Vækstteamet for kreative erhverv · design ... - Erhvervsstyrelsen

Det er naturligvis væsentligt, at det offentlige køber ind på en økonomisk ansvarlig ogkonkurrencemæssig hensigtsmæssig måde, så der skabes mest muligt værdi for pengene – både afhensyn til skatteyderne og de virksomheder, der konkurrerer om opgaverne. Vækstteamet finder dog, atden offentlige indkøbs- og udbudspolitik kan udformes, så den – i højere grad end det er tilfældet i dag– kan bidrage til at fremme udviklingen af nye innovative løsninger til gavn for både offentlige sektor,borgerne og virksomhederne. Mere intelligent offentligt indkøb og efterspørgsel kan således medvirketil at skabe løsninger, som på sigt kan frigøre ressourcer i den offentlige sektor samtidig med, atkvaliteten af de offentlige services forbedres, og virksomhederne får nye forretningsmuligheder.Vækstteamet har ikke kendskab til specifikke opgørelser over det offentliges indkøb hos de forskelligekreative brancher, men det vurderes, at der indkøbes bredt i stort set alle de kreative brancher. Såledeser arkitektbranchen i spil, når det offentlige bygger og renoverer, designbranchen samtreklamebranchen leverer en lang række ydelser til offentlige institutioner, f.eks. grafisk design,indretningsdesign, design af nye services, strategiske og kreative kommunikationsydelser mv., ligesomprodukter fra mode- og beklædningsindustrien samt møbel- og interiørbranchen forbruges af stort setalle offentlige institutioner, f.eks. i sundhedssektoren og på uddannelsesområdet. Derudover indkøberdet offentlige i stigende grad læringsspil og andre kreative, digitale ydelser til undervisningsområdet,ligesom staten – via f.eks. DR – i stort omfang køber film, tv og musik.Det er vanskeligt at vurdere omfanget af det vækstpotentiale, som intelligent offentlig efterspørgsel kanbidrage til at skabe i de enkelte kreative brancher. Der er givetvis et potentiale inden for alle kreativebrancher, men formentlig i varierende grad. Det er dog vækstteamets vurdering, at der eksisterer etsærligt vækstpotentiale inden for kreative brancher, som kan bidrage til at løse de størresamfundsudfordringer inden for f.eks. sundheds- og velfærdsområdet og klima- og energiområdet. Deter f.eks. arkitekturområdet, hvor mere energivenligt byggeri kan bidrage til nedbringelse afenergiforbruget, og designområdet, hvor metoder inden for servicedesign kan øge effektiviteten ogskabe forbedringer af en række offentlige services f.eks. på sundhedsområdet. Her er der et godtudgangspunkt for offentlig-privat innovationssamarbejder (OPI).Den offentlige efterspørgsel kan på en række forskellige måder stimulere væksten i de kreative erhverv.Den mindst komplicerede måde er ved at fokusere på totalomkostninger frem for anskaffelsesomkostninger,hvilket giver større vægt til parametre som kvalitet og design frem for kun pris. En lidtmere kompliceret måde er brugen af funktionskrav i udbud, hvor der efterspørges løsninger på etbehov frem for et specifik produkt, hvilket giver virksomhederne mulighed for større frihed,nytænkning og fleksibilitet i opgaveløsningen. En mere kompliceret metode er såkaldt prækommercielleeller innovative indkøb, hvor det offentlige indkøber forsknings- og udviklingsaktiviteter med henblikpå udvikling af løsninger, der endnu ikke er udbredt på markedet og derved hjælper til at gøre demmarkedsmodne. Fælles for disse måder – der i varierende grad allerede er i brug flere steder i denoffentlige sektor – er, at de kræver nye kompetencer hos indkøberne og ikke mindst et større fokus påmuligheder frem for på risici.I det følgende gives en række anbefalinger til, hvordan den offentlige efterspørgsel på forskellige måderkan bruges til at styrke væksten i udvalgte kreative brancher.Vækstteamet anbefaler Større fokus på totalomkostninger i det offentlige indkøb: I dag er det offentlige indkøbprimært baseret på en vurdering af, hvad det vil koste at anskaffe et givent produkt. Produktetsomkostninger over tid, f.eks. udgifter til vedligeholdelse, reparation og evt. genafskaffelse som følgeaf kort holdbarhed, tages der kun i mindre grad højde for. Dermed kan det produkt, der på kort sigtfremstår som det billigste, ende med på sigt at blive dyrt. Ved i højere grad at fokusere på37