Performance Measurement in der Flugzeuginstandhaltung ...

18 Grundlagen
Komponenten, die in Form von Lufttüchtigkeistanweisungen bzw. Änderungsanweisungen
publiziert werden.
Der sichere Einsatz von Flugzeugen soll über die Regelungen des Anhangs 6 gewährleistet
werden. Dessen zentraler Punkt ist, dass Unternehmen Flugzeuge nur dann betreiben
dürfen, wenn sie dazu eine Betriebsgenehmigung haben. Die Betriebsgenehmigung wird
von der verantwortlichen nationalen Behörde erteilt und bezeugt, dass das Unternehmen
die einschlägigen Bestimmungen für Luftfahrtunternehmen erfüllt. Dazu gehören auch
Bestimmungen bezüglich der Sicherstellung der Lufttüchtigkeit und damit der Instandhaltung
der eingesetzten Flugzeuge.
Die Kompetenz der Personen mit sicherheitsrelevanten Funktionen wie dem Instandhaltungspersonal
soll über Anhang 1 sichergestellt werden. Hier finden sich Spezifikationen
zur verlangten Qualifikation und Ausbildung.
Die Regelungen des Abkommens von Chicago und seiner Anhänge sind dem aktuellen
Stand von Wissen und Technik entsprechende Mindeststandards, die von den Mitgliedsländern
umgesetzt werden müssen bzw. sollen. Es ist den Mitgliedsländern freigestellt,
strengere Regelungen zu erlassen. Von den Regelungen des Abkommens von Chicago
abweichende nationale Bestimmungen werden gegenseitig anerkannt, wenn sie den dort
gesetzten Mindeststandard erfüllen.
Durch das Prinzip der gegenseitigen Anerkennung von Mindeststandards wird für den
Zivilluftverkehr ein globales System an Sicherheitsregelungen garantiert. Sicherheitslücken
können dann auftreten, wenn die bestehenden Regelungen beispielsweise aus Ressourcenmangel
nicht bzw. nicht vollumfänglich umgesetzt werden. Um bei der Umsetzung
festgestellten Mängeln entgegenzuwirken, lancierte die ICAO das Universal Safety Oversight
Audit Program (USOAP). Es setzt bei den Überwachungsorganen an. Sein Ziel ist
die Feststellung und Behebung von Schwachstellen bei der Überwachung der Einhaltung
von Regelungen. 63
Das europäische Regelwerk basiert auf den Bestimmungen des Abkommens von Chicago.
64 Ausgangspunkt ist die Grundverordnung
“zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung
einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit” 65
Sie beinhaltet grundlegende Anforderungen zur Gewährleistung eines einheitlichen, hohen
Sicherheitsniveaus im europäischen Zivilluftverkehr. Es wird festgelegt, dass Flugzeuge
über eine Musterzulassung für den Flugzeugtyp und über ein individuelles Luft-
63 ICAO (2003), S. 11
64 EU (2002), Abs. (5)
65 EU (2002)