28.07.2013 Views

Vagtafløsing i Forsvarsministeriet - Hovedorganisationen af Officerer ...

Vagtafløsing i Forsvarsministeriet - Hovedorganisationen af Officerer ...

Vagtafløsing i Forsvarsministeriet - Hovedorganisationen af Officerer ...

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

28<br />

Åbent brev til FKO:<br />

Ønsker flyvevåbnet officerer med flyveleder baggrund?<br />

Af Mogens Houman Sørensen,<br />

major, Chef/ESK515<br />

Medio 1999 blev en flyveleder -<br />

uddannet seniorsergent - ved Eskadrille<br />

515 (ESK515), (den militære<br />

del <strong>af</strong> den fælles område kontrolcentral<br />

i Kastrup), kontaktet <strong>af</strong> en<br />

divisionschef fra Flyvertaktisk Kommando<br />

(FTK). Den pågældende flyveleder<br />

havde tidligere udtrykt<br />

interesse for officersuddannelse, og<br />

han blev <strong>af</strong> divisionschefen opfordret<br />

til at fremsende en ansøgning<br />

om optagelse på Flyvevåbnets Officersskole<br />

(FLOS).<br />

Den omtalte medarbejder fik<br />

oplyst, at han via "kadet<strong>af</strong>talen" var<br />

sikret mod lønnedgang under<br />

uddannelsen ved FLOS, og så skulle<br />

der nok senere efter udnævnelsen<br />

komme en <strong>af</strong>tale om lønvilkår, der<br />

lignede de nuværende. Hans<br />

nuværende lønvilkår er særdeles<br />

favorable, via en løn<strong>af</strong>tale, Centralforeningen<br />

for Stampersonel (CS)<br />

fik gennemført primo 1997. En<br />

eventuel ny løn<strong>af</strong>tale for officerer<br />

kunne dog først forhandles, når der<br />

var én flyveleder, der havde gennemført<br />

FLOS, så her kunne der<br />

ikke gives nogle fakta.<br />

Pågældende medarbejder har nu<br />

(primo 2001), efter lange overvejelser,<br />

valgt at forlade flyvevåbnet til<br />

fordel for en flyvelederstilling ved<br />

Statens Luftfartsvæsen (SLV), med<br />

samme arbejdsområde og muligheder<br />

for karriereforløb. SLV har endvidere<br />

givet oplysning om lønforhold<br />

i hele ansættelsesforløbet.<br />

ESK515 mister herved den ældste<br />

områdekontrol-flyveleder med flyvestationserfaring<br />

og en arbejdserfaring<br />

fra Eurocontrol, hvor der<br />

bl.a. arbejdes med forskning vedr.<br />

nye kontrolsystemer for Centraleu-<br />

Det er nemmere at forebygge, end at helbrede!<br />

Af Kaptajn A.B. Petersen, 2.<br />

Trænbataljon/Træn<strong>af</strong>delingen/<br />

Trænregimentet.<br />

I forlængelse <strong>af</strong> PL Jakob Nybos (JN)<br />

indlæg »Er der noget galt«? i november-udgaven<br />

<strong>af</strong> "Danske <strong>Officerer</strong>"<br />

vil jeg her tilslutte mig debatten.<br />

Dels fordi jeg, på baggrund <strong>af</strong> mit<br />

speciale på VUT-I i 1999 med emnet<br />

»rekruttering og fastholdelse <strong>af</strong> linieofficerer<br />

i hæren«, mener at have<br />

forudsætninger for, at kunne bidrage<br />

væsentligt til debatten om forsvarets<br />

vigtigste ressource: Personellet.<br />

Dels fordi jeg selv føler, og<br />

blandt kolleger oplever, en vis bitterhed<br />

og <strong>af</strong>magt over at miste så<br />

mange gode kolleger.<br />

Opgaven, jeg i specialet stillede<br />

mig selv, bestod bl.a. i, at identificere<br />

de væsentligste årsager til, at<br />

yngre officerer i stigende grad forlader<br />

hæren. (Og det var i 1999 en<br />

kendsgerning).<br />

Jeg iværksatte bl. a. en spørgeskemaundersøgelse<br />

til yngre officerer,<br />

som jeg definerede som PL/KN<br />

under 40 år. Ud <strong>af</strong> 300 udsendte skemaer<br />

til førnævnte kategori, jævnt<br />

fordelt til FVM (HRN), blev de 247<br />

besvaret, hvilket, udover at være en<br />

repræsentativ undersøgelse, også<br />

vidner om en stor interesse.<br />

I nærværende indlæg har jeg<br />

behandlet de spørgsmål og svar, der<br />

relaterer direkte til emnet, hvorunder<br />

jeg har kommenteret de enkelte<br />

områder udfra spørgeskemaernes<br />

personlige kommentarer og suppleret<br />

med egne erfaringer og vurderinger.<br />

Slutteligt har jeg valgt at<br />

runde hvert område <strong>af</strong> med et<br />

løsningsforslag p. b. a. egne konklusioner.<br />

Alt i håbet om at kunne skabe<br />

en åben debat (og nogle tiltag),<br />

der kan medvirke til fastholdelse <strong>af</strong><br />

vores kolleger.<br />

Indledningsvis bad jeg de 247<br />

officerer om at nævne de faktorer,<br />

de værdsatte højest i deres job. De 4<br />

højest prioriterede var: Udfordringer,<br />

frihed i jobbet, personlig udvikling<br />

og ledelse <strong>af</strong> andre. Med andre<br />

ord: Præstationsbehovet. Det er velkendt,<br />

at bliver præstationsbehovet<br />

ikke tilfredsstillet, motiveres man<br />

til at søge behovet tilfredsstillet.<br />

Lønforhold<br />

Jeg bad ligeledes officererne om at<br />

nævne tre faktorer, der ikke virker<br />

fastholdende i jobbet. 62 pct. svarede<br />

lønforhold. Her er jeg således<br />

ikke helt enig med JN. Jeg er enig i,<br />

at en officer kender (bør kende)<br />

den <strong>af</strong> finansministeriet fastsatte<br />

ropa. Hans baggrund for at forlade flyvevåbnet er manglende<br />

fakta om lønvilkår efter gennemgang <strong>af</strong> FLOS.<br />

De flyveledere, der tidligere har gennemgået FLOS har alle,<br />

på nær én, forladt flyvevåbnet til fordel for bedre lønnede<br />

civile job, men der er dog for den ene tilbageværende, via<br />

<strong>Hovedorganisationen</strong> <strong>af</strong> <strong>Officerer</strong> i Danmark (HOD), pr.<br />

APR 1996 opnået en løn<strong>af</strong>tale, der udmønter et »flyveledertillæg«,<br />

der udgør ca. 38 pct. <strong>af</strong> tillægget for ældste CSansatte<br />

ved enheden. Selv den yngste autoriserede flyveleder<br />

<strong>af</strong> stampersonelgruppen ved ESK515 (SG autoriseret<br />

medio 2000) har et flyveledertillæg, der er større end chefens.<br />

Dette forhold styrker ikke tilliden til nye lønforhold<br />

for officerer.<br />

Jeg mener, at flyvevåbnet også fremover, i stadig stigende<br />

grad, vil have behov for officerer med flyveleder-baggrund.<br />

Såvel nationale som internationale aktiviteter indikerer,<br />

at luftrumskoordinering får en større og større<br />

betydning. Iflg. mine oplysninger har FTK også denne<br />

opfattelse.<br />

Hvis flyvevåbnet ønsker officerer med flyvelederbaggrund,<br />

skal der opnås en løn<strong>af</strong>tale, der ikke stiller personellet<br />

ringere efter gennemgang <strong>af</strong> FLOS. Potentielle lederemner<br />

baserer ikke deres fremtid på mundtlige løfter.<br />

løn, og det er heller ikke den faste løn, der primært er<br />

utilfredshed med i den undersøgelse, jeg har lavet. Det er<br />

arbejdstid i forhold til lønnen! Enhver officer, der har<br />

forrettet tjeneste i en UAFD eller som lærer ved en skole<br />

ved, at uddannelsen og 37 timers arbejdsuge ikke altid<br />

hænger sammen. Udfordringer, ledelse <strong>af</strong> andre, frihed i<br />

jobbet og den personlige udvikling er ikke i overensstemmelse<br />

med mere eller mindre tvungen <strong>af</strong>spadsering, der<br />

ligger i en periode der passer den foresatte myndighed.<br />

Officeren vil jo arbejde og tilstræbe at skabe optimale<br />

resultater. Men tiden, hvor det var »karriere fremmende«<br />

at nulstille sig selv er forbi, og harmonerer heller ikke<br />

med personelpolitikkens ord: »Arbejde udover almindelig<br />

arbejdstid skal ikke være en målestok for succes og engagement«.<br />

1) Nej, men opgaverne skal løses, og officerens<br />

professionelle stolthed kolliderer med frustrationer, når<br />

opgaven ikke bliver løst optimalt.<br />

Målet med forsvarets lønsystem bør være at tilgodese, at<br />

lønnen står i forhold til arbejdsindsatsen. I en tid med<br />

EU`s næstlaveste arbejdsløshed må private firmaer i lønningsposen<br />

for at tiltrække kvalificeret arbejdskr<strong>af</strong>t. Det<br />

må forsvaret også. Lønnen lever ikke op til det <strong>af</strong> forsvaret<br />

fastsatte formål: »At fremstå attraktiv og konkurrencedygtig<br />

i forhold til det private arbejdsmarked« 2). Og lønnen<br />

medvirker ikke til fastholdelse.<br />

Løsningsforslag: Lønsystemet bør ændres. Løn skal stå i forhold<br />

til indsatsen ved mulighed for udbetaling <strong>af</strong> merarbejde<br />

til en timeløn efter nuværende bestemmelser. Herigennem<br />

vil en PL/KN med en gennemsnitlig ugentlig<br />

arbejdstid på 45 timer, hvilket er ret almindeligt, kunne<br />

opnå ca. 4000.-/5000.- mere om måneden, hvilket vurderes<br />

at ville be-grænse <strong>af</strong>gangen på det lønmæssige område.<br />

Sammenhæng mellem<br />

mål og midler<br />

Manglende sammenhæng mellem<br />

mål og midler er næststørste faktor<br />

som 52 pct. <strong>af</strong> de adspurgte har<br />

angivet som værende ikke fastholdende.<br />

Og på dette område er jeg og<br />

ca. 125 andre officerer helt enige<br />

med JN. De fire førnævnte fastholdelsesfaktorer<br />

får igen et gok, når<br />

officerens udfoldelsesmuligheder<br />

og kreativitet er styret <strong>af</strong> et stramt<br />

budget, der sat lidt på spidsen, kan<br />

udtrykkes som: Der skal ikke længere<br />

overvejes, om ENH skal angribe<br />

højre eller venstre om bakken. Tag<br />

den billigste vej! Bare der bliver<br />

uddannet til "godt nok". Hvor mange<br />

har ikke oplevet det, at stampersonellet<br />

bliver sendt hjem efter kl.<br />

1700. »De koster jo penge« Ja, men<br />

er det ikke dem, der skal tilføre værnepligtige<br />

en bedre indlæring i kr<strong>af</strong>t<br />

<strong>af</strong> deres rutine og erfaring? Og hvor<br />

mange har efterhånden ikke oplevet<br />

at ENH mangler store dele <strong>af</strong> UDD-<br />

MAT og KØTJ – det MAT vi skal<br />

uddanne på, og motivere de samme<br />

værnepligtige med, der 8-12 måneder<br />

senere meget gerne skulle have<br />

skrevet DIB kontrakt og være på vej i<br />

en international mission !<br />

Det er jo tankevækkende, at den<br />

internationale tjeneste og de savn,<br />

der følger med, blot bliver nævnt <strong>af</strong><br />

10 pct. som en ikke fastholdende<br />

faktor. Det er min vurdering, (og<br />

erfaring fra SFOR 5), at der i international<br />

tjeneste netop findes de faktorer,<br />

der savnes under uddannelsen<br />

herhjemme: Sammenhæng<br />

mellem mål og midler, udfordringer,<br />

frihed og spænding i jobbet.<br />

Det er i mine øjne forkert ikke at prioritere<br />

uddannelsen højere end det,<br />

jeg har oplevet de seneste år. Det<br />

politiske ansvar med et væsentligt<br />

fald i værnepligtsindtaget og et lavere<br />

forsvarsbudget gør det ikke nemt,<br />

men »Godt nok« princippet er ikke i<br />

overensstemmelse med officerens<br />

professionalisme og bevirker igen,<br />

at præstationsbehovene ikke bliver<br />

tilfredsstillet.<br />

Løsningsforslag: Foresatte myndighed<br />

bør tilstræbe at stille opgaver,<br />

hvor mål og midler hænger sammen.<br />

Gør de ikke det, skal opgaverne<br />

prioriteres fra foresattes side (NIV<br />

III), således at den yngre officer ikke<br />

får oplevelsen <strong>af</strong> efter »godt nok«<br />

princippet, og hvor officerens faglige<br />

stolthed og professionalisme<br />

kompromitteres. Desuden bør værnepligtsuddannelsen,<br />

der er en forudsætning<br />

for Danmarks internationale<br />

engagement, opprioriteres.<br />

Geogr<strong>af</strong>isk stabilitet<br />

Hyppige flytninger og familiehensyn<br />

er med knap 33 pct. den tredje<br />

højst nævnte faktor, der ikke virker<br />

fastholdende på officeren. Jeg vil<br />

påstå, at officeren er et familiemenneske.<br />

Har de ikke altid været det? -<br />

det er muligt, men det er en kendsgerning,<br />

at 85 pct. <strong>af</strong> de adspurgte er<br />

gift eller samlevende og 50 pct. har<br />

hjemmeboende børn. Det er også<br />

en kendsgerning at ægteskaber de<br />

sidste 10 år er steget med 8,8 pct., at<br />

skilsmisser er faldet med 10,8 pct.<br />

og at fødsler er steget med 18,2 pct.<br />

3), hvilket taler for, at sådan er det<br />

nok også for officerer.<br />

Dette forhold betyder også, at der<br />

er flere at tage hensyn til, når regimentssammenlægninger<br />

og beordringer<br />

<strong>af</strong> anden tjeneste er stillet i<br />

udsigt.<br />

I takt med, at arbejdsløsheden er<br />

faldet drastisk siden 1993, er der<br />

kommet flere kvinder på arbejdsmarkedet.<br />

Med det faktum for øje,<br />

at kvinder generelt tjener 25 pct.<br />

mindre end manden på landsplan,<br />

er der noget der tyder på, at officersfruer<br />

er veluddannede og vellønnede<br />

(eller officerer er lavtlønnede),<br />

når man betragter de efterfølgende<br />

tal på hustruers/samleveres bidrag<br />

til husstandsindkomsten. Hustruer/samlevere<br />

bidrager, jf. min<br />

undersøgelse, i 37,2 pct. <strong>af</strong> tilfældene<br />

med 45-50 pct. <strong>af</strong> husstandsindkomsten<br />

og for 19,8 pct. vedkommende,<br />

med mere end 50 pct.. Og<br />

så skal det tilføjes, at 11 pct. var studerende.<br />

Disse tal, sammenholdt<br />

med, at børnene skal skifte skole<br />

eller institution, boligen skal sælges<br />

med risiko for tab, samleveren skal<br />

finde nyt job, og man flytter væk<br />

fra det sociale netværk, venner og<br />

familie, gør, at samleveren med rette<br />

kan spørge: Hvorfor er det mig,<br />

der skal skifte job???<br />

Geogr<strong>af</strong>isk stabilitet er vigtigt for<br />

officeren. En midlertidig tjeneste i<br />

den anden ende <strong>af</strong> landet kompenserer<br />

økonomisk, men kompenserer<br />

ikke for manglende samvær med<br />

familien.<br />

AKTUEL DEBAT<br />

Løsningsforslag: »Sammenhæng mellem familie og job« bør<br />

fra foresatte myndigheders side tillægges betydelig vægt for<br />

at opnå troværdighed både ved forvaltende myndigheder<br />

og den enkelte officer. Såfremt beordringer medfører flytninger,<br />

bør der kompenseres økonomisk også for officeren<br />

med nyt fast tjenestested, der vælger at blive boende med<br />

familien og køre langt.<br />

Personelplanlægning<br />

Den sidste faktor jeg vil behandle i dette indlæg, som til dels<br />

hænger sammen med geogr<strong>af</strong>isk stabilitet er personelplanlægning,<br />

som 30 pct. <strong>af</strong> officererne angiver som værende en<br />

ikke fastholdende faktor. De 75 officerer nævner primært<br />

manglende indflydelse, korte varsler og utidige ændringer i<br />

personelplaner som de primære årsager til en uhensigtsmæssig<br />

personelpolitik.<br />

Beordringssystemet er styret <strong>af</strong> hærens behov og vil sandsynligvis<br />

altid være til stede for at kunne løse hærens opgaver.<br />

Og sådan er det! Men når hver 3. officer i min undersøgelse<br />

angiver, at personelpolitikken generelt ikke lever op<br />

til formålet om at give officeren mest mulig indflydelse på<br />

eget tjenesteforløb og derved tryghed, er der noget der taler<br />

for, at dette område ikke bliver tillagt nok vægt, og at der<br />

ikke i alle tilfælde finder en egentlig sagsbehandling sted for<br />

at finde den bedst egnede under hensyntagen til den enkelte<br />

officers tarv.<br />

Løsningsforslag: Det bør indskærpes fra foresatte myndigheders<br />

side, at personelpolitikken, og derved deltagelse og indflydelse<br />

på egen personelplanlægning, skal efterkommes fra<br />

NIV III myndighedens side. En oplevelse <strong>af</strong> personelpleje vil<br />

givetvis skabe større troværdighed og tillid mellem FVM og<br />

den enkelte officer og derved større arbejdsglæde.<br />

Sammenfatning<br />

På baggrund <strong>af</strong> mine undersøgelser i specialet, vurderede jeg<br />

i 1999, at tendensen til, at yngre officerer forlader hæren,<br />

fortsat vil være stigende. Det kan jeg ikke i skrivende stund<br />

bevise men med et kig i personelbefalingerne, vurderer jeg,<br />

at det har været tilfældet.<br />

Jeg mener, situationen er moden til, »at gøre noget« for at<br />

fastholde vore kolleger. Det kendetegner jo ikke officeren at<br />

»klage«, men at sige »javel« indtil de tilsyneladende søger<br />

andre veje og i den forbindelse er det vel tankevækkende, at<br />

32 pct. <strong>af</strong> de adspurgte er i gang med en civil kompetencegivende<br />

uddannelse som HD, merkonom el. lign.<br />

»Det er nemmere at forebygge end at helbrede«<br />

Det er muligt, forsvarsledelsen ikke anser stigningen i den<br />

uforudsete <strong>af</strong>gang som et problem. Men vi, ude i den spidse<br />

ende, kan godt mærke, at vi løber stærkere for at løse de samme<br />

opgaver med mindre personel.<br />

Jeg har, på baggrund <strong>af</strong> min undersøgelse, stillet nogle<br />

løsningsforslag, som jeg tror enkeltvis eller kombineret, vil<br />

kunne medvirke til fastholdelse i det job, de fleste finder,<br />

eller har fundet, glæde, udfordringer, personlig udvikling og<br />

frihed i. Der er sikkert andre løsningsforslag. Jeg kan kun<br />

opfordre til at deltage i debatten.<br />

Noter: 1) FKO PSU 420.0-9505877-036 forsvarets personelpolitik<br />

om sammenhængen mellem familie og job. 2) FKOVEJL PS. 400-<br />

3, DEC 1997. 3) Statistisk tiårsoversigt 1998, befolkning, p. 26<br />

29

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!