4 / MAJ 2012 - Grønt Miljø

Affaldsjorden og de kommunale jordregulativer
Der er udsigt til klarere regler og rammer for arbejdet i byernes forurenede jord
Jord kan være affald. Det er
den når den er forurenet
og ejeren vil skille sig af med
den. Det sker tit under anlægsarbejde.
Ikke bare på grund af
de forurenede hotspots. Også
fordi al byjord som udgangspunkt
defineres som forurenet.
Derfor er der også mange
regler til bl.a. anmeldelse, flytning,
genanvendelse og deponering.
Det er noget af en udfordring
for både kommuner,
bygherrer, rådgivere og entreprenører.
Der er heldigvis hjælp på vej
med de kommunale jordregulativer.
Efter affaldsbekendtgørelsen
fra 2011 skal kommunerne
lave et selvstændigt regulativ
for affaldsjord. Det skal
træde i kraft senest 1. januar
2012 selv om flere kommuner
er blevet forsinket.
Praktiske rammer
Regulativet skal i bund og
grund sikre at affaldsjord ikke
bruges på en måde så der ikke
opstår forurening og så jorden
i det hele taget genbruges fornuftigt.
Det skal opnås ved at
26
skabe nogle praktiske velfungerende
rammer for arbejdet
med affaldsjorden.
I praksis skal man anvende
et elektronisk anmeldeskema
som man finder på kommunens
hjemmeside. Kommunernes
Landsforening har udviklet
et standardskema som de enkelte
kommuner kan tilpasse
efter behov. Man anmelder til
den kommune hvor jorden
graves op, ikke til den kommune
hvor jorden skal hen.
Regulativet omfatter ikke
kun affaldsbekendtgørelsens
krav. Det medtager også de
kravene i jordflytningsbekendtgørelsen
(2008) og jordforureningsloven
(2007). Det
er dem der bl.a. siger at al byjord
som udgangspunkt anses
for at være forurenet.
Med regulativet slår man
altså flere fluer med ét smæk.
Det er til stor fordel for jordentreprenører
med flere som
dermed slipper for at skulle
forholde sig flere forskellige
regelsæt og love. Og når man
laver det efter affaldsbekendtgørelsens
krav om offentliggø-
Det er kun den jord der flyttes til et nyt sted der kan blive klassificeret
som affaldsjord. Til gengæld er al byjord som udgangspunkt anset for at
være forurenet i forbindelse med en flytning. Fra anlægget af det nye
universitetshospital i Århus.
relse og ikrafttrædelse, er det
så praktisk for kommunerne at
man dermed også holder de
krav der gælder for jordforureningsloven
og jordflytningsbekendtgørelsen.
Alt kan være affaldsjord
Men hvad er affaldsjord? Det
er al forurenet jord som ejeren
vil af med og derfor flyttes til
en anden ejendom. Der er dog
nogle generelle undtagelser.
Forurenet jord kan godt slippe
for at blive stemplet for forurenet
hvis den den ikke har
‘karakter’ af affald, f.eks. hvis
den udgraves med henblik på
salg. Jord der ikke er forurenet
kan på den anden side godt
blive defineret som affald hvis
den ligger på lager i længere
eller på ubestemt tid. Det er i
begge tilfælde noget kommunen
i sidste ende afgør.
Og hvilken jord er forurenet
og derfor affald? Det beror på
en kortlægning hvor langt de
største områder er ikke-forurenet,
mens de øvrige områder
en inddelt i forskellige foreningsgrader.
Et væsenligt for-
hold er at al byzone for en sikkerheds
skyld er klassificeret
som lettere forurenet. Kommunen
kan dog undtage området
fra denne klassificering
hvis den kan dokumentere at
jorden er en nok.
Når jorden skal flyttes fra et
område der er kortlagt som
forurenet, skal det anmeldes.
Det er som regel entreprenørens
opgave. Entreprenøren
skal også sørge for at sortere
jorden så ren jord ikke blandes
med forurenet jord. Kortlægningen
bestemmer de krav der
stilles til prøvetagning og kontrol.
Og prøvernes resultat afgør
hvad affaldsjorden bagefter
kan bruges til.
Hele spørgsmålet om kortlægning,
forureningsgrader,
prøvetagning m.v. er beskrevet
i de tre love og bekendtgørelser.
Det er noget kompliceret
at sætte sig ind i.
Kommunens pligt og ret
Affaldsjord adskiller sig på flere
måder fra andre typer affald
som husholdningsaffald
og erhvervsaffald. Her gælder
GRØNT MILJØ 4/2012