugle
som har reder på jorden eller i
krattet kan et besøg af en løs
hund betyde at reden opgives.
Hunde uden snor generer
også mange skovgæster, f.eks.
børnehavebørn, fuglekiggere,
vandrere og cyklister. „Vi får
også et stigende antal klager
fra de grupper,“ oplyser forstfuldmægtig
Lars Bendix Poulsen,
Skov- og Naturstyrelsen.
”Desværre må vi konstatere
at problemet bare vokser og
vokser. Især i naturområder
ved de større byer. Samtidig
oplever vi også at vores medarbejdere
bliver svinet til verbalt
eller ligefrem truet når de gør
opmærksom på reglerne.
F.eks. er en af vores skovfogeder
overfaldet af en aggressiv
hundeejer. Det er helt uaccep-
LOVE & REGLER
NATURBESKYTTELSESLOVEN
■ Ifølge naturbeskyttelsesloven skal hunde føres i snor på
strande fra 1. april til 30. september, og de skal altid føres i
snor hvor der græsser husdyr. Ellers kan de løbe frit. I skove,
på udyrkede arealer (naturområder) og i klitfredede arealer
skal hunde føres i snor. Loven har ikke regler for byområder.
BEKENDTGØRELSE OM OFFENTLIGHEDENS ADGANG
■ Naturbeskyttelselovens regler nuanceres og suppleres i bekendtgørelsen
om offentlighedens adgang til at færdes og
opholde sig i naturen. Her hedder det at hunde skal føres i
snor på private enkeltmandsejede veje og stier. Det hedder
videre generelt at ejeren - når det ikke strider mod andre
bestemmelser - kan tillade andet og mere end det
naturbeskyttelsesloven angiver om hunde. Det er denne
passus som er den juridiske baggrund for at Skov- og Naturstyrelsen
kan indrette hundeskove.
HUNDELOVEN
■ Hundeloven siger at det i byer og bymæssig bebyggelse er
forbudt at lade hunde færdes på gader, veje, stier eller pladser
m.v. der er åbne for almindelig færdsel, uden at de enten
føres i bånd eller er i følge med en person som har fuldt
herredømme over dem.
■ Parker og grønne områder nævnes ikke, men falder ind
under samme regler for så vidt de er åbne for almindelig
færdsel. For friarealer ved boligforeninger mv. gælder samme
regler hvis friarealer er åbne for offentlig færdsel. Det
gælder derimod ikke lukkede friarealer og private haver.
■ Kommuner og andre grundejere kan for de enkelte områder
beslutte om hunde skal føres i bånd, eller man blot skal
have fuldt herredømme over dem. I de såkaldte fritløbsområder
skal man blot have fuldt herredømme over hundene.
■ Loven har skærpede natteregler for store eller aggressive
hunde som schæfer, rottweiler, bulldog, bokser m.fl. De skal
holdes i snor, holdes indelukket eller være forsvarligt bundet
fra solnedgang til solopgang, dog mindst fra kl. 18 til 6. Reglen
gælder dog kun for byer over 15.000 indbyggere. Undtaget
fra reglen er hunde der bruges af politiet, hæren, skov -
og jagtbetjente og vagtselskaber. Undtaget er også jagthunde
der bruges til jagt i jagttiden - og er under fuld kontrol.
■ For områder uden for byen anfører hundeloven kun at
ejeren skal sørge for at hunden ikke strejfer om.
■ Loven anfører desuden generelt at ejeren skal forebygge
at hunden volder andre skade.
■ Justitsministeriet overvejer at skærpe reglerne så hunde altid
skal være i snor i byzoner. Det vil altså ikke være nok at
have fuldt herredømme over hunden. Skærpelsen kan ske
som en ændring af hundeloven. Overvejelserne er affødt af
et ministersvar til Folketingets retsudvalg om kamphunde.
ORDENSBEKENDTGØRELSEN
■ Kommuner og andre grundejere kan i visse områder
skærpe reglerne, f.eks. forbyde hunde i et område eller påbyde
at de går med snor. Det kan de med henvisning til
ordensbekendtgørelsen jævnfør politiloven.
GRØNT MILJØ 7/2008