Vagtafløsing i Forsvarsministeriet - Hovedorganisationen af Officerer ...
Vagtafløsing i Forsvarsministeriet - Hovedorganisationen af Officerer ...
Vagtafløsing i Forsvarsministeriet - Hovedorganisationen af Officerer ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
28<br />
Åbent brev til FKO:<br />
Ønsker flyvevåbnet officerer med flyveleder baggrund?<br />
Af Mogens Houman Sørensen,<br />
major, Chef/ESK515<br />
Medio 1999 blev en flyveleder -<br />
uddannet seniorsergent - ved Eskadrille<br />
515 (ESK515), (den militære<br />
del <strong>af</strong> den fælles område kontrolcentral<br />
i Kastrup), kontaktet <strong>af</strong> en<br />
divisionschef fra Flyvertaktisk Kommando<br />
(FTK). Den pågældende flyveleder<br />
havde tidligere udtrykt<br />
interesse for officersuddannelse, og<br />
han blev <strong>af</strong> divisionschefen opfordret<br />
til at fremsende en ansøgning<br />
om optagelse på Flyvevåbnets Officersskole<br />
(FLOS).<br />
Den omtalte medarbejder fik<br />
oplyst, at han via "kadet<strong>af</strong>talen" var<br />
sikret mod lønnedgang under<br />
uddannelsen ved FLOS, og så skulle<br />
der nok senere efter udnævnelsen<br />
komme en <strong>af</strong>tale om lønvilkår, der<br />
lignede de nuværende. Hans<br />
nuværende lønvilkår er særdeles<br />
favorable, via en løn<strong>af</strong>tale, Centralforeningen<br />
for Stampersonel (CS)<br />
fik gennemført primo 1997. En<br />
eventuel ny løn<strong>af</strong>tale for officerer<br />
kunne dog først forhandles, når der<br />
var én flyveleder, der havde gennemført<br />
FLOS, så her kunne der<br />
ikke gives nogle fakta.<br />
Pågældende medarbejder har nu<br />
(primo 2001), efter lange overvejelser,<br />
valgt at forlade flyvevåbnet til<br />
fordel for en flyvelederstilling ved<br />
Statens Luftfartsvæsen (SLV), med<br />
samme arbejdsområde og muligheder<br />
for karriereforløb. SLV har endvidere<br />
givet oplysning om lønforhold<br />
i hele ansættelsesforløbet.<br />
ESK515 mister herved den ældste<br />
områdekontrol-flyveleder med flyvestationserfaring<br />
og en arbejdserfaring<br />
fra Eurocontrol, hvor der<br />
bl.a. arbejdes med forskning vedr.<br />
nye kontrolsystemer for Centraleu-<br />
Det er nemmere at forebygge, end at helbrede!<br />
Af Kaptajn A.B. Petersen, 2.<br />
Trænbataljon/Træn<strong>af</strong>delingen/<br />
Trænregimentet.<br />
I forlængelse <strong>af</strong> PL Jakob Nybos (JN)<br />
indlæg »Er der noget galt«? i november-udgaven<br />
<strong>af</strong> "Danske <strong>Officerer</strong>"<br />
vil jeg her tilslutte mig debatten.<br />
Dels fordi jeg, på baggrund <strong>af</strong> mit<br />
speciale på VUT-I i 1999 med emnet<br />
»rekruttering og fastholdelse <strong>af</strong> linieofficerer<br />
i hæren«, mener at have<br />
forudsætninger for, at kunne bidrage<br />
væsentligt til debatten om forsvarets<br />
vigtigste ressource: Personellet.<br />
Dels fordi jeg selv føler, og<br />
blandt kolleger oplever, en vis bitterhed<br />
og <strong>af</strong>magt over at miste så<br />
mange gode kolleger.<br />
Opgaven, jeg i specialet stillede<br />
mig selv, bestod bl.a. i, at identificere<br />
de væsentligste årsager til, at<br />
yngre officerer i stigende grad forlader<br />
hæren. (Og det var i 1999 en<br />
kendsgerning).<br />
Jeg iværksatte bl. a. en spørgeskemaundersøgelse<br />
til yngre officerer,<br />
som jeg definerede som PL/KN<br />
under 40 år. Ud <strong>af</strong> 300 udsendte skemaer<br />
til førnævnte kategori, jævnt<br />
fordelt til FVM (HRN), blev de 247<br />
besvaret, hvilket, udover at være en<br />
repræsentativ undersøgelse, også<br />
vidner om en stor interesse.<br />
I nærværende indlæg har jeg<br />
behandlet de spørgsmål og svar, der<br />
relaterer direkte til emnet, hvorunder<br />
jeg har kommenteret de enkelte<br />
områder udfra spørgeskemaernes<br />
personlige kommentarer og suppleret<br />
med egne erfaringer og vurderinger.<br />
Slutteligt har jeg valgt at<br />
runde hvert område <strong>af</strong> med et<br />
løsningsforslag p. b. a. egne konklusioner.<br />
Alt i håbet om at kunne skabe<br />
en åben debat (og nogle tiltag),<br />
der kan medvirke til fastholdelse <strong>af</strong><br />
vores kolleger.<br />
Indledningsvis bad jeg de 247<br />
officerer om at nævne de faktorer,<br />
de værdsatte højest i deres job. De 4<br />
højest prioriterede var: Udfordringer,<br />
frihed i jobbet, personlig udvikling<br />
og ledelse <strong>af</strong> andre. Med andre<br />
ord: Præstationsbehovet. Det er velkendt,<br />
at bliver præstationsbehovet<br />
ikke tilfredsstillet, motiveres man<br />
til at søge behovet tilfredsstillet.<br />
Lønforhold<br />
Jeg bad ligeledes officererne om at<br />
nævne tre faktorer, der ikke virker<br />
fastholdende i jobbet. 62 pct. svarede<br />
lønforhold. Her er jeg således<br />
ikke helt enig med JN. Jeg er enig i,<br />
at en officer kender (bør kende)<br />
den <strong>af</strong> finansministeriet fastsatte<br />
ropa. Hans baggrund for at forlade flyvevåbnet er manglende<br />
fakta om lønvilkår efter gennemgang <strong>af</strong> FLOS.<br />
De flyveledere, der tidligere har gennemgået FLOS har alle,<br />
på nær én, forladt flyvevåbnet til fordel for bedre lønnede<br />
civile job, men der er dog for den ene tilbageværende, via<br />
<strong>Hovedorganisationen</strong> <strong>af</strong> <strong>Officerer</strong> i Danmark (HOD), pr.<br />
APR 1996 opnået en løn<strong>af</strong>tale, der udmønter et »flyveledertillæg«,<br />
der udgør ca. 38 pct. <strong>af</strong> tillægget for ældste CSansatte<br />
ved enheden. Selv den yngste autoriserede flyveleder<br />
<strong>af</strong> stampersonelgruppen ved ESK515 (SG autoriseret<br />
medio 2000) har et flyveledertillæg, der er større end chefens.<br />
Dette forhold styrker ikke tilliden til nye lønforhold<br />
for officerer.<br />
Jeg mener, at flyvevåbnet også fremover, i stadig stigende<br />
grad, vil have behov for officerer med flyveleder-baggrund.<br />
Såvel nationale som internationale aktiviteter indikerer,<br />
at luftrumskoordinering får en større og større<br />
betydning. Iflg. mine oplysninger har FTK også denne<br />
opfattelse.<br />
Hvis flyvevåbnet ønsker officerer med flyvelederbaggrund,<br />
skal der opnås en løn<strong>af</strong>tale, der ikke stiller personellet<br />
ringere efter gennemgang <strong>af</strong> FLOS. Potentielle lederemner<br />
baserer ikke deres fremtid på mundtlige løfter.<br />
løn, og det er heller ikke den faste løn, der primært er<br />
utilfredshed med i den undersøgelse, jeg har lavet. Det er<br />
arbejdstid i forhold til lønnen! Enhver officer, der har<br />
forrettet tjeneste i en UAFD eller som lærer ved en skole<br />
ved, at uddannelsen og 37 timers arbejdsuge ikke altid<br />
hænger sammen. Udfordringer, ledelse <strong>af</strong> andre, frihed i<br />
jobbet og den personlige udvikling er ikke i overensstemmelse<br />
med mere eller mindre tvungen <strong>af</strong>spadsering, der<br />
ligger i en periode der passer den foresatte myndighed.<br />
Officeren vil jo arbejde og tilstræbe at skabe optimale<br />
resultater. Men tiden, hvor det var »karriere fremmende«<br />
at nulstille sig selv er forbi, og harmonerer heller ikke<br />
med personelpolitikkens ord: »Arbejde udover almindelig<br />
arbejdstid skal ikke være en målestok for succes og engagement«.<br />
1) Nej, men opgaverne skal løses, og officerens<br />
professionelle stolthed kolliderer med frustrationer, når<br />
opgaven ikke bliver løst optimalt.<br />
Målet med forsvarets lønsystem bør være at tilgodese, at<br />
lønnen står i forhold til arbejdsindsatsen. I en tid med<br />
EU`s næstlaveste arbejdsløshed må private firmaer i lønningsposen<br />
for at tiltrække kvalificeret arbejdskr<strong>af</strong>t. Det<br />
må forsvaret også. Lønnen lever ikke op til det <strong>af</strong> forsvaret<br />
fastsatte formål: »At fremstå attraktiv og konkurrencedygtig<br />
i forhold til det private arbejdsmarked« 2). Og lønnen<br />
medvirker ikke til fastholdelse.<br />
Løsningsforslag: Lønsystemet bør ændres. Løn skal stå i forhold<br />
til indsatsen ved mulighed for udbetaling <strong>af</strong> merarbejde<br />
til en timeløn efter nuværende bestemmelser. Herigennem<br />
vil en PL/KN med en gennemsnitlig ugentlig<br />
arbejdstid på 45 timer, hvilket er ret almindeligt, kunne<br />
opnå ca. 4000.-/5000.- mere om måneden, hvilket vurderes<br />
at ville be-grænse <strong>af</strong>gangen på det lønmæssige område.<br />
Sammenhæng mellem<br />
mål og midler<br />
Manglende sammenhæng mellem<br />
mål og midler er næststørste faktor<br />
som 52 pct. <strong>af</strong> de adspurgte har<br />
angivet som værende ikke fastholdende.<br />
Og på dette område er jeg og<br />
ca. 125 andre officerer helt enige<br />
med JN. De fire førnævnte fastholdelsesfaktorer<br />
får igen et gok, når<br />
officerens udfoldelsesmuligheder<br />
og kreativitet er styret <strong>af</strong> et stramt<br />
budget, der sat lidt på spidsen, kan<br />
udtrykkes som: Der skal ikke længere<br />
overvejes, om ENH skal angribe<br />
højre eller venstre om bakken. Tag<br />
den billigste vej! Bare der bliver<br />
uddannet til "godt nok". Hvor mange<br />
har ikke oplevet det, at stampersonellet<br />
bliver sendt hjem efter kl.<br />
1700. »De koster jo penge« Ja, men<br />
er det ikke dem, der skal tilføre værnepligtige<br />
en bedre indlæring i kr<strong>af</strong>t<br />
<strong>af</strong> deres rutine og erfaring? Og hvor<br />
mange har efterhånden ikke oplevet<br />
at ENH mangler store dele <strong>af</strong> UDD-<br />
MAT og KØTJ – det MAT vi skal<br />
uddanne på, og motivere de samme<br />
værnepligtige med, der 8-12 måneder<br />
senere meget gerne skulle have<br />
skrevet DIB kontrakt og være på vej i<br />
en international mission !<br />
Det er jo tankevækkende, at den<br />
internationale tjeneste og de savn,<br />
der følger med, blot bliver nævnt <strong>af</strong><br />
10 pct. som en ikke fastholdende<br />
faktor. Det er min vurdering, (og<br />
erfaring fra SFOR 5), at der i international<br />
tjeneste netop findes de faktorer,<br />
der savnes under uddannelsen<br />
herhjemme: Sammenhæng<br />
mellem mål og midler, udfordringer,<br />
frihed og spænding i jobbet.<br />
Det er i mine øjne forkert ikke at prioritere<br />
uddannelsen højere end det,<br />
jeg har oplevet de seneste år. Det<br />
politiske ansvar med et væsentligt<br />
fald i værnepligtsindtaget og et lavere<br />
forsvarsbudget gør det ikke nemt,<br />
men »Godt nok« princippet er ikke i<br />
overensstemmelse med officerens<br />
professionalisme og bevirker igen,<br />
at præstationsbehovene ikke bliver<br />
tilfredsstillet.<br />
Løsningsforslag: Foresatte myndighed<br />
bør tilstræbe at stille opgaver,<br />
hvor mål og midler hænger sammen.<br />
Gør de ikke det, skal opgaverne<br />
prioriteres fra foresattes side (NIV<br />
III), således at den yngre officer ikke<br />
får oplevelsen <strong>af</strong> efter »godt nok«<br />
princippet, og hvor officerens faglige<br />
stolthed og professionalisme<br />
kompromitteres. Desuden bør værnepligtsuddannelsen,<br />
der er en forudsætning<br />
for Danmarks internationale<br />
engagement, opprioriteres.<br />
Geogr<strong>af</strong>isk stabilitet<br />
Hyppige flytninger og familiehensyn<br />
er med knap 33 pct. den tredje<br />
højst nævnte faktor, der ikke virker<br />
fastholdende på officeren. Jeg vil<br />
påstå, at officeren er et familiemenneske.<br />
Har de ikke altid været det? -<br />
det er muligt, men det er en kendsgerning,<br />
at 85 pct. <strong>af</strong> de adspurgte er<br />
gift eller samlevende og 50 pct. har<br />
hjemmeboende børn. Det er også<br />
en kendsgerning at ægteskaber de<br />
sidste 10 år er steget med 8,8 pct., at<br />
skilsmisser er faldet med 10,8 pct.<br />
og at fødsler er steget med 18,2 pct.<br />
3), hvilket taler for, at sådan er det<br />
nok også for officerer.<br />
Dette forhold betyder også, at der<br />
er flere at tage hensyn til, når regimentssammenlægninger<br />
og beordringer<br />
<strong>af</strong> anden tjeneste er stillet i<br />
udsigt.<br />
I takt med, at arbejdsløsheden er<br />
faldet drastisk siden 1993, er der<br />
kommet flere kvinder på arbejdsmarkedet.<br />
Med det faktum for øje,<br />
at kvinder generelt tjener 25 pct.<br />
mindre end manden på landsplan,<br />
er der noget der tyder på, at officersfruer<br />
er veluddannede og vellønnede<br />
(eller officerer er lavtlønnede),<br />
når man betragter de efterfølgende<br />
tal på hustruers/samleveres bidrag<br />
til husstandsindkomsten. Hustruer/samlevere<br />
bidrager, jf. min<br />
undersøgelse, i 37,2 pct. <strong>af</strong> tilfældene<br />
med 45-50 pct. <strong>af</strong> husstandsindkomsten<br />
og for 19,8 pct. vedkommende,<br />
med mere end 50 pct.. Og<br />
så skal det tilføjes, at 11 pct. var studerende.<br />
Disse tal, sammenholdt<br />
med, at børnene skal skifte skole<br />
eller institution, boligen skal sælges<br />
med risiko for tab, samleveren skal<br />
finde nyt job, og man flytter væk<br />
fra det sociale netværk, venner og<br />
familie, gør, at samleveren med rette<br />
kan spørge: Hvorfor er det mig,<br />
der skal skifte job???<br />
Geogr<strong>af</strong>isk stabilitet er vigtigt for<br />
officeren. En midlertidig tjeneste i<br />
den anden ende <strong>af</strong> landet kompenserer<br />
økonomisk, men kompenserer<br />
ikke for manglende samvær med<br />
familien.<br />
AKTUEL DEBAT<br />
Løsningsforslag: »Sammenhæng mellem familie og job« bør<br />
fra foresatte myndigheders side tillægges betydelig vægt for<br />
at opnå troværdighed både ved forvaltende myndigheder<br />
og den enkelte officer. Såfremt beordringer medfører flytninger,<br />
bør der kompenseres økonomisk også for officeren<br />
med nyt fast tjenestested, der vælger at blive boende med<br />
familien og køre langt.<br />
Personelplanlægning<br />
Den sidste faktor jeg vil behandle i dette indlæg, som til dels<br />
hænger sammen med geogr<strong>af</strong>isk stabilitet er personelplanlægning,<br />
som 30 pct. <strong>af</strong> officererne angiver som værende en<br />
ikke fastholdende faktor. De 75 officerer nævner primært<br />
manglende indflydelse, korte varsler og utidige ændringer i<br />
personelplaner som de primære årsager til en uhensigtsmæssig<br />
personelpolitik.<br />
Beordringssystemet er styret <strong>af</strong> hærens behov og vil sandsynligvis<br />
altid være til stede for at kunne løse hærens opgaver.<br />
Og sådan er det! Men når hver 3. officer i min undersøgelse<br />
angiver, at personelpolitikken generelt ikke lever op<br />
til formålet om at give officeren mest mulig indflydelse på<br />
eget tjenesteforløb og derved tryghed, er der noget der taler<br />
for, at dette område ikke bliver tillagt nok vægt, og at der<br />
ikke i alle tilfælde finder en egentlig sagsbehandling sted for<br />
at finde den bedst egnede under hensyntagen til den enkelte<br />
officers tarv.<br />
Løsningsforslag: Det bør indskærpes fra foresatte myndigheders<br />
side, at personelpolitikken, og derved deltagelse og indflydelse<br />
på egen personelplanlægning, skal efterkommes fra<br />
NIV III myndighedens side. En oplevelse <strong>af</strong> personelpleje vil<br />
givetvis skabe større troværdighed og tillid mellem FVM og<br />
den enkelte officer og derved større arbejdsglæde.<br />
Sammenfatning<br />
På baggrund <strong>af</strong> mine undersøgelser i specialet, vurderede jeg<br />
i 1999, at tendensen til, at yngre officerer forlader hæren,<br />
fortsat vil være stigende. Det kan jeg ikke i skrivende stund<br />
bevise men med et kig i personelbefalingerne, vurderer jeg,<br />
at det har været tilfældet.<br />
Jeg mener, situationen er moden til, »at gøre noget« for at<br />
fastholde vore kolleger. Det kendetegner jo ikke officeren at<br />
»klage«, men at sige »javel« indtil de tilsyneladende søger<br />
andre veje og i den forbindelse er det vel tankevækkende, at<br />
32 pct. <strong>af</strong> de adspurgte er i gang med en civil kompetencegivende<br />
uddannelse som HD, merkonom el. lign.<br />
»Det er nemmere at forebygge end at helbrede«<br />
Det er muligt, forsvarsledelsen ikke anser stigningen i den<br />
uforudsete <strong>af</strong>gang som et problem. Men vi, ude i den spidse<br />
ende, kan godt mærke, at vi løber stærkere for at løse de samme<br />
opgaver med mindre personel.<br />
Jeg har, på baggrund <strong>af</strong> min undersøgelse, stillet nogle<br />
løsningsforslag, som jeg tror enkeltvis eller kombineret, vil<br />
kunne medvirke til fastholdelse i det job, de fleste finder,<br />
eller har fundet, glæde, udfordringer, personlig udvikling og<br />
frihed i. Der er sikkert andre løsningsforslag. Jeg kan kun<br />
opfordre til at deltage i debatten.<br />
Noter: 1) FKO PSU 420.0-9505877-036 forsvarets personelpolitik<br />
om sammenhængen mellem familie og job. 2) FKOVEJL PS. 400-<br />
3, DEC 1997. 3) Statistisk tiårsoversigt 1998, befolkning, p. 26<br />
29