Erhvervs- og Selskabsstyrelsen - Skatteministeriet

1. Resumé
Den danske regering har i sin vækststrategi ”Vækst med vilje” fra 2002 sat
sig som målsætning, at de administrative byrder for erhvervslivet skal falde
år for år og i 2010 være reduceret med op til 25 pct. For at nå målet har
regeringen, i forbindelse med handlingsplanen ”En mere virksomhedsnær
offentlig sektor” fra oktober 2003, besluttet, at der hvert år frem mod 2010
skal offentliggøres mål for, hvor meget hvert enkelt ministerium skal reducere
de administrative byrder med. Samtidig er det blevet besluttet, at der
hvert år vil blive fulgt op på det forgangne års indsats i ministerierne for at
reducere byrderne.
For at måle de administrative byrder med den nødvendige præcision og på
et højt detaljeringsniveau har regeringen besluttet at anvende en målemetode,
som har været anvendt i Holland siden 1994 til overvågning af udviklingen
i de administrative byrder og til konsekvensberegninger af regelændringer.
I Danmark har metoden fået betegnelsen AMVAB (Aktivitetsbaseret
Måling af Virksomhedernes Administrative Byrder).
Metoden er blevet afprøvet gennem pilotmålinger på Årsregnskabsloven og
Lov om Danmarks Statistik. Nærværende måling udgør den tredje og sidste
pilotmåling med brug af AMVAB-metoden i Danmark. Formålet med målingen
er at indsamle detaljeret viden om virksomhedernes administrative byrder
i forhold til afregning af moms, energiafgifter og udvalgte miljøafgifter.
Denne rapport præsenterer resultaterne fra målingen. På baggrund af målingens
resultater, bliver der iværksat et arbejde, hvor målingens resultater
systematisk gennemgås med henblik på at identificere de områder indenfor
Momsloven, hvor der er mulighed for at reducere virksomhedernes administrative
byrder.
Momsloven og de udvalgte miljø- og energiafgiftslove
Momsloven og de udvalgte miljø- og energiafgiftslove er tæt knyttet til hinanden,
da det er muligt for en lang række virksomheder at få refunderet
betalte miljø- og energiafgifter helt eller delvist i forbindelse med momsafregningen.
Refusion af miljø- og energiafgifter opnås således i forbindelse
med og på samme blanket (jf. bilag 3), som virksomhederne indberetter ind-
og udgående moms.
Da afregning af miljø- og energiafgifter for registreringspligtige virksomheder
i øvrigt er helt separeret fra momsafregningen, er målingen af virksomhedernes
administrative byrder ved afregning af moms og de udvalgte miljø-
og energiafgifter opdelt i følgende to dele:
• Måling af virksomhedernes administrative byrder ved Momsloven
inkl. refusionsdelen af de udvalgte miljø- og energiafgifter. Kravene
til indberetning og dokumentation i disse dele af lovene er i princippet
gældende for alle momsregistrerede virksomheder.
• Måling af virksomhedernes administrative byrder ved angivelse og
afregning af de udvalgte miljø- og energiafgifter. Indberetningskrav
og øvrige oplysningskrav for disse dele af lovene er pålagt registreringspligtige
virksomheder.
Målingen tager endvidere udgangspunkt i et ajourført bogholderi. Det indebærer,
at den tid virksomhederne bruger på at registrere ind- og udgående
bilag ikke er omfattet af målingen. Den tid virksomhederne bruger på at rette
evt. fejlregistreringer af periodens posteringer, er heller ikke omfattet af
målingen. 1
Måling af virksomhedernes administrative byrder