Vejledning om botilbud mv til voksne - Social

vil blive af mindre betydning. Det må således
forventes, at der inden for en årrække ikke vil
være behov for særlige regler om plejehjem og
beskyttede boliger i serviceloven.
Dette skal ses i sammenhæng med bestræbelserne
på at få en tydeligere opdeling mellem botilbud
og service.
Udbud af boliger til ældre reguleres således
som udgangspunkt af Socialministeriets lovgivning,
herunder lov om almene boliger m.v., som
også indeholder en forpligtigelse til at sørge for
det nødvendige antal boliger.
Plejehjem og beskyttede boliger.
46. Det er ikke boligformen, der er bestemmende
for tilbud om pleje til den enkelte ældre.
Det er derimod den enkeltes behov. Plejen skal
således følge den ældre og ikke boligen.
Siden 1. januar 1988 er alle plejehjemslignende
boliger til de svageste og plejekrævende ældre
blevet opført som plejeboliger.
I lov om almene boliger m.v. er plejeboliger
defineret som almene ældreboliger, hvortil der er
knyttet omsorgs- og servicefunktioner med tilhørende
personale svarende til den pågældende
beboergruppes behov.
Plejeboliger erstatter altså de traditionelle plejehjem.
Plejen i disse plejeboliger adskiller sig
ikke fra den pleje og omsorg, der kan ydes i traditionelle
plejehjem, men de fysiske omgivelser
er sædvanligvis væsentligt bedre. Beboeren
modtager praktisk hjælp og pleje som andre i
eget hjem, men i en udvidet form. Disse plejeboliger
eller moderne plejehjem er typisk på 2 værelser
med eget køkken og toilet/bad. Beboeren
er endvidere lejer og omfattet af almenlejelovgivningens
regler. Reglerne om almene ældreboliger,
herunder plejeboliger eller moderne plejehjem,
hører under Socialministeriets lovgivning.
Siden 1. januar 1988 har der ikke kunnet opføres
plejehjem og beskyttede boliger efter den sociale
lovgivning. De eksisterende plejehjem kan
dog fortsat drives efter Socialministeriets lovgivning.
Disse traditionelle plejehjem adskiller
sig på en række områder fra plejeboliger eller
moderne plejehjem. En væsentlig forskel er, at
de traditionelle plejehjem er institutioner. Beboeren
er altså ikke lejer som i moderne plejehjem
med de rettigheder og pligter dette indebærer,
men ved regler og praksis forsøges forholdene i
traditionelle plejehjem dog tilnærmet forholdene
17
i plejeboliger. De traditionelle plejehjem er typisk
ikke af samme kvalitet, størrelse m.v. som
moderne plejehjem, mens der som nævnt ikke er
forskel med hensyn til den pleje og omsorg, der
kan tilbydes. Reglerne vedrørende de traditionelle
plejehjem m.v. behandles i dette kapitel.
Generelt om plejehjem og beskyttede boliger
47. De almindelige regler om drift, optagelse i
plejehjem og beskyttede boliger, frit valg af plejebolig
mv. findes i bekendtgørelse om plejehjem
og beskyttede boliger.
Målgruppen
48. Plejehjem har traditionelt været bestemt
for personer med omfattende behov for pleje og
omsorg. Beskyttede boliger har været et tilbud til
personer, som ikke længere kunne blive i eget
hjem, men hvor behovet for hjælp dog ikke var
så omfattende, at en plejehjemsplads var nødvendig.
Denne skarpe opdeling af boligerne efter funktioner
er forladt i mange kommuner, fx således at
der i forbindelse med beskyttede boliger er mulighed
for at yde pleje og omsorg i samme - eller
stort set samme - omfang som i traditionelle plejehjem.
Samtidig er plejehjem og beskyttede boliger
kun en del af en bredere vifte af kommunale botilbud
til ældre, hvori bl.a. også indgår ældreboliger,
herunder plejeboliger og ældreegnede almennyttige
boliger m.v.
Stop for oprettelse
49. Siden den 1. januar 1988 har kommunerne
ikke kunnet opføre plejehjem og beskyttede boliger
efter serviceloven (tidligere bistandsloven).
Bestående institutioner kan dog fortsat drives efter
serviceloven; dette gælder også efter istandsættelse
eller mindre ombygning.
Når plejehjem eller beskyttede boliger ombygges,
kan finansieringsreglerne i lov om almene
boliger m.v. benyttes, hvis der er tale om en gennemgribende
ombygning, jf. herved pkt. 63.
Tilsyn
50. Kommunalbestyrelsen har pligt til at aflægge
mindst et anmeldt og et uanmeldt tilsynsbesøg
i plejehjem og lignende botilbud. Se pkt.
34 om tilsyn og Vejledning nr. 2 til lov om social
service.