Leitfaden für Raumplanungsverfahren - Raumplanung Steiermark

Raumplanung 

Steiermark 

Photovoltaik Freiflächenanlagen - 

Leitfaden für Raumplanungsverfahren 

Langfassung 

Jänner 2012

Inhaltsverzeichnis 

1 Einleitung ............................................................................................................. 8 

1.1 Motivation .............................................................................................................. 8 

1.2 Berichtstruktur ....................................................................................................... 9 

2 Photovoltaik Anlagen / Charakteristik und Umweltwirkung ................................. 11 

2.1 Bauweisen / Freiflächenanlagentypen ................................................................. 11 

2.2 Bauweisen / Gebäudeintegrierte Anlagen ........................................................... 13 

2.3 Größe von Anlagen / Flächenbedarf .................................................................... 14 

2.4 Lage- und Standortbedingungen bzw. - voraussetzungen ................................... 18 

3 Umweltrelevantes Wirkungsprofil ....................................................................... 19 

3.1 Schutzgutübergreifende Wirkfaktoren von PV-Freiflächenanlagen .................... 19 

Leitfaden Photovoltaik 3 

01/2012 

3.1.1 Flächenverbrauch, Flächeninanspruchnahme – Verdichtung und 

Versiegelung von Lebensräumen ........................................................................... 20 

3.1.2 Überdeckung des Bodens .............................................................................. 21 

3.1.3 Barrierewirkung, Zerschneidung ................................................................... 21 

3.1.4 Visuelle Auswirkungen der Anlage ................................................................ 21 

3.1.5 Licht ............................................................................................................... 22 

3.1.6 Elektromagnetische Strahlung ...................................................................... 23 

3.1.7 Lärmbelastung ............................................................................................... 23 

3.2 Schutzgutbezogene Umweltauswirkungen von PV-Freiflächenanlagen .............. 24 

3.2.1 Mensch / Gesundheit .................................................................................... 25 

3.2.2 Mensch / Nutzung ......................................................................................... 25 

3.2.3 Landschaftsbild / Erholung ............................................................................ 26 

3.2.4 Naturraum / Ökologie ................................................................................... 26 

3.2.5 Ressourcen .................................................................................................... 27 

3.2.6 Luft, Klima ...................................................................................................... 28 

3.3 Wirkungsmatrix .................................................................................................... 29 

4 Räumliche Konflikt- oder Synergiepotenziale als Grundlage der 

Standortplanung ................................................................................................... 31 

4.1 Alpenkonvention .................................................................................................. 32 

4.2 Raumrelevante Nutzungsbestimmungen ............................................................. 33 

4.3 Landschaftplanerische Beurteilungskriterien ....................................................... 35 

4.4 Raumordnungsgrundsätze und Ziele StROG ........................................................ 37 

4.5 Landes- und Regionalplanung .............................................................................. 38 

4.5.1 Räumliche Festlegungen der Regionalen Entwicklungsprogramme ............. 38 

4.5.2 Teilräume der Regionalen Entwicklungsprogramme .................................... 39 

4.6 Gemeindeebene ................................................................................................... 40 

4.6.1 Örtliches Entwicklungskonzept (ÖEK) ........................................................... 40 

4.6.2 Flächenwidmungsplan (FLWPL) ..................................................................... 42 

4.6.3 Zum Bebauungsplan ...................................................................................... 44

4.7 EXKURS: Steiermärkisches Baugesetz unter Berücksichtigung der Novelle 

des Baugesetzes LGBl. Nr. 13/2011 (Rechtskraft 01.05.2011) ................................... 45 

5 Kriterien der Standortwahl / -planung ................................................................. 46 

5.1 Energiewirtschaftliche Aspekte bei der Standortplanung ................................... 47 

5.2 Standortprioritäten (Zusammenfassung) ............................................................. 47 

5.3 Projektablauf ........................................................................................................ 51 

6 Literaturverzeichnis ............................................................................................ 54 


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Abbildungsverzeichnis 

Abbildung 1: Ablaufschema .............................................................................................. 9 

Abbildung 2: Gründung mit Betonfundament (linkes Bild) und 

Unterkonstruktion aus verzinktem Stahl (Quelle: Schletter Solar 

Montagesysteme) ...................................................................................... 13 

Abbildung 3: Starre Anlagen, Dachmontage (www.faiss-solar.de bzw. 

www.keil-elektrotechnik.de) ..................................................................... 14 

Abbildung 4: kombinierte Zentralwechselrichter und Trafostation (www.kreisfreising.de) 

................................................................................................. 17 

Abbildung 5: Wirkungsbereich der Alpenkonvention .................................................... 32 

Abbildung 6: PV-Freiflächenanlage (Mureck) ................................................................. 46 

Abbildung 7: PV- Aufdachanlage (Liezen) ...................................................................... 46 

Abbildung 8: Ablaufdiagramm ....................................................................................... 51 

Abbildung 9: Einbindung des PV-Projekttisches ins Raumplanungsverfahren .............. 53 

Tabellenverzeichnis 

Tabelle 1: Mittlere spezifische Fläche der Aufstellvarianten (Quelle: ARGE PV 

Monitoring) ................................................................................................ 15 

Tabelle 2: Generelle Wirkfaktoren von PV-Freiflächenanlagen ..................................... 20 

Tabelle 3: Themenbereiche / Schutzgüter ..................................................................... 24 

Tabelle 4: Mögliche Wirkungen von PV-Freiflächenanlagen auf die Umwelt ................ 29 

Tabelle 5: Mögliche Wirkungen von gebäudeintegrierten PV-Anlagen auf die 

Umwelt ...................................................................................................... 30 

Tabelle 6: Konfliktpotenziale mit Bezug zum Naturschutzgesetz .................................. 33 

Tabelle 7: Konfliktpotenziale mit Bezug zum Forstgesetz .............................................. 33 

Tabelle 8: Konfliktpotenziale mit Bezug zum Wasserrechtsgesetz ................................ 33 


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Tabelle 9: Konfliktpotenzial sonstiger landes- / bundesrechtlicher 

Bestimmungen ........................................................................................... 34 

Tabelle 10: Landschaftsplanerische Aspekte der Standortwahl .................................... 35 

Tabelle 11: Konfliktpotenzial räumlicher Festlegungen in Regionalen 

Entwicklungsprogrammen ......................................................................... 38 

Tabelle 12: Konfliktpotenzial regionaler Teilräume ....................................................... 39 

Tabelle 13: Raumrelevante Kriterien des Örtlichen Entwicklungskonzeptes/ 

Örtlichen Entwicklungsplanes ÖEK/ÖEP .................................................... 41 

Tabelle 14: Raumrelevante Kriterien des Flächenwidmungsplanes (FLWPL)- 

Teil1............................................................................................................ 43 

Tabelle 15: Raumrelevante Kriterien des Flächenwidmungsplanes (FLWPL)- 

Teil2............................................................................................................ 44 

Tabelle 16: Standortkriterien ......................................................................................... 47 

Tabelle 17: Eignungsbereiche für gebäudeintegrierte PV-Anlagen ............................... 48 

Tabelle 18: Eignungsbereiche für PV-Freiflächenanlagen .............................................. 49 

Tabelle 19: Restriktionsbereiche für PV-Freiflächenanlagen ......................................... 50 

Tabelle 20: beispielhafte Beurteilung / Standortvergleich ............................................ 51 

Tabelle 21: Beispielhafte Beurteilung / weiteres Vorgehen .......................................... 52 


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Abkürzungsverzeichnis 

GAK Generatoranschlußkasten 

PV Photovoltaik 

kWp Kilowatt peak (Nennleistung) 

Mover nachgeführte Aufständerung 

lfm Laufmeter 

Si Silizium 

Wafer runde oder eckige ca. 1mm dicke Scheiben Si (poly- oder monokristallin) 

SUP Strategische Umweltprüfung 

MW Megawatt (1 Million Watt) 

MWp 

Megawatt peak 

Hz Hertz / Einheit für Frequenz 

Stmk. BauG Steiermärkisches Baugesetz 

Stmk. NatschG Steiermärkisches Naturschutzgesetz 

StROG 2010 Steiermärkisches Raumordungsgesetz 2010 

FLWPL Flächenwidmungsplan 

ÖEK Örtliches Entwicklungsprogramm 

ÖEP Örtlicher Entwicklungsplan 


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1 Einleitung 

1.1 Motivation 

Schätzungen zufolge dürften die Ölvorkommen beim heutigen Verbrauch in rund 30 

Jahren, Gas in ungefähr 70 Jahren und Kohle in rund 200 Jahren erschöpft sein. Daher 

nimmt die Deckung des ständig ansteigenden Energiebedarfs durch erneuerbare Energieträger 

eine zentrale Bedeutung ein. 

Die photovoltaische Stromerzeugung stellt neben der Solarthermie eine Möglichkeit 

zur direkten Nutzung der Sonnenenergie dar. Die Strahlungsenergie der Sonne wird 

dabei direkt in elektrische Energie umgewandelt. Dies erfolgt über Solarzellen, die aus 

mit Leiterbahnen versehenen Halbleiterelementen bestehen. 

Wie in der Energiestrategie Steiermark 2025 festgeschrieben, zählt eine zuverlässige 

und leistbare Energieversorgung zum wesentlichen Baustein der steirischen Strategie. 

Daneben ist die Erfüllung der Zielsetzungen der Europäischen Union 34 % aus erneuerbaren 

Energien bis 2020 bereitzustellen eine große Herausforderung und Augenmerk. 

Dies kann nur erreicht werden, wenn der Energiebedarf nicht weiter steigt und die 

zukünftige Energieversorgung in Richtung erneuerbare Energie, wie z.B. durch Photovoltaik-Anlagen 

forciert wird. Laut der von den steirischen Sozialpartnern erstellten 

Energiestrategie 2020, liegt das Ausbaupotenzial für PV bei rund 32 MW Leistung, wodurch 

etwa 30 Mio. kWh elektrische Energie erzeugt werden können, was der Versorgung 

von etwa 8.000 Haushalten und einer CO2 Reduktion von jährlich 17.000 Tonnen 1 

entspricht. 

Aus Kostengründen ist ein Trend zur Zentralisierung und damit zu Großanlagen abzusehen. 

Durch die Beschränkung von Aufdachanlagen auf Hallendächern einerseits aus 

statischer Sicht und andererseits auf Grund der langen Laufzeiten der Anlage über den 

Zeitraum von mindestens 25 Jahren, was lange Pachtverhältnisse und damit eine Einschränkung 

für die Hallennutzung bedeutet, ist in Zukunft ein verstärkter Einsatz von 

Freiflächenanlagen anzunehmen. 

Der Bedeutungszuwachs zeigt sich auch in der Zunahme der für eine derartige Nutzung 

festgelegten Flächen im Rahmen von Änderungen und Revisionen in der örtlichen 

Raumplanung. Ein strukturierter Abwägungsprozess zwischen energiepolitischen Zielsetzungen 

der Forcierung solcher Anlagen und den Vorgaben der Raumordnungsgrundsätze 

und Ziele hinsichtlich diverser Schutzgüter ist dabei gefordert. 

1 0,595 kg CO2 pro installiertem Watt Peak PV-Leistung 


01/2012

Das Land Steiermark unter der Koordination der Fachabteilung 13B hat einen Projekttisch 

zum Thema PV-Anlagen und Raumentwicklung eingerichtet. Der Projekttisch setzt 

sich schwerpunktmäßig mit den PV-Anlagen begleitenden Konflikten auseinander. 

Die vorliegende Studie dient als Grundlage zur Erstellung eines Leitfadens als Rahmenvorgabe 

sowohl für die planenden Gemeinden, die Aufsichtsbehörde aber auch als 

Orientierungshilfe für potenzielle Investoren. Der Leitfaden ist einerseits eine Sammlung 

von Handlungsempfehlungen und gibt andererseits Hilfestellung bei der Beurteilung 

von Auswirkungen sowie beim Abwägungsprozeß möglicher Konfliktpotenziale. 

Erste Erfahrungen aus dem genannten Projekttisch fließen in die Bearbeitung ein. 

1.2 Berichtstruktur 

Abbildung 1: Ablaufschema 


01/2012 

Kriterien für 

Standortwahl 

bzw. 

Standorteignung 

Eignungs- / 

Restriktionsbereiche 

Widmungsverfahren / 

Umweltprüfung 

Der vorliegende Leitfaden dient als Orientierungshilfe bei der Standortsuche von PV- 

Freiflächenanlagen für Gemeinden und die Aufsichtsbehörde. Er gibt Auskunft darüber, 

welche Bereiche in der Steiermark für die Errichtung von PV-Freiflächenanlagen 

aus raumplanerischer und naturschutzfachlicher Sicht geeignet sind bzw. in welchen 

Bereichen ein hohes Konfliktpotenzial besteht. 

Das zweite Kapitel beinhaltet die Beschreibung der verschiedenen Typen von PV- 

Freiflächenanlagen, setzt sich mit den räumlichen und infrastrukturellen Anforderungen 

auseinander und umreißt die Ansprüche gebäudeintegrierter PV-Anlagen. 

Das dritte Kapitel setzt sich intensiv mit dem umweltrelevanten Wirkungsprofil von PV- 

Freiflächenanlagen auseinander und stellt diese den Wirkungen von gebäudeintegrierten 

PV-Anlagen gegenüber. Die detaillierte Analyse der umweltrelevanten Wirkungen

ildet weiters eine wertvolle Grundlage für die Erstellung einer strategischen Umweltprüfung 

im Rahmen der Raumplanung. 

Das vierte Kapitel widmet sich schwerpunktmäßig dem räumlichen Konfliktpotenzial 

im Zusammenhang mit den einzelnen Festlegungen in den relevanten Raumplanungsinstrumenten. 

Im fünfte Kapitel erfolgt die Zusammenfassung und empfehlende Interpretation zu 

� Bereichen, die ein geringes Konfliktpotenzial aufweisen und somit in der Regel für 

die Errichtung von PV-Freiflächenanlagen geeignet sind bzw. 

� Bereichen, die ein hohes Konfliktpotenzial haben und somit in der Regel nicht für 

die Errichtung von PV-Freiflächenanlagen geeignet sind. 


01/2012

2 Photovoltaik Anlagen / Charakteristik und 

Umweltwirkung 

Unter einer Photovoltaik-Freiflächenanlage versteht man eine Photovoltaikanlage, die 

nicht auf einem Gebäude oder in eine Fassade integriert ist, sondern die ebenerdig auf 

einer freien Fläche aufgestellt ist. Bislang war die Photovoltaik vor allem durch Gebäudeintegration 

gekennzeichnet. Und obwohl das Potenzial an geeigneten Dach- und 

Gebäudeflächen bei weitem noch nicht ausgeschöpft ist, sind PV-Anlagen auf freien 

Flächen gute Alternativen zu den gebäudegebundenen Anlagen. Freiflächenanlagen 

generieren Größenvorteile, die eine günstigere Massenproduktion von Solarmodulen 

ermöglichen, was sich wiederum günstig auf den Markt für Dachanlagen und anderen 

photovoltaischen Anwendungen auswirkt. 

2.1 Bauweisen / Freiflächenanlagentypen 

Grundsätzlich ist bei Freiflächenanlagen eine Aufständerung erforderlich, da eine Montage 

der Module direkt am Boden nicht möglich ist. Die Aufständerung bildet eine 

ebene Fläche auf welche die einzelnen Module montiert werden. Zur Aufständerung 

werden Trägergestelle aus verzinktem Stahl, Aluminium oder Holz verwendet. Hinsichtlich 

der Beweglichkeit wird dabei zwischen nachgeführten und starren Anlagen 

unterschieden. 

Starre Anlagen 

Starre Anlagen werden auf Gestellen in Reihen montiert. Zwischen den Modulreihen 

ist, abhängig von der Hangneigung, ein ausreichend großer Abstand einzuhalten, um 

die Verschattung der Module durch die vorgelagerte Reihe zu verhindern. Die Aufstellfläche 

ist daher deutlich größer als die Modulfläche. 

Fest montierte PV-Anlagen in Reihenstellung werden für optimalen Ertrag über den 

Jahresverlauf mit einem Anstellwinkel von etwa 30° errichtet. Die Gestellhöhe an der 

Vorderkante kann als Minimum 0,5 – 0,7 Meter betragen um die Verschattungsfreiheit 

durch aufkommende Vegetation zu verhindern. Bei Beweidung durch Schafe ist eine 

Mindesthöhe von einem Meter an der Vorderkante vorzusehen. Je nach Abstand der 

Vorderkante wird bei einem Neigungswinkel von 30° die Hinterkante 1,7 – 2,0 Meter 

über Boden liegen. 


01/2012 

Starre, aufgeständerte Anlage 

� Module fix auf das Untergestell montiert 

� dem Sonnenstand nicht folgend 

� Verankerung mittels Rammpfählen, 

Schraubankern oder Betonfundament 

(siehe Foto) 

� Wartungsarm aufgrund fehlender 

beweglicher Teile 

Abbildung 1: Starre Anlage (www.solarenner.de; Freiflächenanlage Soechtenau)

Nachgeführte Anlagen 

Nachgeführte Anlagen folgen im Tagesverlauf dem Stand der Sonne. Dabei unterscheidet 

man zwischen ein- oder zweiachsig beweglichen Anlagen. Die Drehbewegung wird 

entweder über einen zentralen Mast ausgeübt oder über einen am Fundament aufliegenden 

Drehkranz. Einachsig nachgeführte Anlagen erbringen ca. 15% mehr Ertrag als 

"statische" Anlagen. Bei zweiachsig nachgeführten Anlagen ist ca. 20% mehr Ertrag zu 

erwarten. 

Nachgeführte Anlagen weisen je nach Stellung der Modultische einen Bodenabstand 

von 0,6 bis 3,0 Metern auf. Abhängig von der Nachführeinrichtung, der montierten 

Modulfläche und der Stellung kann die Überhöhung bis 6 Meter betragen. 

Der Antrieb der Motoren, welche für die Nachführung erforderlich sind, erfolgt in der 

Regel mit Wechselstrom, was wiederum eine Stromzuleitung zur Anlage erfordert. 


01/2012 

Einachsig nachgeführte Anlage (Tracker) 

� Modulfläche wird dem Sonnenstand 

in einer Ebene nachgeführt 

� Verankerung mittels Betonfundament 

oder Schraubanker 

� zentraler Mast mit Drehkonstruktion 

Abbildung 2: Einachsig nachgeführte Anlage (www.autark-leben.noprob-energy.de) 

Zweiachsig nachgeführte Anlage (Mover) 

� Modulfläche wird dem Sonnenstand 

in zwei Ebenen nachgeführt, ständig 

optimale Ausrichtung zur Sonne 

� Verankerung mittels Betonfundament 

� Montage auf Drehkranz, Unterkonstruktion 

aus verzinktem Stahl 

Abbildung 3: Zweiachsig nachgeführte Anlage (www.solarwirtschaft.de) 

Gründung und Verankerung 

Freiflächenanlagen in Reihenaufstellung werden in der Regel mittels Rammpfählen 

oder Schraubdübel im Untergrund verankert. Für die Unterkonstruktion werden 

hauptsächlich handelsübliche Profile aus verzinktem Stahl verwendet.

Eine weitere Möglichkeit zur sicheren Verankerung im Untergrund sind Gründungen 

bzw. Fundamente aus Beton, welche meist schwimmend (nicht tiefgründend) errichtet 

werden. Diese sind jedoch kostenintensiv und kommen hauptsächlich dann zum Einsatz 

wenn 

� zum Rammen ungeeigneter Untergrund besteht (z.B. Fels) 

� das Rammen in den Untergrund untersagt ist (z.B. wegen Altlasten, Deponien, 

Grundwasserschutz …) 

Abbildung 2: Gründung mit Betonfundament (linkes Bild) und Unterkonstruktion aus verzinktem 

Stahl (Quelle: Schletter Solar Montagesysteme) 

Die Anzahl der Verankerungspunkte wurde im Laufe der Zeit durch die Erhöhung der 

Spannweiten immer geringer. Dies bewirkt, dass jeder einzelne Verankerungspunkt 

eine höhere Last aufzunehmen hat. Dadurch erhöht sich einerseits die Gründungstiefe 

bei Rammpfählen (Übertragung der Lasten durch Reibung an den Boden) bzw. erfordern 

höhere Lasten ein höheres Gewicht der Schwellen im Falle einer schwimmenden 

Gründung. 

Für nachgeführte Anlagen finden zumeist schwimmende Schwerlastgründungen Verwendung. 

Diese können abhängig vom Nachführtyp am Beispiel des SOLON Mover L 

als Betonring mit einem Durchmesser von 3,0 m und einer Höhe von 0,85 m ausgeführt 

sein. 

2.2 Bauweisen / Gebäudeintegrierte Anlagen 

Die häufigste Photovolatik-Anlageform ist die Aufdachanlage, bei der das vorhandene 

Gebäude die Unterkonstruktion für die PV-Anlage trägt. Die Montage erfolgt entweder 

Dachparallel bei entsprechender Ausrichtung und Neigung oder aufgeständert auf 

einer Unterkonstruktion, welche in unterschiedlichen Varianten befestigt werden 

kann. Der wesentliche Vorteil der Montage auf bestehender Gebäudesubstanz ist jener, 

dass der Genehmigungsaufwand gegenüber Freiflächenanlagen gering gehalten ist 

(s. Kap. 4.6.1). 

Zusätzlich gibt es die Möglichkeit, PV-Anlagen als Ersatz der Gebäudehülle, also der 

Fassadenverkleidung und/oder der Dacheindeckung zu installieren. Der Vorteil besteht 

darin, dass ohnehin benötigte Dach- bzw. Fassadenelemente durch die Photovoltaikanlage 

ersetzt werden, und so Kosten eingespart werden können. 


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Starre Anlage, Dachmontage 

� Module fix auf das Untergestell 

montiert 

� dem Sonnenstand nicht folgend 

� Verankerung mittels Betonplatten 

(siehe Bild links), dadurch kein 

Durchdringen der Dachhaut oder 

mittels Verschraubung auf der 

Dachkonstruktion (siehe Bild unten) 

� Wartungsarm aufgrund fehlender 

beweglicher Teile 

Abbildung 3: Starre Anlagen, Dachmontage (www.faiss-solar.de bzw. www.keilelektrotechnik.de) 

2.3 Größe von Anlagen / Flächenbedarf 

Die für die Nutzung von Freiflächenanlagen benötigten und geeigneten Flächen konkurrieren 

sehr stark mit weiteren Nutzungen. Daher ist auch der Flächenverbrauch von 

PV Freiflächenanlagen das am häufigsten angeführte Gegenargument für deren Errichtung. 

Die Gesamtfläche einer PV Freiflächenanlage setzt sich dabei wie folgt zusammen: 

� Modulaufstellfläche 

� Nebengebäude für Wechselrichter und Trafo 

� ev. Betriebsgebäude für die Lagerung von Ersatzteile, Wartungsfahrzeuge o.Ä. 

� ev. Stallungen für Weidevieh (Schafe,...) 

� Zufahrtswege und ev. Platz für Wendemöglichkeiten 

� Sonstige Frei-, Neben- und Ausgleichsflächen 

Der Flächenbedarf für die benötigten Nebenanlagen und Gebäude liegt auch bei größeren 

PV-Freiflächenanlagen in der Regel im Bereich weniger hundert Quadratmeter 

und ist im Vergleich zur Gesamtfläche relativ unbedeutend.

Eine Einzäunung der PV-Fläche ist aus Sicherheits- und versicherungstechnischen 

Gründen in der Regel vorzusehen. Diese bildet die äußere Grenze der PV Freiflächenanlage. 

Größe der Modulaufstellfläche Freifläche 

Folgende Faktoren sind für die Größe der Modulaufstellfläche maßgebend: 

� geplante Gesamtleistung der Anlage (kWp) 

� die verwendete Zelltechnik - Anlagen in Dünnschichttechnologie benötigen für 

dieselbe spez. Leistung beinahe die doppelte Fläche wie z.B. polykristalline Zellen 

� Abstand zwischen den Modulreihen - dieser wird vorwiegend durch den Standort 

(Neigung der Fläche und die geografische Lage) sowie durch die Art der Aufständerung 

(Mover oder fixinstallierte Anlage) sowie durch die Höhe der Module beeinflusst 

Für die Angabe der technisch erforderlichen Aufstellfläche wird die deutsche ARGE PV 

Monitoring zitiert. In nachfolgender Tabelle sind die mittleren spezifischen Flächen bei 

realisierten Photovoltaik Freiflächenanlagen in Deutschland angegeben. 

Tabelle 1: Mittlere spezifische Fläche der Aufstellvarianten (Quelle: ARGE PV 

Monitoring) 

Si Wafer nicht nachgeführt 


01/2012 

SPEZIF. FLÄCHE 

[M²/KWP] 

29,55 

SPEZIF. MODULFLÄCHE 

[M 2 /KWP] 

FN-FAKTOR 2 

= 

AG/AM 

Si Wafer einachsig horizontal 38,28 5,0 

7,6 

Si Wafer einachsig geneigt 57,08 7,5 

Si Wafer zweiachsig 75,38 9,9 

Rechenbeispiel: 

Annahme: 250 kWp Anlage, si Wafer Technologie, nicht nachgeführt 

Flächenbedarf = 250 * 29,55 = 7.387 m² 

spez. Modulfläche = 250 * 7,6 = 1.900 m² 

Flächennutzungsfaktor = 7.387 / 1.900 = 3,9 

2 FN-Faktor: Flächennutzungsfaktor; AG: Grundfläche; AM: Modulfläche. Der FN-Faktor gibt das 

Verhältnis zwischen Modulfläche und Grundfläche an. Der dargestellte Kehrwert sagt aus, um 

wie viel die Grundfläche größer ist als die Modulfläche. 

3,9

Der Flächenbedarf bei der Verwendung von Dünnschichtmodulen ist in etwa doppelt 

so groß. 

Quelle: Monitoring zur Wirkung des novellierten EEG auf die Entwicklung der Stromerzeugung 

aus Solarenergie, insbesondere der Photovoltaik-Freiflächen, ARGE 

Monitoring PV-Anlagen, 2007 

Größe der Modulaufstellfläche Aufdach 

Der Flächenbedarf von gebäudeintegrierten Anlagen deckt sich weitgehend mit jenen 

von Freiflächenanlagen. Bei Aufdachanlagen wird grundsätzlich zwischen einer Montage 

auf Flachdächern oder auf Schrägdächern unterschieden. Beide Dachtypen sind für 

Solarstromanlagen geeignet. Die Anforderungen sind aber sehr unterschiedlich. Bei 

einem Flachdach sind die Anforderungen an die Qualität wesentlich höher und der 

Platzbedarf ist größer. 

Solaranlagen in Schrägdächer lassen sich einfacher integrieren und unauffällig bauen. 

Als Faustformel für die Berechnung des Platzbedarfs gilt: 

� Flachdach: 1 kW Solarstromanlage braucht 18 m² freie Dachfläche 

� Schrägdach: 1 kW Solarstromanlage braucht ca. 9 m² freie Dachfläche 

Als weiterer limitierender Faktor ist in diesem Zusammenhang die Statik zu nennen. 

Die Anlagen werden entweder mit der Hallenkonstruktion kraftschlüssig verbunden 

oder stehen nach dem Schwerlastprinzip auf dem Dach, das heißt die Last wird mittels 

Betonsockeln aufgebracht. 

Zusatzgewicht durch die Solarstromanlage: 

� mit Betonsockeln oder Wanne ca. 50 bis 100 kg/m 2 

� kraftschlüssige Verbindung: ca. 25 kg/m 2 

In Form einer einfachen Faustformel gilt: 

� Betondecken haben keine Probleme, die Zusatzlast, auch für schwere Systeme, zu 

übernehmen 

� Stahlkonstruktionen müssen statisch überprüft werden. 

Größe von Nebengebäuden 

Durch den direkten Zusammenhang zwischen der Wechselrichtergröße und den spezifischen 

Wechselrichterkosten (€/kW) erfolgt bei Großanlagen zumeist der Einsatz von 

Zentralwechselrichtern. Diese sind im Leistungsbereich zwischen 1 und 2 MW verfügbar. 


01/2012

Zentralwechselrichter sind in eigenen Gebäuden oder in Containerstationen, teilweise 

mit integriertem Transformator untergebracht. Der Flächenbedarf dieser Anlagenteile, 

beträgt je nach Ausführung, zwischen 10 und 20 m². 

Abbildung 4: kombinierte Zentralwechselrichter und Trafostation (www.kreis-freising.de) 

Höhe der Anlagen 

Je nach verwendeter Technik sind die Aufstellhöhen und Größe der Modulflächen unterschiedlich. 

Für nachgeführte Anlagen wird eine Höhe von rund 6 Metern über 

Grund als Stand der Serientechnik angegeben. Größere Höhen sind mit Sonderanfertigungen 

durchaus möglich und denkbar. Die Modultischgröße für solche Anlagen (Mover) 

beträgt rund 50 m². Anlagen in Reihenaufstellung weisen mit etwa zwei Metern je 

nach Modulbelegung, Aufstellwinkel und Bodenfreiheit jedenfalls geringere Gesamthöhen 

auf. 

Unterirdische Verkabelung 

Die interne Verkabelung zwischen den einzelnen Modulen und Strings bis zum Generatoranschlusskasten 

(GAK) erfolgt in der Regel über am Gestell angebrachte Kabeltassen. 

Ausgehend vom GAK bis zum Wechselrichter erfolgt die Verlegung unterirdisch. 

Die für diesen Zweck erforderlichen Kabelgräben weisen eine Tiefe zwischen 0,80 m 

und 1,0 m auf in welchen die Kabel in Sand gebettet verlegt werden. Die Verlegung der 

Kabel erfolgt nebeneinander in einer Ebene. Aus Kostengründen wird bereits in der 

Planungsphase darauf geachtet, Länge und Breite der erforderlichen Kabelgräben 

möglichst gering zu halten. 

Je nach verwendeter Modultechnologie ist mit 300 bis 600 lfm Kabel/MWp installierter 

Leistung zu rechnen (Quelle: ARGE Monitoring PV-Anlagen). 


01/2012

2.4 Lage- und Standortbedingungen bzw. - voraussetzungen 

Je nach geografischem Standort einer PV-Anlage sind die für den Ertrag relevanten 

Einstrahlungswerte von Bedeutung. Für Österreich gilt ganz pauschal, dass die Einstrahlungswerte 

und somit auch die Erträge von Nord nach Süd zunehmen. Ursache 

dafür ist, dass die Sonnenbahn umso steiler verläuft, je näher sie sich am Äquator befindet 

und sich somit auch der Einstrahlungswinkel verbessert. Weiters gibt es regionale 

Besonderheiten welche für die Standortwahl von Bedeutung sind. Zum Beispiel Nebelbildung 

in Flusstälern oder Becken oder unreine Luft in Ballungsgebieten. Diese 

können anhand von Einstrahlungskarten oder mit speziellen Programmen ermittelt 

werden. 

Ebenso spielt die Höhe über dem Meeresspiegel eine Rolle. Die Erträge einer PV Anlage 

fallen umso höher aus, je niedriger die Umgebungstemperatur ist. Da sich im Regelfall 

die Temperatur mit zunehmender Meereshöhe verringert, ist mit höheren Erträgen 

in höher gelegenen Regionen zu rechnen. 


01/2012

3 Umweltrelevantes Wirkungsprofil 

Im Folgenden werden relevante generelle Wirkfaktoren sowie mögliche schutzgutbezogene 

Umweltauswirkungen näher erläutert. 

Die nachfolgend genannten umweltrelevanten Projektwirkungen hängen stark von der 

Größe und Lage der PV-Anlage sowie den naturräumlichen und anthropogenen Voraussetzungen 

ab. Demnach ist im Einzelfall zu prüfen, welche umweltrelevanten Wirkungen 

vom jeweiligen Projekt ausgehen. 

Eine weitere wesentliche Unterscheidung in der Projektwirkung ergibt sich aus der Art 

der PV-Anlage. Grundsätzlich ist das umweltbeeinträchtigende Wirkungsprofil bei PV- 

Freiflächenanlagen stärker ausgeprägt als bei Aufdach- oder gebäudeintegrierten PV- 

Anlagen. Analysen dazu sind nachfolgend erläutert. 

Der vorliegende Leitfaden dient als Orientierungshilfe im Umgang mit PV-Anlagen in 

den überörtlichen und örtlichen Raumplanungsverfahren. Demnach liegt der Analyseschwerpunkt 

bei PV-Freiflächenanlagen. Vorgaben für Aufdach- bzw. gebäudeintegrierte 

PV-Anlagen sind dem Baugesetz zugeordnet. Sie können in den genannten 

Raumplanungsverfahren nur bedingt behandelt werden. Ihrem Wesen nach setzen sie 

auf zum Teil schon bestehende Objekte auf. 

3.1 Schutzgutübergreifende Wirkfaktoren von PV- 

Freiflächenanlagen 

Mögliche Projektauswirkungen von PV-Anlagen auf die Umwelt resultieren aus dem 

Bau, der Anlage und dem Betrieb. Baubedingte Wirkungen werden durch Eingriffe 

während der Herstellung der Anlage verursacht. Unter anlagebedingten Wirkungen 

werden solche zusammengefasst, die sich durch die Lage und Beschaffenheit der Anlage 

ergeben. Betriebsbedingte Projektwirkungen umfassen Wirkungen, die beim Betrieb 

und bei der Erhaltung auftreten. 

Aufgrund der Wirkungsdauer sind vor allem die anlagenbedingten und betriebs- oder 

wartungsbedingten Wirkfaktoren relevant. Die baubedingten Wirkfaktoren bleiben in 

der Regel auf die Bauphase beschränkt. 

Nachfolgend werden generelle Wirkfaktoren oder Projektmerkmale von PV- 

Freiflächenanlagen beschrieben, die Auswirkungen auf die Umwelt auslösen können. 

Eine Darstellung der tatsächlich zu erwartenden Projektwirkungen kann jedoch erst bei 

Vorliegen detaillierter Projektdaten erfolgen. 


01/2012

Tabelle 2: Generelle Wirkfaktoren von PV-Freiflächenanlagen 

SCHUTZGUTÜBERGREIFENDE WIRKFAKTOREN… 

Flächenverbrauch, -inanspruchnahme 

� Bodenumlagerung und Bodenverdichtung 

� Bodenversiegelung 

� Bodenabtrag, -erosion 

Überschirmung bzw. Überdeckung von Böden: 

� Beschattung, 

� Veränderung der Niederschläge, Austrocknen 

� Erosion 


01/2012 

…BEIM 

BAU 

…DER ANLAGE UND 

IM BETRIEB 

X X 

Barrierewirkung, Zerschneidung X 

Visuelle Wirkung der Anlage X 

Schadstoffemissionen X 

Lärmemissionen X (x) 

Lichtemissionen X 

Lichtreflexionen , Spiegelungen X 

Erschütterung X 

Aufheizung der Module – Veränderungen im Mikroklima (x) 

Elektromagnetische Spannungen 

x…trifft zu (x)...trifft in geringem Ausmaß zu 

3.1.1 Flächenverbrauch, Flächeninanspruchnahme – Verdichtung 

und Versiegelung von Lebensräumen 

Bei PV-Freiflächenanlagen kommt es baubedingt durch schwere Baufahrzeuge (Materialtransport, 

Erdarbeiten) zu Bodenbeeinträchtigungen wie Verdichtung oder Umlagerung 

des Bodens. Eine Versiegelung durch Anlagenteile erfolgt in unterschiedlicher 

Intensität. Je nach Art der Verankerung der einzelnen Module erfolgt eine punktuelle 

Versiegelung im Bereich der Fundamente oder es wird je nach örtlichen Gegebenheiten 

ein „Rammfundament“ eingebracht. Weitere Versiegelungen erfolgen bei den 

Betriebsgebäuden. Erschließungswege werden teilweise versiegelt. Erfahrungen aus 

Deutschland zeigen, dass die Versiegelung bei Reihenaufstellungen derzeit in der Größenordnung 

< 2 % und bei nachgeführten Anlagen max. 5% der Betriebsfläche sind 

(Herden, Gharadjedaghi, & Rassmus, Januar 2006). Gesamt ist festzuhalten, dass Versiegelung 

bei den PV-Freiflächenanlagen auf Grund des geringen Flächenanteiles als 

nicht relevant einzustufen ist. 

X

3.1.2 Überdeckung des Bodens 

Der Anteil einer Überdeckung des Bodens an den bebaubaren Flächen liegt im Gelände 

bei etwa 30% bis 35%, oft auch deutlich darunter. Aufgrund des Abstandes der Modulunterkante 

zum Boden kann jedoch nicht von einer Versiegelung gesprochen werden. 

Wesentliche beeinträchtigende Wirkfaktoren sind die Beschattung sowie die 

oberflächliche Austrocknung der Böden durch Reduzierung des Niederschlagswassers 

unter den Modulen. Das von den Modulen abfließende Wasser kann zu Bodenerosionen 

führen. Die Intensität dieser Faktoren ist abhängig vom Anlagentyp sowie von der 

Höhe und Größe der Moduleinheiten. 

Die Größe der dauerhaft oder nur teilweise beschatteten Fläche einer Anlage wechselt 

mit dem Stand der Sonne, die Flächen werden mit Streulicht versorgt. Durch Lichtmangel 

verursachte vegetationslose Bereiche sind nur in extremen Ausnahmefällen zu 

erwarten. (Günnewig, Sieben, Püschel, Bohl, & Mack, 2007) 

Die Überdeckung des Bodens führt zu einer Reduktion des direkt auftreffenden Niederschlags 

unter den Modulen (Regen, Schnee, Tau). Langfristig kann dies möglicherweise 

zu einem oberflächlichen Austrocknen der Böden führen. Die Flächen unter den 

Modulen weisen somit veränderte Standortbedingungen auf, die sowohl negative als 

auch positive Aspekte nach sich ziehen. Die „schneefreien“ Zonen unter den Modulen 

setzen einerseits die Vegetation dem Frost aus und andererseits bieten sie nahrungssuchenden 

Vögeln Futter. 

Besonders in Hanglagen oder bei offenen Böden mit geringer Versickerungsrate kann 

es bei Starkregen zu Bodenerosionen kommen. 

3.1.3 Barrierewirkung, Zerschneidung 

Barriere- und Zerschneidungswirkungen können sich durch die Anlage selbst und/oder 

durch die Zäunung der Anlage ergeben. Aus versicherungstechnischen Gründen ist 

(großer Marktwert der Module) ist bei größeren Anlagen eine Umzäunung mit einem 

mindestens 2 m hohen Zaun vorzusehen. Ausnahmen sind z.B. Standorte auf bewachten 

Betriebsgeländen oder fest mit den Trägersystemen verklebte oder verschweißte 

Module. 

Abhängig von der Größe der Anlage kann dies zu einer Zerschneidung von Tierlebensräumen 

und Unterbrechung von Wanderkorridoren (z.B. Wildwechsel) führen. Bezogen 

auf die Erholungsnutzung des Landschaftsraumes ist die Unterbrechung von Wanderwegen 

möglich. 

3.1.4 Visuelle Auswirkungen der Anlage 

Die Aufstellung erfolgt meist nach streng geometrischen Mustern, je nach Anlagentyp 

sind diese punkt- oder linienförmig. Aus größeren Entfernungen werden die einzelnen 

Elemente oder Modulreihen einer Anlage meist nicht mehr als solche erkannt. Die 

Anlage erscheint als einheitliche, technisch überprägte Fläche. 


01/2012

Die visuelle Störung der Anlage ist abhängig von ihrer Größe und resultiert vor allem 

aus der Fremdkörperwirkung der Module (baulich technischer Kontrast zum umgebenden 

Landschaftsraum, Lichtreflexe siehe Kapitel unten). Dabei spielt die 

Einsehbarkeit, also die visuelle Reichweite (visueller Wirkraum) der Anlage eine große 

Rolle. 

Die visuelle Reichweite ist einerseits von der Lage und Exposition der Anlage und andererseits 

von den sichtverschattenden Gegebenheiten (Transparenz) des Landschaftsraums 

(Relief, Vegetation, Bebauung etc.) abhängig. 

Während in der Ebene durch Gehölzpflanzungen eine sehr gute sichtverschattende 

Wirkung erzielt werden kann und die visuelle Reichweite der Anlage entsprechend 

gering sein kann, ist im reliefierten Gelände der Standort (Exposition) und die Transparenz 

des umgebenden Landschaftsraumes von wesentlicher Bedeutung. 

3.1.5 Licht 

Durch PV-Freiflächenanlagen können, wie auch bei Aufdachanlagen, verschiedene 

Formen von visuellen Effekten auftreten. 

� Lichtreflexe durch Module und Unterkonstruktion 

� Spiegelungen von glatten Oberflächen 

Lichtreflexe: 

Photovoltaik benötigt für eine effiziente Wirkungsweise eine möglichst hohe Sonneneinstrahlung. 

Je höher die Sonneneinstrahlung umso besser ist der Wirkungsgrad. Anlagentechnisch 

ist es daher erwünscht, die Transmission sowie die Adsorption der Module 

zu verstärken. Durch den Einsatz einer Antireflexionsschicht sowie durch die Verwendung 

spezieller Frontgläser werden Reflexionen so weit als möglich vermieden. 

Trotz des technischen Aufwandes ist Reflexion nicht auszuschließen. Hochwertige Gläser 

lassen ca. 90 % des Lichtes passieren, rund 2% werden gestreut und absorbiert, nur 

8 % reflektiert. Moderne Antireflexschichten können die solare Transmission auf über 

95% steigern und damit die Reflexion unter 5% halten. Durch die Restreflexion von 

Licht erscheinen die Module gegenüber vegetationsbedeckten Flächen als hellere Objekte 

in der Landschaft. 

Ebenso kann es durch metallische Teile wie dem Rahmen der Module sowie der Unterkonstruktionen 

zu Reflexionen kommen. 

Spiegelungen: 

Durch die reflektierende Fläche der Module kann es zur Spiegelung der Umgebung 

besonders erhöhter Elemente wie Bäume bzw. auch Wolken kommen. Auf Grund der 

Farbgebung und Oberflächenstruktur ist bei Si-Waver Modulen nur ein geringes Spiegelungsvermögen 

gegeben. Erhöhtes Spiegelungsvermögen bei bestimmten Lichtverhältnissen 

weisen Dünnschichtmodule, hervorgerufen durch die dunkle Färbung, auf. 


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3.1.6 Elektromagnetische Strahlung 

� Solarmodule und die Verbindungskabel zum Wechselrichter erzeugen überwiegend 

Gleichfelder, die in wenigen cm Abstand schwächer als die natürlichen Felder 

sind. 

� Wechselrichter und die Einrichtungen, die mit dem 50 Hz Wechselstromnetz in 

Verbindung stehen, erzeugen in ihrer Umgebung schwache Wechselfelder. 

Da nur Gleichströme fließen, werden auch nur magnetische Gleichfelder erzeugt. Da 

die Solarströme direkt proportional zur Einstrahlung sind, treten magnetische Gleichfelder 

nur bei Sonnenschein auf. Diese Gleichfelder sind bereits in 50 cm Abstand 

deutlich kleiner als das natürliche Magnetfeld der Erde. 

Bei einem einzelnen Modul sind die elektrischen Feldstärken sehr niedrig und schon 

im Abstand von wenigen Zentimeter nicht mehr nachweisbar. Bei einer Reihenschaltung 

von mehreren Solarmodulen zu Solargeneratoren ist das elektrische Feld dort am 

stärksten, wo die Spannung am höchsten und sich Plus- und Minuspol am nächsten 

sind; das ist zwischen der Plus-Leitung und der Minus-Leitung, die den Solargenerator 

mit dem Wechselrichter verbindet. 

In einer Solarstromanlage sind elektrische Wechselfelder vor allem an der Wechselspannungsleitung 

vom Zähler zum Wechselrichter und am Wechselrichter selbst vorhanden. 

Wechselrichter erzeugen auch erhebliche magnetische Wechselfelder - allerdings 

nur bei Tage. Die Stärke der magnetischen Wechselfelder ist abhängig von der 

jeweiligen Sonneneinstrahlung. Wechselrichter sollten daher in einem größeren Abstand 

zu tagsüber benutzten Schlaf- und Ruhebereichen montiert werden (Brinkmeier, 

2005). Bei Freiflächenanlagen werden die Wechselrichter üblicherweise in Kompaktstationen 

eingebaut, welche eine gewisse abschirmende Wirkung aufweisen. Da im 

Umfeld solcher Stationen in der Regel keine Daueraufenthaltsplätze auftreten, ist eine 

schädigende Wirkung auszuschließen. 

Die durch den PV Generator über die Wechselrichter erzeugte Niederspannung wird 

durch einen Transformator zur Einleitung ins öffentliche Netz auf Mittelspannung 

transformiert. Vom Transformator wird die Energie zumeist über eine Erdkabelleitung 

zum Netzanschlusspunkt abgeleitet. Transformatoren werden in Trafostationen eingebaut, 

wobei die Feldstärken bereits in einem Abstand von wenigen Metern unter den 

Grenzwerten liegen. Durch geschickte Leitungsverlegung und kluge Konstruktion können 

diese Einflüsse weitestgehend vermieden werden. 

3.1.7 Lärmbelastung 

Baulärm 

Wirkungen durch Baulärm resultieren temporär durch Transportfahrzeuge, Baumaschinen, 

Montagearbeiten. 

Betriebslärm 

Von einer Lärmbelästigung in der Betriebsphase einer Photovoltaik Freiflächenanlage 

ist nicht auszugehen. Lediglich bei nachgeführten Anlagen ist mit einer Geräuschemission 

durch die Stellmotoren zu rechnen. Der Lärmpegel liegt bei Movern um die 30 


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dB(A), was in etwa dem Ticken eines Weckers entspricht. Im Intervall von ca. 10 Minuten 

folgt die Anlage dem Sonnenstand. Nach Sonnenuntergang erfolgt je nach Anlagensteuerung 

die Rückführung der Module. 

Weitere Lärmquellen sind die Wechselrichter und die Transformatoren. Diese sind für 

Anlagen in großen Dimensionen jedoch meist in lärmgeschützten Stationen untergebracht, 

womit von einer Belästigung durch Lärm nicht auszugehen ist. 

3.2 Schutzgutbezogene Umweltauswirkungen von PV- 

Freiflächenanlagen 

Für eine allgemeine Betrachtung von möglichen Umweltauswirkungen werden die 

Themenbereiche in Anlehnung an den SUP -Leitfaden zur Beurteilung der Umwelterheblichkeit 

in der Örtlichen Raumplanung herangezogen. Die zu behandelnden Themenbereiche 

leiten sich aus dem Steiermärkischen Raumplanungsgesetz 2010 ab: 

Tabelle 3: Themenbereiche / Schutzgüter 

THEMENBEREICHE 

UEP 

Mensch – Gesundheit 

Mensch - Nutzungen 

Landschaft / landschaftsgebundeneErholungsqualitäten 

Naturraum / Ökologie 

Ressourcen 


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RECHTSBEZUG 

STROG 2010 FACHBEZUG 

§1 (2) 

§ 3 (2) Z 2 i) 

§ 3 (1) Z1 

§ 1 (2) 

§ 3 (1) 

§ 3 (2) Z 2 j) 

§ 3 (2) Z5 

§ 3 (2) Z 6 

§ 1 (2) 

In Verbindung mit: 

§3 (1) Z2 

§3 (1) Z4 

§ 1 (2) 

In Verbindung mit: 

§3 (1) Z4 

§ 3 (2) Z2 

§ 3 (2) Z6 

§ 1 (2) In Verbindung 

mit: 

§ 3 (1) Z1 

§ 3 (1) Z2 

Abschätzung möglicher Auswirkungen in Hinblick auf die 

− Lärmsituation 

− Luftbelastungen 

Abschätzung möglicher Auswirkungen in Hinblick auf 

− Sach- und Kulturgüter 

− (Nah) Erholung, 

− Land- Forstwirtschaft, 

− bedeutsame Rohstoffvorkommen, 

− den Schutz vor Naturgewalten und geologischen Risiken 

durch geeignete bauliche und planerische Maßnahmen 


− das Landschaftsbild und das kulturelle Erbe 

− die Zugänglichkeit, Betretbarkeit und Erlebbarkeit 

der Landschaft 

Abschätzung möglicher Auswirkungen in Hinblick auf die 

− Pflanzen- und 

− Tierwelt sowie deren 

− Lebensräume und die 

− Veränderung von Waldflächen 


− Bodenverbrauch (quantitative und qualitative Bodenbeeinträchtigungen), 

− Grund- und Oberflächenwasserquantität und 

–qualität

Unter dem Schutzgut Mensch sind verschiedene Umweltaspekte zusammengefasst, 

die den Menschen und seine Lebensraum- und Nutzungsansprüche an die Landschaft 

und den Raum betreffen. Beeinflussungen resultieren aus funktionalen Veränderungen 

und Immissionen. Die Gesundheit des Menschen betreffend sind folgende Aspekte 

relevant: 

� Gesundheit und Wohlbefinden des Menschen: denkbar sind baubedingte Geräusche, 

optische Effekte (Lichtreflexe, etc.) und elektrische und magnetische Felder 

� Wohn- und Wohnumfeldfunktion sowie Erholungsfunktion: Nachbarschaftskonflikte, 

Zerschneidung, Barrierewirkung, visuelle Störungen, etc. in Abhängigkeit der 

bestehenden Ortsstruktur. 

3.2.1 Mensch / Gesundheit 

Im Themenkomplex Mensch /Gesundheit werden vor allem die schutzgutübergreifenden 

Wirkungen Lärm- und Luftbelastung sowie mögliche klimabeeinträchtigende Wirkungen 

behandelt. Die Wirkfaktoren Erschütterung und Lärm spielen bei Anlagewir- 

kung und im Betrieb der PV-Anlagen eine vernachlässigbare Rolle. Weiters treten keine 

elektromagnetischen Felder oder Strahlungen auf, die im Hochfrequenzbereich erzeugt 

werden (wie z.B. durch Mobilfunkanlagen, Handys oder Mikrowellengeräte) 

(Günnewig, Sieben, Püschel, Bohl, & Mack, 2007). 

Die Stromerzeugung durch Photovoltaik ist in ihrem Betrieb sehr sauber, doch die Herstellungsprozesse 

der Solarzellen sind zum Teil sehr energieaufwendig. Ein stärkeres 

Beeinträchtigungspotenzial liegt demnach in der Produktion der Solarzellen und nicht 

im Betrieb von PV-Anlagen. (Mackenthun, 2002) 

3.2.2 Mensch / Nutzung 

Kulturgüter, Ortsbild 

Viele bedeutende Stadt- und Ortsgebiete sind als Schutzzonen (Ortsbildschutzzonen) 

gem. Ortsbildgesetz 1977 bzw. Grazer Altstadterhaltungsgesetz 2008 ausgewiesen. In 

diesen besonders sensiblen Räumen ist auf die im Ortsbildschutzgesetz vorgeschriebenen 

Schutzmaßnahmen Rücksicht zu nehmen. 

Erholungsnutzung 

Die landschaftsgebundene Erholungsnutzung hat vor allem im direkten Umfeld von 

Siedlungsbereichen einen hohen Stellenwert. Fußläufig und mit dem Fahrrad erreichbare 

Naherholungsräume sind demnach Standorte mit hohem Konfliktpotenzial gegenüber 

großflächigen PV-Anlagen. Die Qualität der Landschaft für die Erholungsnutzung 

wird beim Schutzgut Landschaft / Erholung mit behandelt. 


01/2012

3.2.3 Landschaftsbild / Erholung 

Landschaftsbild 

PV-Freiflächenanlagen verändern je nach Größe, Form und Gestalt das Landschaftsbild 

in unterschiedlichem Ausmaß. Sie sind ihrem Wesen nach landschaftsfremde Objekte, 

sodass man grundsätzlich von einer Beeinträchtigung des Landschaftsbildes ausgehen 

kann. 

Die Wahl eines Standortes abseits des geschlossenen Siedlungsverbandes führt zur 

Überprägung des Landschaftsraumes mit technogenen Elementen und der Nutzungsdruck 

auf die freie Landschaft wird erhöht. Das Ausmaß des Konfliktes oder der Beeinträchtigungen 

hängen sehr stark von der spezifischen Gestalt der betroffenen Landschaft, 

deren Wirkungsbereich sowie von Art und Größe der Photovoltaikanlage ab. 

Bezüglich Landschaftsbild weisen anthropogen überprägte Bereiche im geschlossenen 

Siedlungsverband oder direkt daran angrenzende Bereiche ein geringeres Konfliktpotenzial 

auf als der offene Landschaftsraum. 

Die visuelle Wirkung von PV-Freiflächenanlagen in der Landschaft wird grundsätzlich 

durch nachfolgende Faktoren bestimmt: 

� Anlagenbedingte Faktoren wie z.B. Größe der Anlage, Reflexionseigenschaften, 

Farbgebung der Bauteile, etc. 

� Standortbedingte Faktoren wie z.B. Einsehbarkeit, visueller Wirkungsbereich, umgebende 

Nutzung – Fremdkörperwirkung, etc. 

Mit zunehmender Entfernung verschmelzen die einzelnen Elemente bzw. Modulreihen 

einer Anlage zu einer homogenen Fläche. Diese Flächen heben sich dann sehr deutlich 

von ihrer Umgebung ab. Sichtverschattende Wirkungen resultieren aus dem Relief 

oder aus sichtverschattenden Strukturen wie Gehölze, Wald oder Gebäude. 

Erholungslandschaften 

Erholungslandschaften zeichnen sich meist durch eine hohe Vielfalt, Eigenart und 

Schönheit aus. Viele besonders hochwertige Landschaftsbereiche in der Steiermark 

werden durch das Prädikat „Landschaftsschutzgebiet“ gewürdigt. Zum Schutz dieser 

Landschaften sind entsprechend dem Stmk. NatschG bestimmte Handlungen zu unterlassen 

oder unterliegen einer Bewilligung. 

Grundsätzlich ist festzuhalten, dass mit einer vorausschauenden Standortwahl mögliche 

Beeinträchtigungen der Erholungsfunktion, aber auch der Wohn- und 

Wohnumfeldfunktion zu vermeiden sind. Eine durch große Anlagen resultierende 

technische Überprägung naherholungswirksamer Bereiche sollte in örtlichen Strukturen 

und auch in Ortsrandbereichen möglichst vermieden werden. Ebenso sollte keine 

Entwertung von bedeutenden landschaftsbezogenen Erholungsbereichen erfolgen. 

3.2.4 Naturraum / Ökologie 

Pflanzen, Tiere, Lebensräume 

Auswirkungen sind stark abhängig von der Vornutzung sowie der Bauweise – bei unterirdischer 

Verkabelung muss sich die Vegetationsdecke erst wieder neu aufbauen. 


01/2012

Bei „aufgehängter“ Verkabelung sind die Beeinträchtigungen der Vegetationsdecke 

durch den Bau sehr gering. 

Pflanzen 

Bei der Errichtung von PV-Freiflächenanlagen wird nur ein geringer Anteil der Flächen 

tatsächlich in Anspruch genommen. Die einzelnen Module befinden sich in einer Höhe 

von bis zu max. 2m und überdecken die darunter liegenden Vegetationsbereiche. Die 

aus dem Bau von PV-Anlagen resultierenden Standortveränderungen für die Vegetationsentwicklung 

sind vor allem Trockenheit oder örtlich feuchtere Bereiche, keine direkte 

Besonnung und/oder eine fehlende Schneedecke. 

Die Errichtung einer PV-Freiflächenanlage kann durchaus auch positive Umweltaspekte 

nach sich ziehen. Auf vegetationsökologisch geringwertigen Flächen wie z.B. einer 

intensiv genutzten Ackerfläche werden die Flächen bei entsprechender Nutzung sogar 

aufgewertet. Bei extensiver Pflege können sich diese Standorte langfristig zu wertvollen 

Lebensräumen entwickeln. Hingegen besteht bei unsachgemäßer Standortwahl auf 

vegetationsökologisch hochwertigen Flächen ein großes Konfliktpotenzial. 

Tiere 

Aus tierökologischer Sicht kann es durch die Flächeninanspruchnahme sowohl zu negativen 

aber auch zu positiven Effekten kommen. Je nach Ansprüchen der vorkommenden 

Arten kann es zu Beeinträchtigungen kommen. Hingegen können durchaus 

auch positive Effekte aus dem Bau einer PV-Anlage resultieren, so bieten die schneefreien 

Bereiche unter den einzelnen Modulen verschiedenen vor allem kleinen Tierarten 

im Winter eine Nahrungsquelle. Bei einer unsachgemäßen Standortwahl auf tierökologisch 

hochwertigen Flächen besteht wie aus vegetationsökologischer Sicht ein 

hohes Konfliktpotenzial. 

Die Umzäunung von PV-Anlagen hat vor allem für größere Säugetierarten (Reh, Rotwild, 

Wildschwein, etc.) eine starke Barrierewirkung. Neben der Unterbrechung traditionell 

genutzter Verbundachsen und Wanderkorridore gehen auch Lebensräume verloren. 

Bei der Wahl des Standortes ist somit auf bestehende Lebensraumqualitäten 

sowie lokalen und regionalen Wanderrouten Rücksicht zu nehmen. 

Die Durchlässigkeit der Abzäunung für Klein- und Mittelsäuger sollte generell gewährleistet 

werden, indem Abzäunungen mit einer 20cm hohen Bodenfreiheit errichtet 

werden. Beeinträchtigungen von Arten wie Feldhase, Fuchs oder Dachs können dadurch 

minimiert werden. 

Die Anlagen sind mit ihrer Bauhöhe um die 2 m vergleichsweise niedrig. Eine kompakte 

Bauweise und das Fehlen von schnell bewegten Anlagenteilen (vgl. Windkraftanlagen) 

lassen ein mögliches Risiko für die Avifauna gering erscheinen. 

3.2.5 Ressourcen 

Boden 

Grundsätzlich ist der Versiegelungsgrad beim Bau von PV-Anlagen sehr gering. Die 

einzelnen Module stehen entweder auf fundamentierten Modulhalterungen oder 

werden mittels einer „Rammpfählung“ (in den Boden gerammte oder geschraubte 


01/2012

Metallrohre) befestigt. Bei der genannten Pfahlgründung ist vergleichsweise mit geringen 

Belastungen zu rechnen. Größere „Schwerkraftfundamente“ beanspruchen erheblich 

mehr Platz und führen insgesamt zu mehr Bodenversiegelung. 

Die Kabelstränge sind direkt bei den Modulen angebracht, unterirdische Kabelstränge 

und damit verbundene Erdarbeiten sind somit nicht erforderlich. 

Zu Belastungen des Bodens kann es vor allem in der Bauphase kommen. Durch das 

Bringen und Aufstellen der vorgefertigten Teile mit entsprechenden „schweren“ Fahrzeugen 

und/oder Kränen kommt es zu deutlichen Bodenverdichtungen. Die Belastungen 

des Bodens durch Baufahrzeuge können dabei zu einer nachhaltigen Veränderung 

des Bodengefüges und damit der abiotischen Faktoren führen (Verschlechterung des 

Wasser-, Luft- und Nährstoffhaushaltes sowie der Durchwurzelbarkeit). Langfristig 

gesehen handelt es sich jedoch um geringe Beeinträchtigungen. 

Mit Bodenabtrag durch Wind- und/oder Wassererosion ist in der Regel nicht zu rechnen. 

Als problematisch können sich Hanglagen oder Standorte mit hoher Erosionsempfindlichkeit 

zeigen. 

Wasser 

Mit relevanten Auswirkungen auf das Grundwasser ist bei einem Standort mit hoch 

anstehendem Grundwasserstand zu rechnen. 

Beim Niederschlagswasser kommt es zu einem veränderten konzentrierten 

Oberflächenabluss, da das Niederschlagswasser auf die Modulflächen trifft und dann 

konzentriert auf die Bodenoberfläche gelangt. (Powrocznik, 2005) 

3.2.6 Luft, Klima 

Beeinträchtigungen durch Schadstoffmissionen sind nur vorübergehend während der 

Bauphase zu erwarten. Negative Auswirkungen der Schutzgüter resultieren aus der 

Versiegelung sowie der Überdeckung des Bodens. Der Versiegelungsgrad ist mit max. 

5% der Flächen sehr gering und somit nicht relevant. 

Wärmeinseln: kleinräumige Erwärmungen können mitunter die Habitateignung der 

Flächen beeinflussen, großräumige klimarelevante Auswirkungen sind nicht zu erwarten. 


01/2012

3.3 Wirkungsmatrix 

Tabelle 4: Mögliche Wirkungen von PV-Freiflächenanlagen auf die Umwelt 

WIRKFAKTOREN 

ANLAGEN- UND BETRIEBSBEDINGT 

FLÄCHENVERBRAUCH, - 

ÜBERFORMUNG 


01/2012 

THEMENBEREICHE / 

SCHUTZGÜTER 

MENSCH / NUTZUNGEN 

MENSCH / GESUNDHEIT 

LANDSCHAFTSBILD / ERHOLUNG 

KLIMA / LUFT 

PFLANZEN UND IHRE 

LEBENSRÄUME 

TIERE UND IHRE LEBENSRÄUME 

BODEN 

WASSER 

d d d d d x 

VERSIEGELUNG Keine relevanten Wirkungen 

BODENVERDICHTUNG v v v x 

VERÄNDERUNG DER 

VEGETATIONSSTRUKTUR 

BARRIEREWIRKUNG, 

ZERSCHNEIDUNG 

d d d x 

LOKALE WIRKUNG 

d d x x 

ÜBERDECKUNG DES BODENS d d d d d d x 

VISUELLE WAHRNEHMBARKEIT, 

WIRKUNG 

d d x x 

LICHT, REFLEXIONEN v v v x x 

LÄRMBELASTUNGEN v v v x 

ELEKTROMAGNETISCHE FELDER Keine relevanten Wirkungen 

ERWÄRMUNG Keine relevanten Wirkungen 

v…vorübergehende Wirkungen (Bauphase, zu bestimmten Tageszeiten) 

d…dauerhafte Wirkungen 

x…trifft zu 

Ausgehend vom Wirkungsprofil von PV-Freiflächenanlagen sind nach oben durchgeführter 

Analyse umweltrelevante Wirkungen vor allem im Themenbereich „Landschaftbild 

/ Erholung“ zu erwarten. 

Bei einer unsachgemäßen Standortwahl oder sehr großen Anlagen treten auch negative 

Wirkungen bei „Pflanzen und deren Lebensräume“ und „Tiere und deren Lebensräume“ 

auf. 

Wirkungen auf den Themenbereichen Mensch / Gesundheit, Mensch / Nutzung, Klima 

/ Luft sowie Boden und Wasser sind bei entsprechender Standortwahl eher gering, 

temporäre Belastungen können in der Bauzeit auftreten. 

Regionale Wirkungen resultieren aus den folgenden Wirkfaktoren: „Barrierewirkung, 

Zerschneidung“, „Visuelle Wahrnehmbarkeit, Wirkungen“ und „Licht, Reflexion“. 

REGIONALE WIRKUNG

Die Analyse der Wirkungsmatrix zeigt, dass bei einem entsprechend sensiblem Vorgehen 

bei der Standortwahl schon im Vorfeld ein Großteil an Konflikten vermieden werden 

kann. 

Tabelle 5: Mögliche Wirkungen von gebäudeintegrierten PV-Anlagen auf die Umwelt 

WIRKFAKTOREN 

ANLAGEN- UND BETRIEBSBEDINGT 

FLÄCHENVERBRAUCH, - 

ÜBERFORMUNG 

VERSIEGELUNG 

BODENVERDICHTUNG 

VERÄNDERUNG DER 

VEGETATIONSSTRUKTUR 

BARRIEREWIRKUNG, 

ZERSCHNEIDUNG 


01/2012 

THEMENBEREICHE / 

SCHUTZGÜTER 

ÜBERDECKUNG DES BODENS 

VISUELLE WAHRNEHMBARKEIT, 

WIRKUNG 

MENSCH / NUTZUNGEN 

MENSCH / GESUNDHEIT 

LANDSCHAFTSBILD / ERHOLUNG 

KLIMA / LUFT 

PFLANZEN UND IHRE 

LEBENSRÄUME 

TIERE UND IHRE LEBENSRÄUME 

BODEN 

WASSER 

d d x 

LICHT, REFLEXIONEN v v v x 

LÄRMBELASTUNGEN 

ELEKTROMAGNETISCHE FELDER 

ERWÄRMUNG 

v…vorübergehende Wirkungen (Bauphase, zu bestimmten Tageszeiten) 

d…dauerhafte Wirkungen 

x…trifft zu 

Keine relevanten Wirkungen 

bei gebäudeintegrierten PV-Anlagen 

Keine relevanten Wirkungen 

Ausgehend vom Wirkungsprofil von gebäudeintegrierten PV-Anlagen sind nur folgende 

Wirkungen relevant: „Visuelle Wahrnehmbarkeit, Wirkungen“ und „Licht, Reflexionen“. 

Dauerhafte umweltrelevante Wirkungen sind in den Schutzgütern Mensch / Nutzungen 

und Landschaftsbild / Erholung nicht auszuschließen. 

Grundsätzlich ist bei gebäudeintegrierten PV-Anlagen mit keinen regionalen Wirkungen 

zu rechnen. 

LOKALE WIRKUNG 

REGIONALE WIRKUNG

4 Räumliche Konflikt- oder Synergiepotenziale 

als Grundlage der Standortplanung 

Die Eignungsfaktoren eines Standortes einer PV-Freiflächenanlage sind sehr vielfältig. 

Bei der Standortwahl sind demnach Anforderungen, Vorgaben und Festlegungen unterschiedlicher 

Planungs- und Fachdisziplinen heranzuziehen und mit den Wirkungen 

von PV-Anlagen abzuwägen. Im Blickpunkt stehen dabei folgende Planungs- und Fachdisziplinen: 

� Energiewirtschaft 

� Naturschutz 

� Landschaftsplanung und 

� Raumplanung 

Je nach Art und Größe der PV-Freiflächenanlage und der Sensibilität des jeweiligen 

Standortes resultiert ein unterschiedlich hohes räumliches Konfliktpotenzial: 

� hohes Konfliktpotenzial: bei einem hohen Konfliktpotenzial sind die Erhaltungs- 

und Entwicklungsziele der Schutzgüter und die geplante räumliche Entwicklung mit 

den Wirkungen der PV-Freiflächenanlage in der Regel nicht vereinbar (z.B. Bereiche 

mit besonderen Landschaftsbildqualitäten – historisch bedeutsame Kulturlandschaften, 

Zentren, Naturschutzgebiete, Kur-, Erholungsgebiete, etc..) 

� mittleres Konfliktpotenzial: bei einem mittleren Konfliktpotenzial sind die Erhaltungs- 

und Entwicklungsziele der Schutzgüter und die geplante räumliche Entwicklung 

mit den Wirkungen der PV-Freiflächenanlage in einen Abwägungsprozess zu 

stellen (z.B.: Bereiche mit Vorbelastungen, mäßiger Sensibilität, Landschaftsschutzgebiete, 

Bereiche der Siedlungsentwicklung, etc.) 

� geringes Konfliktpotenzial: bei einem geringen Konfliktpotenzial sind die Erhaltungs- 

und Entwicklungsziele der Schutzgüter mit den Wirkungen der PV-Anlage in 

der Regel gut vereinbar(z.B. deutlich vorbelastete, anthropogen beeinflusste Räume 

mit geringer Sensibilität, Bereiche der Industrie und Gewerbenutzung, etc.) 

Anschließend erfolgt die 

� Darstellung des Wirkungsbereiches der Alpenkonvention 

� die Analyse der Konfliktpotenziale von PV-Freiflächenanlagen mit Bezug zu den 

naturschutzfachlichen und landschaftsplanerischen Aspekten. 

� die Analyse der Konfliktpotenziale von PV-Freiflächenanlagen der einzelnen Festlegungen 

in den relevanten Raumplanungsinstrumenten 


01/2012

4.1 Alpenkonvention 

Abbildung 5: Wirkungsbereich der Alpenkonvention 

In einer allgemein gehaltenen Rahmenkonvention (BGBl Nr. 477/1995) verpflichten 

sich die Vertragsparteien zur Konkretisierung der Ziele der Alpenkonvention zu den 

neun nachfolgend genannten Themen Durchführungsprotokolle zu erarbeiten: 

1. Naturschutz und Landschaftspflege 

2. Berglandwirtschaft 

3. Raumplanung und nachhaltige Entwicklung 

4. Bergwald 

5. Tourismus 


01/2012 

6. Energie 

7. Bodenschutz 

8. Verkehr 

9. Streitbeilegung 

Bei der Standortsuche von PV-Anlagen sind, sofern sich der Standort im Wirkungsbereich 

der Alpenkonvention (vgl. Abb. 5) befindet, in erster Linie folgende Durchführungsprotokolle 

zu berücksichtigen: 

� Naturschutz und Landschaftspflege 

� Berglandwirtschaft 

� Raumplanung und nachhaltige Entwicklung 

� Bergwald 

� Energie 

Bei der Standortsuche ist auf die Zielsetzungen der relevanten Protokolle der Alpenkonvention 

Rücksicht zu nehmen.

4.2 Raumrelevante Nutzungsbestimmungen 

Die nachfolgend angeführten raumrelevanten Nutzungsbestimmungen sind bei einer 

Standortwahl und Standortbeurteilung bezüglich möglicher Konflikte zu überprüfen. 

Bei PV-Freiflächenanlagen, die in einem der angeführten Restriktionsbereiche errichtet 

werden, ist mit einem deutlich erhöhten Mehraufwand an z.B. Untersuchungsumfang, 

Naturverträglichkeitsprüfung, Kompensationsmaßnahmen, Genehmigungsverfahren 

und Planungskosten zu rechnen. 

Tabelle 6: Konfliktpotenziale mit Bezug zum Naturschutzgesetz 

Konfliktpotenziale mit Bezug zum Stmk. Naturschutzgesetz 1976 idgF. 

Nationalpark - 

Naturschutzgebiete - 

Landschaftsschutzgebiet o in Abhängigkeit von Größe und Lage der Anlage 

Geschützter Landschaftsteil - 

Naturpark o in Abhängigkeit von Größe und Lage der Anlage 

Naturdenkmal - 

Europaschutzgebiete: innerhalb 

des Siedlungsverbundes 

Europaschutzgebiete: außerhalb 


Flächen des Vertragsnaturschutzes 

(BEP Biotoperhaltungsprogramm) - 

Ramsargebiete - 

-…hohes Konfliktpotenzial / 

in der Regel nicht vereinbar 


01/2012 

o 

- 

in Abhängigkeit von den Ergebnissen der Naturverträglichkeitsprüfung 

in Abhängigkeit von den Ergebnissen der Naturverträglichkeitsprüfung 

o…mittleres Konfliktpotenzial / 

Abwägung erforderlich 

Tabelle 7: Konfliktpotenziale mit Bezug zum Forstgesetz 

Konfliktpotenziale mit Bezug zum Forstgesetz 1975 i.d.g.F 

Schutzwald gem. § 21 Forstgesetz 1975 - 

Bannwald gem. § 27 Forstgesetz 1975 - 

Wälder mit besonderen Lebensräumen § 32a - 

Rote und gelbe Gefahrenzone gem. Gefahrenzonenpläne 

§ 11 Forstgesetz 1975 - 





+…geringes Konfliktpotenzial / 

in der Regel vereinbar 



Tabelle 8: Konfliktpotenziale mit Bezug zum Wasserrechtsgesetz 

Konfliktpotenziale mit Bezug zum Wasserrechtsgesetz 1959 i.d.g.F. 

Lage in Hochwasserabflussbereichen - 

Lage in Retentionsbereichen - 






in der Regel vereinbar

Sonstige landes- / bundesrechtliche Bestimmungen - Ersichtlichmachungen / 

Nutzungsbeschränkungen: 

Nachfolgend werden ergänzend zu oben angeführten Nutzungsbeschränkungen die 

Ersichtlichmachungen gem. geltender Planzeichenverordnung 2007 sowie gem. Entwurf 

zur Planzeichenverordnung 2010 angeführt, die bei einer Standortwahl in entsprechendem 

Ausmaß zu berücksichtigen sind: 

Tabelle 9: Konfliktpotenzial sonstiger landes- / bundesrechtlicher Bestimmungen 

ERSICHTLICHMACHUNGEN - NUTZUNGSBESCHRÄNKUNGEN 

Nutzungsbeschränkungen 

Militärische Anlagen o 

Archäologische Bodenfundstätte/archäologisches 

Bodendenkmal 

Ortsbildschutzgebiet/ 

Sichtzone lt. Ortsbildgesetz/ 

Altstadtschutzzone 

gemäß Grazer Altstadterhaltungsgesetz 


01/2012 

o 

o 

Abhängig von der Anlagenart (Kaserne, Garnisonsübungsplatz , 

Schießplatz u.a.) im Anlassfall zu prüfen 

mögliche Unbebaubarkeit von Bodenfundstätten von geltenden 

Bestimmungen des Denkmalschutzgesetzes (BGBl. Nr. 533/1923 

idgF) abhängig 

Im Anlassfall per Gutachten durch den bestellten Ortsbildsachverständigen 

zu prüfen (LGBl. Nr. 54/1977 idgF); in der Grazer Altstadtschutzzone 

(LGBl. Nr. 33/1980) durch die Kommission im Einzelfall zu 

prüfen 

Sicherheits-, Baubeschränkungs- und Schutzzonen sowie sonstige Gefährdungs-, Abstands- und Bauverbotsbereiche 

Sicherheitszone um einen 

Flugplatz 

Militärische Tiefflugstrecke 

Bauverbotsbereich von 

Eisenbahnen 

Baubeschränkungszonen 

entlang Autobahn, Bundesschnellstraße 

und 

Landesstraße 

Gefährdungsbereich von 

Schieß- und Sprengmittellager 

Bergbaugebiete („Bruchgebiete“) 

Baubeschränkungsbereiche 

um Funk- und Sendeanlagen 

Leitungsschutzzonen von 

Hochspannungsfreileitungen 

Militärisches Sperrgebiet - 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

- 

Reflexions- und Blendwirkung möglich; Prüfung im Anlassfall gemäß 

Luftfahrtgesetz (BGBl. Nr. 691/1992 idgF) 

Reflexions- und Blendwirkung möglich; dadurch ableitbares beträchtliches 

Risiko für Flugverkehr; Beachtung der Randbereiche bis zu 

2.000m zur Außengrenze einer Tiefflugstrecke 

Ausnahmen hievon bei gegebener Zustimmung durch die Eisenbahnbehörde 

gemäß Eisenbahngesetz (BGBl. Nr. 60/1957) 

Prüfung im Anlassfall gemäß Bundesstraßengesetz (BGBl. Nr. 

286/1971 idgF) und Landes-Straßenverwaltungsgesetz (LGBl. Nr. 

154/1964 idgF) 

Ausnahmen entsprechend der geltenden Bestimmungen des Munitions-Lagergesetzes 

(BGBl. Nr. 9/2003 idgF) 

Ausnahmen nach den geltenden Bestimmungen des Mineralrohstoffgesetzes 

MinRoG, BGBl. Nr. 38/1999 idgF 

Ausnahmen nur nach Zustimmung durch den Betreiber / die Betreiberin 

Ausnahmen nur durch die zuständige LeitungsbetreiberIn unter 

Anwendung der gültigen Vorschriften der ÖVE/L11/1979 und 

ÖNORMEN 50341 

grundsätzlich keine baulichen Anlagen aufgrund sehr beschränkter 

Zugänglichkeit

ERSICHTLICHMACHUNGEN - NUTZUNGSBESCHRÄNKUNGEN 

Nutzungsbeschränkung durch Altlasten 

Altlast, Altlastenverdachtsflächen, 

Altablagerungen, 

Altstandorte 

Meliorationsgebiete und Grundzusammenlegungsgebiete 

Meliorationsgebiet ohne 

ausgebauter Rutschhang- - 

sanierung (ER) 

Meliorationsgebiet mit 

ausgebauter Rutschhangsanierung 

(ER) 




01/2012 

o 

o 

Bebauungen in Abhängigkeit der gegebenen Bauplatzeignung und 

Prüfung nach den gelt. Bestimmungen des Altlastensanierungsgesetzes 

(ALSAG), BGBl. Nr. 299/1989 idgF 

Bebauung in Abhängigkeit der Standfestigkeit des Untergrundes; im 

Anlassfall Prüfung der Bauplatzeignung gem. § 5 BauG 1995 idgF 





4.3 Landschaftplanerische Beurteilungskriterien 

Tabelle 10: Landschaftsplanerische Aspekte der Standortwahl 

Landschaftsplanerische Aspekte der Standortwahl 

LANDSCHAFT / KULTURLANDSCHAFT LANDSCHAFTSBILD 

baulich wenig vorbelastete, 

besonders sensible Landschaftsräume 

mitunter baulich geprägte, 

(mäßig) sensible Landschafts-/Siedlungsräume 

- 

o 

Beschreibung: 

Landschaftsräume in ihrer visuellen Ausprägung landesweit bereits 

selten, weitgehend frei von Störungen baulicher Art, traditionelle 

Kulturlandschaft mit charakteristischen, kulturgeschichtlich bedeutenden 

Elementen und Landschaftsformen, hohe Dichte von landschaftstypischen 

Strukturen; 

markante für den Landschaftsraum typische geomorphologische 

Elemente, ungestörte Reliefenergie, hohe Vielfalt an Formen, 

Muster und Farben, belebende Kontraste und Randeffekte 

Einstufung: 

Hohes Konfliktpotenzial aufgrund der hohen Landschaftsbildqualität 

des Raumes. 

Es sind unverwechselbare Landschafträume mit hoher Vielfalt, 

Eigenart und Naturnähe betroffen. 

Beschreibung: 

Bereits vereinheitlichter Landschaftsraum mit Resten an landschafts-typischen 

Strukturen, kulturgeschichtlich bedeutsame 

Elemente; historische Nutzungsformen kleinflächig, lokal vorhanden; 

markante landschafts-/naturräumliche Strukturen und Elemente 

reduziert vorhanden; 

deutlicher Einfluss intensiver, landschaftsverändernder, baulich 

geprägter Nutzungsformen, Störfaktoren deutlich erkennbar 

Einstufung: 

Mittleres Konfliktpotenzial aufgrund bereits erkennbarer 

anthropogener Beeinflussungen. Auswirkungen abhängig vom 

konkreten Standort im Landschaftsraum

aulich stark geprägte 

(vorbelastete), wenig sensible 

Landschafts- 

/Siedlungsräume 

LANDSCHAFT / KULTURLANDSCHAFT / (NAH-) ERHOLUNG 

Hochwertige landschaftgebundene 

(Nah-) Erholungsbereiche 

(Nah-) Erholungsbereiche 

mit lokaler Funktion 

Bereiche mit geringer 

Bedeutung für die (Nah-) 

Erholung 




01/2012 

- 

o 

+ 

+ 

Beschreibung: 

Durch intensive Nutzung vereinheitlichter und visuell stark gestörter 

Landschaftsraum 

ausschließlich intensive, baulich geprägte Nutzungsformen 

untypische Landschaftselemente, (großtechnischer) baulicher Art 

bestimmen das Landschaftsbild 

Einstufung: 

Geringes Konfliktpotenzial aufgrund des bereits bestehenden 

anthropogen stark geprägten Gebietscharakters bzw. der hohen 

Dichte an Störfaktoren. 

Beschreibung 

hoher landschaftlicher Erlebniswert durch hohe Eigenart, Vielfalt und 

Naturnähe 

Ausstattung mit Erholungseinrichtungen und Zielpunkten von regionaler 

bis überregionaler Bedeutung 

Ruhiger Landschaftsraum, weitgehend frei von akustischen Störwirkungen 

Innerhalb des Rad- und fußläufigen Aktionsradius angrenzender 

Wohnbereiche 

Einstufung: 

Hohes Konfliktpotenzial aufgrund des hohen rekreativen Funktionswertes 

Beschreibung: 

Mäßiger Erlebniswert durch Einfluss intensiver Nutzungsformen und 

Störwirkungen 

Ausstattung mit Erholungseinrichtungen und Zielpunkten von lokaler 

Bedeutung 

teilweise Lärmbelastung vorhanden 

Einstufung: 

Mittleres Konfliktpotenzial aufgrund des bereits gestörten 

rekreativen Funktionswertes 

Auswirkungen abhängig vom konkreten Standort im Landschaftsraum 

Beschreibung: 

Geringer Erlebniswert durch hohe Dichte an Störfaktoren baulicher 

Art und intensive Landnutzung 

Keine Ausstattung mit Erholungseinrichtungen und Zielpunkten von 

zumindest lokaler Bedeutung 

Großflächige Lärmbelastungen 

Einstufung: 

Geringes Konfliktpotenzial aufgrund des geringen rekreativen Funktionswertes 





4.4 Raumordnungsgrundsätze und Ziele StROG 

Die im § 3 des Steiermärkischen Raumordnungsgesetzes 2010 – StROG normierten 

Raumordnungsgrundsätze sind im Rahmen erforderlicher Verfahren zur Erlassung und 

Änderung eines Örtlichen Entwicklungskonzeptes (§ 24 leg. cit.) sowie in Verfahren zur 

Erlassung und Änderung eines Flächenwidmungsplanes (§ 38 leg. cit.) einzuhalten und 

die im § 3 (2) festgelegten Ziele abzuwägen. 

Im § 3 des neuen Raumordnungsgesetzes wurde explizit die Berücksichtigung von Klimaschutzzielen 

aufgenommen. Jede Planungsfestlegung hat daher einen nachvollziehbaren 

Abwägungsprozess hinsichtlich der vorausschauenden Gestaltung des Lebensraumes 

unter Berücksichtigung von Maßnahmen zur Anpassung an Klimawandelfolgen 

und zur Bekämpfung des Klimawandels zu beinhalten. 

Für die geplante Errichtung von PV-Anlagen sind nachfolgende Raumordnungsgrundsätze/Ziele 

relevant: 

� Die Qualität der natürlichen Lebensgrundlagen ist durch sparsame und sorgsame 

Verwendung der natürlichen Ressourcen wie Boden, Wasser und Luft zu erhalten 

und, soweit erforderlich, nachhaltig zu verbessern. 

� Die Nutzung von Grundflächen hat unter Beachtung eines sparsamen Flächenverbrauches, 

einer wirtschaftlichen Aufschließung sowie weitgehender Vermeidung 

gegenseitiger nachteiliger Beeinträchtigungen zu erfolgen. Die Zersiedelung der 

Landschaft ist zu vermeiden. 

Demnach soll angestrebt werden, dass die für die mögliche Errichtung erforderlichen 

Flächen möglichst im Nahbereich von Siedlungsstrukturen liegen und keine bis 

dato anthropogen überformten Landschaftsteile genützt werden sollten. 

� Entwicklung der Siedlungsstruktur unter Berücksichtigung der ökologischen, wirtschaftlichen 

und sozialen Tragfähigkeit. 

� Entwicklung der Siedlungsstruktur durch Ausrichtung an die Infrastruktur. Vermeidung 

von großen Distanzen zum nächsten Einspeisungspunkt. 

� Entwicklung der Siedlungsstruktur unter Berücksichtigung sparsamer Verwendung 

von Energie und vermehrtem Einsatz erneuerbarer Energieträger. 

� Entwicklung der Siedlungsstruktur unter Berücksichtigung von Klimaschutzzielen. 

� Entwicklung der Siedlungsstruktur/ des Standortes unter Vermeidung von Gefährdung 

durch Naturgewalten und Umweltschäden durch entsprechende Standortauswahl. 

� Gestaltung und Erhaltung der Landschaft sowie Schutz vor Beeinträchtigungen, 

insbesondere von Gebieten mit einer charakteristischen Kulturlandschaft oder ökologisch 

bedeutsamen Strukturen (vgl. hiezu nachfolgende raumrelevante Nutzungsbestimmungen). 

� Die Ordnung benachbarter Räume sowie raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen 

aller Gebietskörperschaften sind aufeinander abzustimmen. 

� Entwicklung der Wirtschafts- und Sozialstruktur des Landes und seiner Regionen 

unter Beachtnahme auf die jeweiligen räumlichen strukturellen Gegebenheiten. 

� Schutz erhaltenswerter Kulturgüter, Stadt- und Ortsgebiete. 


01/2012

4.5 Landes- und Regionalplanung 

4.5.1 Räumliche Festlegungen der Regionalen Entwicklungsprogramme 

Die landesweit erstellten Regionalen Entwicklungsprogramme (REPRO) für die Planungsregionen 

weisen unterschiedliche Planungsstände auf. Demnach sind die festgelegten 

Ziele und Maßnahmen in qualitativer Hinsicht in unterschiedlicher Form ausgeprägt. 

Des Weiteren werden für die Planungsregionen der Steiermark unterschiedliche, 

den Regionen angepasste Ziele und Maßnahmen festgelegt. Die in Tabelle 11 aufgeführten 

möglichen Konfliktpotenziale sind im Einzelfall zu würdigen. 

In den Regionalen Entwicklungsprogrammen sind für die einzelnen festgelegten Vorrangzonen 

teilweise taxative zulässige/unzulässige Maßnahmen/Bauten aufgeführt. 

Tabelle 11: Konfliktpotenzial räumlicher Festlegungen in Regionalen Entwicklungsprogrammen 

Konfliktpotenzial räumlicher Festlegungen in Regionalen Entwicklungsprogrammen 

Gefährdungsbereiche/ 

Nutzungsbeschränkungen 

Grünzonen - 

Vorrangzonen für die Siedlungsentwicklung 

Rohstoffvorrangzonen - 

Landwirtschaftliche Vorrangzonen 

Vorrangzonen 

für Industrie und Gewerbe 




01/2012 

- 

o 

o 

+ 

Ergeben sich aus bundes- und landesrechtlichen Tatbeständen mit 

sehr eingeschränkter Nutzbarkeit wie beispielsweise Hochwasserabflussgebiete, 

wasserwirtschaftliche Vorrangflächen, wasserwirtschaftliche 

Vorbehaltsflächen, Baubeschränkungszonen u.a.m. 

Prüfung der ökologischen Funktion im Anlassfall und der gegebenen 

Beeinträchtigung der Naherholung/Erholungsfunktion; Prüfung der 

Funktionen des Schutzes von Siedlungsgebieten vor Gefährdungen 

(z.B. Hochwässer); zu untersuchende Themen werden durch die FA 

13B/A16 vorgegeben. 

Besondere Beachtung der im Örtlichen Entwicklungskonzept/Stadtentwicklungskonzept 

festgelegten Ziele und Maßnahmen 

hinsichtlich der Siedlungsentwicklung und im Hinblick auf die Gestaltung 

des Freiraumes. Beachtung der vor Ort anzutreffenden 

Konfliktpotenziale innerhalb der gegenständlichen Vorrangzonen. 

Im Anlassfall zu prüfen; Beachtung der Bestimmungen des Mineralrohstoffgesetzes; 

Heranziehung von nicht für den Rohstoffabbau 

geeigneten Bereichen. 

Wenngleich kein taxativer Ausschluss ableitbar ist, sind Konflikte 

hinsichtlich der ökologischen Funktion möglich – die Nachnutzung 

einer landwirtschaftlichen Vorrangzone muss gesichert sein. 

Auf landwirtschaftlichen Gebäuden sind PV-Anlagen jedenfalls 

möglich; die Errichtung von neuen Objekten innerhalb der landw. 

Vorrangzonen ist nicht zulässig (außer: landwirtschaftliche Gebäude 

gemäß § 33 STROG). 

Im Anlassfall Prüfung erforderlicher Abstandsflächen von Widmungs- 

und Nutzungsarten, die die Realisierung einer industriellgewerblichen 

Nutzung verhindern bzw. gefährden könnten. 

Bei Aufdachanlagen statische Prüfung der Gebäude erforderlich. 





4.5.2 Teilräume der Regionalen Entwicklungsprogramme 

Mit Ausnahme der Teilräume „Bergland über der Waldgrenze und Kampfwaldzone“ 

und „Auwälder und außeralpine Wälder“ ist die Errichtung von PV-Anlagen grundsätzlich 

möglich, wenngleich in einigen Teilräumen im Anlaßfall eine Abwägung erforderlich 

ist. Die in einigen Teilräumen geforderte Rückbauregelung ( 1 ) besagt, dass nach 

Auflassung der PV-Anlage die ursprünglichen Nutzungsverhältnisse wieder hergestellt 

werden müssen. 

Tabelle 12: Konfliktpotenzial regionaler Teilräume 

Konfliktpotenzial regionaler Teilräume in REPRO´s 

„Bergland über der Waldgrenze 

und Kampfwaldzone“ 

„Forstwirtschaftlich geprägtes 

Bergland“ 

„Grünlandgeprägtes Bergland“ o 

„Grünlandgeprägte Becken, 

Passlandschaften und inneralpine 

Täler“ 

„Außeralpines Hügelland“ o 

„Auwälder und außeralpine 

Wälder“ 

„Ackerbaugeprägte Talböden 

und Becken“ 

„Siedlungs- und Industrielandschaften“ 




01/2012 

- 

o 

o 

- 

+ 

+ 

Das hochalpine Erscheinungsbild und die besondere Eingriffssensibilität 

dieses Teilraumes sind zu berücksichtigen. 

Das Konfliktpotenzial von PV-Freiflächenanlagen in diesen Teilräumen 

ist je nach Anlassfall einem Abwägungsprozess zu unterziehen, 

wobei besonders auf die landschaftbildliche und 

waldökologische Qualität des Standortes Rücksicht zu nehmen 

ist. 

Rückbauregelung 1 


ist je nach Anlassfall einem Abwägungsprozess zu unterziehen. 

Die landschaftsbildliche Sensibilität des Teilraumes ist 

dabei besonders zu berücksichtigen. 





dabei besonders zu berücksichtigen 

Aufgrund des großen Nutzungsdruckes in diesem Teilraum 

konzentrieren sich die Bereiche mit geringem Konfliktpotenzial 

im Nahbereich zu Industrie- und Gewerbegebieten. 





dabei besonders zu berücksichtigen. 


Aufgrund der hohen ökologischen und klimarelevanten Bedeutung 

der Auwälder und außeralpinen Waldbereiche sind PV- 

Freiflächenanlagen in der Regel nicht vereinbar. 

PV-Freiflächenanlagen sind in der Regel vereinbar, eine weitere 

Zerschneidung und Segmentierung von landwirtschaftlichen 

Flächen ist hintanzuhalten. 


PV-Freiflächenanlagen sind in der Regel vereinbar; eine mögliches 

Konfliktpotenzial in Siedlungslandschaften ist sehr stark 

vom Gebietscharakter abhängig und somit erst auf örtlicher 

Ebenen behandelbar. 






Gebäudeintegrierte PV-Anlagen sind in der Regel in allen Teilräumen vereinbar, sofern 

es sich um bereits bestehende Gebäude handelt und die landschaftsbildlichen Wirkungen 

keine starke Verschlechterung erfahren. 

Im Teilraum „Siedlungs- und Industrielandschaften“ sind vor allem Aufdachanlagen 

langfristig zu fördern, d.h. die Statik der Industrie- und Gewerbebauten sollten standardgemäß 

für mögliche PV-Aufdachanlagen ausgerichtet sein. 

4.6 Gemeindeebene 

Im Rahmen der Beurteilung von Standorten für PV-Anlagen sind auf örtlicher Ebene 

nachfolgende Verordnungsgrundlagen zu beachten: 

� Örtliches Entwicklungskonzept/Örtlicher Entwicklungsplan 

� Flächenwidmungsplan 

� Bebauungsplan 

4.6.1 Örtliches Entwicklungskonzept (ÖEK) 

Im Wirkungsbereich der Gemeinde werden in Entsprechung der überörtlichen Vorgaben 

(Regionales Entwicklungsprogramm, Sachprogramm u.a.) Funktionsbereiche und 

deren Entwicklungsgrenzen und Entwicklungsrichtungen festgelegt. Darüber hinaus 

werden im Anlassfall örtliche Vorrangzonen und Eignungszonen definiert. 

Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass die geplante Errichtung von PV-Anlagen innerhalb 

festgelegter Entwicklungsgrenzen ohne erheblichen Prüfaufwand möglich ist. 

Hiebei sind die jeweiligen Zielsetzungen des ÖEKs zu berücksichtigen. Bei erforderlicher 

Änderung/Anpassung des ÖEK sind die rechtlichen Bestimmungen des § 24 StROG 

2010 anzuwenden. 

Für gewählte Standorte außerhalb festgelegter Entwicklungsgrenzen und Entwicklungsrichtungen 

(absoluter naturräumlicher bis siedlungspolitischer Siedlungsgrenzen) 

ist zu prüfen, ob örtliche Vorrangzonen und Eignungszonen einer möglichen Etablierung 

von PV-Anlagen entgegenstehen. In diesen Bereichen ist die Übereinstimmung 

mit den überörtlichen Festlegungen zu beachten. Auch hier gilt es zu prüfen, ob die 

jeweiligen Zielsetzungen des ÖEKs erfüllt werden. 


01/2012

Tabelle 13: Raumrelevante Kriterien des Örtlichen Entwicklungskonzeptes/ Örtlichen 

Entwicklungsplanes ÖEK/ÖEP 

Raumrelevante Kriterien des Örtlichen Entwicklungskonzeptes/ÖEK/ÖEP 

A. GEBIETE MIT BAULICHER ENTWICKLUNG 

Wohnbereiche o 

Zentrumsbereiche o 

Industrie, Gewerbe o 

Landwirtschaft o 

überlagerte Nutzungsstrukturen 

wie z.B.: Wohnen/Landwirtschaft 

Wohnen/Gewerbe 

Tourismus, Ferienwohnen - 

B. ÖRTLICHE VORRANGZONEN/ EIGNUNGSZONEN 

Erholung, Sport, Freizeit - 

siedlungs- 

/landschaftsgliedernde Freihaltebereiche 

und schützenswerte 

Grünstrukturen 

Eignungszone erneuerbare 

Energie 

aufgrund von bedeutenden 

Sicht- und Blickbeziehungen 

schützenswerte Bereiche und 

Sichtzonen Ortsbildgesetz 




01/2012 

o 

- 

+ 

- 

In diesen Bereichen hat die Wohnfunktion gegenüber anderen 

Funktionen Vorrang; Nutzungen, welche die Wohnfunktion beeinträchtigen, 

sind zu vermeiden; im Anlassfall sind gegenseitige 

Beeinträchtigungen zu prüfen. 

Bereiche zur Sicherstellung und Erhaltung eines funktionsfähigen 

Verwaltungs- und Dienstleistungsschwerpunktes; im Zentrumsbereich 

sollen die vorhandenen wirtschaftlichen, öffentlich-sozialen 

und privat-gewerblichen Funktionen sowie die Wohnfunktion 

erhalten, gesichert und in gegenseitiger Abstimmung schrittweise 

und planmäßig weiterentwickelt werden; im Anlassfall sind gegenseitige 

Beeinträchtigungen zu prüfen. 

Sind größere zusammenhängende Gebiete mit bestehender, 

geplanter betrieblicher und/oder industriell-gewerblicher Nutzung 

inklusive der erforderlichen infrastrukturellen Ausstattung; 

sind für künftige Betriebsansiedlungen gesichert und planmäßig 

weiterzuentwickeln. 

Siedlungsgebiete mit überwiegend landwirtschaftlicher Funktion 

und untergeordneter Wohnfunktion; bestehende/ geplante Nutzungen 

haben sich den landwirtschaftlichen Nutzung unterzuordnen, 

im Anlassfall sind gegenseitige Beeinträchtigungen zu prüfen. 

Historisch gewachsene Gebiete mit überlagerten Funktionsbereichen; 

Errichtung von PV-Anlagen nach bedarfsorientierter Abstimmung 

unter Vermeidung von Konflikten möglich 

Dienen der sportlichen Aktivität, der Erholung, der aktiven Freizeitgestaltung; 

Erhaltung und bedarfsorientierte Weiterentwicklung 

im Rahmen der Bestimmungen des § 33 ROG; Nutzungen 

können sich gegenseitig ausschließen. 

Bereiche, die für Sport, Freizeit und Erholungsfunktionen langfristig 

gesichert und genutzt werden können; Bewahrung dieser 

Bereiche aufgrund ihrer natürlichen Attraktivität und der besonderen 

Bedeutung für die Gemeinde für Naherholung und touristische 

Nutzung; im Anlassfall sind Widersprüche zu prüfen. 

„Tabubereiche“ schützenswerter Grünstrukturen; schaffen einen 

Übergang in die Freilandbereiche und sollen von jeder Bebauung 

freigehalten werden; Errichtung der Energieversorgungsanlage 

(EVA) ist ausgeschlossen. 

Für die Errichtung von großflächigen Photovoltaik- und Solaranlagen 

besonders geeignete und frei zu haltende Zonen. 

Diese Bereiche sollen jedenfalls von Sicht- und Blickbeziehung 

beeinträchtigenden baulichen Maßnahmen und störender Bebauung 

freigehalten werden; Errichtung von PV-Anlagen ist 

ausgeschlossen. 





4.6.2 Flächenwidmungsplan (FLWPL) 

In Entsprechung der Festlegungen des Regionalen Entwicklungsprogrammes und des 

Örtlichen Entwicklungskonzeptes wird im Flächenwidmungsplan das gesamte Gemeindegebiet 

räumlich gegliedert und die Nutzungsart für alle Flächen entsprechend den 

räumlich-funktionellen Erfordernissen festgelegt. Dabei sind folgende Nutzungsarten 

vorgesehen: 

� Bauland 

� Verkehrsflächen 

� Freiland 

Darüber hinaus werden im Flächenwidmungsplan raumbedeutsame, einschränkende 

Ersichtlichmachungen auf Basis landes- und bundesrechtlicher Bestimmungen aufgenommen, 

die für die mögliche Errichtung von PV-Anlagen von wesentlicher Bedeutung 

sein können (z.B. Nutzungsbeschränkungen, Gefahrenzonen, Gebiete mit erhaltenswerten 

Orts- und Straßenbildern u.a.m. – vgl. hierzu Pkt. 4.1 des Berichtes). 

Im Bauland sind nach Erfordernis und Zweckmäßigkeit 

� vollwertiges Bauland, 

� Aufschließungsgebiete, 

� Sanierungsgebiete auszuweisen. 

Für geplante PV-Anlagen innerhalb des vollwertigen Baulandes sind die Bestimmungen 

des Stmk. Baugesetzes anzuwenden. Für geplante PV-Anlagen innerhalb von Aufschließungsgebieten 

sind die im Wortlaut zum Flächenwidmungsplan getroffenen Festlegungen 

(fehlende Aufschließungserfordernisse, öffentliche/siedlungspolitische Aufschließungserfordernisse) 

zu prüfen und sind die baurechtlichen Bestimmungen des 

Stmk. BauG 1995 idgF unter Anwendung der Bestimmungen des § 8 (4) StROG 2010 zu 

beachten. 

Geplante PV-Anlagen innerhalb von Sanierungsgebieten sind im Hinblick auf die im 

Wortlaut zum Flächenwidmungsplan festgelegten Sanierungserfordernisse und Fristen 

zu prüfen. 

Für die Errichtung von PV-Anlagen im Freiland sind insbesondere die Bestimmungen 

des § 33 StROG 2010 zu würdigen. 


01/2012

Tabelle 14: Raumrelevante Kriterien des Flächenwidmungsplanes (FLWPL)-Teil1 

Raumrelevante Kriterien des Flächenwidmungsplanes (FLWPL) 

A. BAUGEBIETE GEMÄSS § 30 STROG 2010 

Reine Wohngebiete o 

Allgemeines Wohngebiet + 

Kerngebiet + 

Gewerbegebiete + 

Industriegebiet 1, 2 + 

Gebiete für Einkaufszentren 

1, 2 

Dorfgebiete + 

Kurgebiete 

Ferienwohngebiete 

Erholungsgebiete - 

B. FREILAND GEMÄß § 33 STROG 2010 

Freiland – landwirtschaftlich 

genutzte Fläche 




01/2012 

o 

- 

o 

Gemäß StROG 2010 ist die Errichtung von PV-Anlagen grundsätzlich 

nicht ausgeschlossen und ist im Anlassfall zu prüfen, ob dem 

Wohngebietscharakter des Gebietes widersprechende Gegebenheiten 

ableitbar sind; des Weiteren Prüfung der Bauwerke hinsichtlich 

ihrer gestalterischen Bedeutung und des Entsprechens des vor Ort 

anzutreffenden Straßen-, Orts- und Landschaftsbildes. 

Gemäß StROG 2010 als zulässig zu erachten; hinsichtlich des Orts- 

und Straßenbildes gelten dieselben Auflagen wie im Reinen Wohngebiet. 

Gemäß StROG 2010 kein Ausschließungsgrund gegeben; sofern 

Übereinstimmung mit dem gegebenen Orts-, Straßen- und Landschaftsbild. 





Für die Errichtung von PV-Anlagen nur bedingt heranzuziehende 

Gebiete, da sie durch die gegebene Bedienungsqualität der 

legalgebietskonformen Nutzung vorbehalten sind. 

Gemäß StROG 2010 kein gravierender Widerspruch ableitbar; sofern 

Übereinstimmung mit dem gegebenen Orts-, Straßen- und 

Landschaftsbild. 

Diese Gebiete sind der Errichtung von Objekten und baulichen 

Anlagen gemäß § 30 (1) Z8 und Z10 StROG 2010 vorbehalten. 

Diese Gebiete sind der Errichtung von Objekten und baulichen 

Anlagen gemäß § 30 (1) Z9 StROG 2010 vorbehalten. 

Freistehende Anlagen bis 100m2 Kollektorfläche sind im Freiland 

zulässig (§ 33 Abs. 5 Z 5 StROG). Aufdachanlagen auch über 100m2. 





Tabelle 15: Raumrelevante Kriterien des Flächenwidmungsplanes (FLWPL)-Teil2 

Raumrelevante Kriterien des Flächenwidmungsplanes (FLWPL) 

B.FREILAND GEMÄß § 33 STROG 2010 

Freihaltegebiete gemäß 

§ 33 (2) STROG 

Freiland Sondernutzungen 

gemäß § 33 (3) STROG 


01/2012 

- 

o 

Auffüllungsgebiete o 

C. AUFFSCHLIESSUNGSGEBIETE GEMÄß § 29 (3) STROG 2010 

Aufschließungsgebiete 

gemäß § 29 (3) STROG 

D. VERKEHRSFLÄCHEN GEMÄß § 32 STROG 2010 

Verkehrsflächen 

(unabhängig ob privat 

oder öffentlich oder im 

Bebauungsplan festgelegte 

Verkehrsflächen) 



4.6.3 Zum Bebauungsplan 

o 

- 

Diese Bereiche sind von einer Bebauung freizuhalten, da im öffentlichen 

Interesse zum Schutze der Natur oder des Orts- und Landschaftsbildes 

oder wegen der natürlichen Verhältnisse, wie Grundwasserstand, 

Bodenbeschaffenheit, Lawinen-, Hochwasser-, Vermurungs-, 

Steinschlag- und Rutschgefahr sowie Immissionen 

Je nach festgelegten Verwendungszweck Prüfung auf Übereinstimmung 

gemäß § 33 (7) Z. 4 hinsichtlich der Erforderlichkeit des geplanten 

Bauvorhabens; Einholung eines Gutachtens gemäß § 43 (2) 

Z. 7 BauG 1995 idgF. 

Nur im Zusammenhang mit einer Wohnnutzung (Objekt) auf demselben 

Gebiet zulässig. 

Errichtung von PV-Anlagen nach Erfüllung der fehlenden Aufschließungserfordernisse 

in Abhängigkeit der Widmungskategorie zulässig. 

Verkehrsflächen dienen der Abwicklung des fließenden und ruhenden 

Verkehrs sowie der Aufschließung des Baulandes und des Freilandes; 

Die Errichtung von PV-Anlagen auf diesen Flächen ist als 

nicht zulässig zu erachten. 





Gemäß § 26 (4) StROG 2010 hat die Gemeinde jene Teile des Baulandes und jene Sondernutzungen 

im Freiland festzulegen, für die durch Verordnung Bebauungspläne zu 

erlassen sind (Bebauungsplan-Zonierung). Hiebei ist zu beachten, dass Flächen gemäß 

§ 40 (4) Z. 2-4 StROG 2010 jedenfalls in die Zonierung aufzunehmen sind. So unter 

anderem auch Flächen in einem Landschaftsschutzgebiet, wenn die zusammenhängend 

unbebauten Grundflächen 3.000 m² übersteigen, sofern kein räumliches Leitbild 

gemäß § 22 (7) leg. cit. erlassen wurde. 

Gemäß § 41 StROG 2010 wird der Inhalt des Bebauungsplanes geregelt. Bezüglich 

vorgesehener PV-Anlagen wird empfohlen, dass gemäß § 41 (2) zusätzliche Regelungsinhalte 

hinsichtlich solcher geplanten Anlagen getroffen werden (beispielsweise max. 

zulässige Höhenentwicklung baulicher Anlagen, Gestaltungsvorgaben von geplanten 

Anlagen u.a.m.). 

Baurechtliche Bewilligungen für geplante PV-Anlagen innerhalb von Bebauungsplangebieten 

im Bauland und Freiland sind demnach nur dort als zulässig zu erachten, wo 

gemäß § 40 leg. cit. die rechtlichen Voraussetzungen geschaffen wurden.

4.7 EXKURS: Steiermärkisches Baugesetz unter Berücksichtigung 

der Novelle des Baugesetzes LGBl. Nr. 

13/2011 (Rechtskraft 01.05.2011) 

Photovoltaikanlagen auf Gebäuden oder als freistehende Anlagen 

Photovoltaikanlagen sind gemäß § 21 Abs. 2 Z. 6 Stmk. BauG 1995 idF. LGBl. Nr. 

13/2011 bis zu einer Kollektorfläche von 100 m² baubewilligungsfrei. Anlagen mit 

einer Kollektorfläche von über 100m² sind gem. § 19 Z. 1 BauG baubewilligungspflichtig. 

Bis zum Inkrafttreten der Novelle am 01.05.2011 sind derartige Anlagen nur bis 

40m² baubewilligungsfrei. 

Bei Photovoltaikanlagen (auch bei baubewilligungsfreien) können sich in der Regel 

Auswirkungen auf das Straßen-, Orts- und Landschaftsbild ergeben. Generell muss das 

Bauwerk derart geplant und ausgeführt werden, dass es in seiner gestalterischen Bedeutung, 

dem Straßen-, Orts- und Landschaftsbild gerecht wird. Hierbei ist auf Denkmäler 

und hervorragende Naturgebilde Rücksicht zu nehmen (§ 43 Abs. 4 BauG 1995 

idF. LGBl. Nr. 13/2011). 

Bei begründetem Zweifel ist im Rahmen des baurechtlichen Ermittlungsverfahrens 

demnach durch die Baubehörde 1. Instanz ein entsprechendes Sachverständigengutachten 

einzuholen. 

Für Photovoltaikanlagen in Ortsbildschutzgebieten sind die Bestimmungen des § 7 des 

Ortsbildgesetzes, LGBl. Nr. 54/1977 idgF. bzw. des § 6 des Grazer Altstadterhaltungsgesetzes, 

LGBl. Nr. 17/1974 idgF. im Besonderen zu beachten. 

Die Unterlagen für das Baubewilligungsverfahren richten sich nach den §§ 22 und 23 

BauG. 

Im Sinne des § 23 Abs. 4 BauG sind die Unterlagen sowohl von einem Elektrotechniker 

als auch von einem Baumeister oder Zimmermeister zu unterfertigen und hat sohin 

jeder für seinen Teil die Verantwortung zu übernehmen. Die Notwendigkeit, dass auch 

ein Baumeister oder Zimmermeister die Unterlagen unterfertigt, ergibt sich aus dem 

Umstand, dass Photovoltaikanlagen ein Gewicht von bis zu 25kg/m² aufweisen und 

daher für die Statik des Gebäudes relevant sind - dies auch unter dem Gesichtspunkt 

der Schneelasten, sowie der Möglichkeit des Abrutschens von Schnee und Eis, aber 

auch des Einwirkens von Windkräften. 

Auch ist es notwendig, einen Bauführer gemäß § 34 BauG heranzuziehen. Dieser wird 

in der Regel der Elektrotechniker sein, da dieser unmittelbar die Bauführung tätigt und 

daher auf der Baustelle anwesend ist. 

Für bewilligungspflichtige Photovoltaikanlagen ist eine Benützungsbewilligung gemäß 

§ 38 BauG erforderlich. Die fakultativ vorzulegende Bescheinigung, über die bewilligungsgemäße 

und den Bauvorschriften entsprechende Bauausführung unter Angabe 

allfälliger geringfügiger Abweichungen kann gemäß § 38 Abs. 2 Z. 1 BauG idF. LGBl. Nr. 

13/2011 vom Bauführer, einem Ziviltechniker mit einschlägiger Befugnis, einem konzessionierten 

Baumeister oder einem Zimmermeister im Rahmen seiner gewerberechtlichen 

Befugnis ausgestellt werden. 


01/2012

Abstände zu Nachbargrenzen sind nicht einzuhalten, da es sich bei Photovoltaikanlagen 

um keine Gebäude im Sinne des Steiermärkischen Baugesetzes handelt. 

5 Kriterien der Standortwahl / -planung 

Wie im Kapitel 3 dargelegt, sind folgende Punkte als wesentliche Wirkfaktoren bei PV- 

Freiflächenanlagen zu nennen: 

� die Bodenverdichtung in der Bauphase 

� die Standort- oder Lebensraumveränderungen durch Überdeckung des Bodens 

� die Barrierewirkung durch Zäunung in Abhängigkeit von der Größe der Anlage 

� und vor allem die visuelle Beeinträchtigung durch die Fremdkörperwirkung sowie 

Lichtreflexe und Spiegelungen 

Daraus lassen sich v.a. Auswirkungen auf die Schutzgüter 

� Landschaftsbild/Erholung 

� sowie Pflanzen, Tiere und deren Lebensräume ableiten. 

PV-Freiflächenanlagen sind je nach Anlagengröße eine zum Teil sehr flächenintensive 

anthropogene Nutzung der Landschaft. Jede Inanspruchnahme von freien Landschaftsräumen 

initiiert oder verstärkt die Fragmentierung und Zersiedelung der Landschaft. 

Bei der Standortplanung und –entscheidung sind demnach folgende Planungsleitsätze 

bedeutend: 

� Vermeidung räumlicher Konflikte 

� Vermeidung der weiteren Fragmentierung und Zersiedelung durch Errichtung der 

Anlage innerhalb des Siedlungsverbundes oder im Anschluss daran 

� Möglichst geringe Beeinträchtigung von Natur und Landschaft, Orts- und Landschaftsbild 

und Erholungs- und Erlebniswert bei Anlage außerhalb des Siedlungsverbundes. 

Abbildung 6: PV-Freiflächenanlage (Mureck) 


01/2012 

Abbildung 7: PV- Aufdachanlage (Liezen)

5.1 Energiewirtschaftliche Aspekte bei der Standortplanung 

Sofern keine nachteilige Beschattung der Module auftritt, sind PV-Freiflächenanlagen 

aus technischer Sicht kaum standortgebunden. Die Eignungs- und Einschränkungskriterien 

resultieren meist aus der landschaftsbildlichen und ökologischen Sensibilität des 

Standortes und/oder den relevanten gesetzlichen Vorgaben. 

Die nachfolgende tabellarische Zusammenstellung, zeigt die wesentlichen technischen 

und wirtschaftlichen Anforderungskriterien für die Standortsuche. 

Tabelle 16: Standortkriterien 

Standortfaktoren / Technische und wirtschaftliche Kriterien 

Infrastruktur � Verkehrserschließung 

� Lage des nächstgelegenen Netzeinspeisepunktes 

Landschafts-/ 

Naturraum 


01/2012 

� Netzkapazität, mögliche Einspeiseleistung 

� möglichst hohe Globalstrahlungswerte 

� optimale Exposition des Geländes in Richtung Süden 

� optimaler Einstrahlwinkel und Hangneigung 

� keine Beschattung durch Bewuchs oder Bebauung 

� keine Nebellage 

� gute Bodenverhältnisse für eine optimale Gründung 

Sonstiges � möglichst einfache Eigentumsverhältnisse 

� Möglichkeit der langfristigen Nutzung der Flächen (min. 20 

Jahre; Pacht) 

� Akzeptanz des Vorhabens bei der Bevölkerung 

� Unterstützung der Gemeinde 

� Bekenntnis der Gemeinde zu Erneuerbaren Energien / Verankerung 

in den Zielen des Örtlichen Entwicklungskonzept 

(ÖEK) 

5.2 Standortprioritäten (Zusammenfassung) 

Eine sorgfältige Standortwahl ist ausschlaggebend für die umweltverträgliche und 

richtlinienkonforme Umsetzung einer PV-Freiflächenanlage. Die richtige Standortwahl 

hilft die Beeinträchtigung der Umwelt möglichst gering zu halten sowie Kosten und Zeit 

für das Genehmigungsverfahren zu sparen. 

Gebäudeintegrierte PV-Anlagen haben auf Grund der Vorbelastung des Gebietes im 

Allgemeinen geringere Auswirkungen auf die Schutzgüter. Bei der Suche nach dem

geeigneten Standort für PV-Freiflächenanlagen ist entsprechend den Vorgaben des 

Leitfadens nach folgender Reihenfolge vorzugehen: 

1. Suche geeigneter Standorte im Siedlungsverbund 

2. Suche geeigneter Standorte in Anbindung am bestehenden Siedlungsverbund (Flächen 

im räumlichen Zusammenhang mit größeren Gewerbe- und Industriegebieten) 

3. Suche nach vorbelasteten Flächen oder Flächen mit geringer Sensibilität außerhalb 


Gebäudeintegrierte PV-Anlagen empfohlen: 

PV-Anlagen auf Gebäuden gelten im Allgemeinen nicht als raumrelevant. Die Auswirkungen 

auf Umwelt und Landschaftsbild, wie in der Wirkungsmatrix im Kapitel 3.3 

dargelegt, sind wesentlich geringer als bei PV-Freiflächenanlagen. 

Die nachfolgende Tabelle beinhaltet eine Aufzählung besonders geeigneter Bereiche 

für gebäudeintegrierte PV-Anlagen 

Tabelle 17: Eignungsbereiche für gebäudeintegrierte PV-Anlagen 

EIGNUNGSBEREICHE für gebäudeintegrierte PV-Anlagen 

Bereiche 

außerhalb 


Bereiche 

innerhalb des 

Siedlungsraum 


01/2012 

� Kläranlagen, Abfallsammelzentren, Bauhöfe 

� Müllverbrennungsanlagen, Kraftwerke 

� Gewerbe- und Industriegebiete in isolierter Lage 

� Landwirtschaftliche Gebäude 

� Sport- und Freizeitanlagen 

� Gewerbe- und Industriebauten 

� Öffentliche Bauten, Bürogebäude, Kasernen unter Beachtung 

des Denkmal- und Ortsbildschutzes 

� Sport- und Freizeitanlagen 

Folgende Standorte eignen sich für PV-Freiflächenanlagen: 

Für die Errichtung von PV-Freiflächenanlagen geeignet sind im Allgemeinen Flächen, 

die eine hohe Vorbelastung aufweisen und auf denen keine oder nur eine geringe Beeinträchtigungen 

der Umwelt zu erwarten sind. Dies sind zum Beispiel Flächen, 

� deren Landschaftsbild bereits durch Bauwerke oder Infrastruktureinrichtungen 

deutlich verfremdet ist und eine geringe Sensibilität aufweist, 

� deren Bebauung keine gravierenden Verluste eines Landschaftsraumes darstellt, 

� deren Biotop-/Habitat- oder Verbindungsfunktion bereits wesentlich beeinträchtigt 

sind und/oder 

� deren Bodenfunktion stark belastet ist.

Weitgehend unproblematisch sind PV-Freiflächenanlagen auf Standortorten im Siedlungsverbund, 

sofern es keine bedeutenden Grünzonen oder Grünverbindungen sind 

und keine erheblichen Beeinträchtigungen des Orts- und Landschaftsbildes zu erwarten 

sind. Beispielhaft zu nennen sind hier die Mit- oder Nachnutzung von Industrie- 

Gewerbeflächen, versiegelter Flächen (z.B. Parkplätze) oder auch Flächen mit gesicherten 

Altlasten. 

Tabelle 18: Eignungsbereiche für PV-Freiflächenanlagen 

EIGNUNGSBEREICHE für PV-Freiflächenanlagen 

Bereiche 

außerhalb 


Bereiche 

innerhalb des 

Siedlungsraumes 


01/2012 

� Landschaftsbildlich und ökologisch deutlich vorbelastete Flächen 

wie versiegelte Flächen, Deponien, Altlasten, Kläranlagen, 

etc. 

� Vorbelastete Flächen im Nahbereich hochrangiger Verkehrstrassen 

� Intensiv bewirtschaftete landwirtschaftliche Nutzflächen mit 

geringer landschaftsbildlicher Sensibilität 

� Steinbrüche und Bergbaugebiete kurz nach der Stillegung in 

Abstimmung mit dem Nachnutzungskonzept 

� standortsfremde Waldbestände (Fichtenforste) mit geringer 

überwirtschaftlicher Funktion lt. Waldentwicklungsplan und 

geringer landschaftsbildlicher Sensibilität 

� Baugebiete gemäß § 30 StROG 2010, ausgenommen Erholungsgebiete, 

Kur-/Ferienwohngebiete 

� Freiland Sondernutzung (Energieerzeugungsanlage) gem. §33 

StROG 2010 

� Aufschließungsgebiete gem. § 29 StROG 2010 sobald die 

fehlenden Aufschließungserfordernisse erfüllt sind in Abhängigkeit 

der Widmungskategorie. 

� Überdeckung von versiegelten Abstell- und Lagerflächen 

Folgende Standorte eignen sich nicht für PV-Freiflächenanlagen 

Bei PV-Freiflächenanlagen, die in einem der unten angeführten Restriktionsbereiche 

errichtet werden, ist mit einem deutlich erhöhten Mehraufwand an z.B. Untersuchungsumfang, 

Naturverträglichkeitsprüfung, Kompensationsmaßnahmen, Genehmigungsverfahren 

und Planungskosten zu rechnen. 

PV-Freiflächenanlagen innerhalb von Europaschutzgebieten sind nur dann möglich, 

wenn keine bedrohten Arten gem. FFH-Richtlinie oder VS-Richtlinie beeinträchtigt 

werden und dem Managementplan nicht widersprochen wird. Eine Abstimmung mit 

der Naturschutzabteilung des Landes ist jedenfalls notwendig. 

Waldflächen in Gemeinden mit geringer Waldausstattung sind nicht als Standort für 

eine PV-Freiflächenanlage geeignet.

Tabelle 19: Restriktionsbereiche für PV-Freiflächenanlagen 

RESTRIKTIONSBEREICHE für PV-Freiflächenanlagen 

bezüglich 

Landschaftsbild 

aus naturschutzfachlicher Sicht 

aus Sicht der 

überörtlichen 


aus Sicht der 

örtlichen 



01/2012 

� Landschaften mit hoher Landschafsbildqualität; traditionelle Kulturlandschaften 

mit charakteristischen, kulturgeschichtlich bedeutenden 

Elementen und Landschaftsformen sowie mit einer hohen Dichte 

von landschaftstypischen Strukturen, weitgehend frei von Störungen 

baulicher Art 

� Hochwertige landschaftsgebundene Erholungsräume; ruhige Landschaftsräume 

mit hohem Erlebniswert und/oder regional bedeutende 

historischen Erholungseinrichtungen und Zielpunkte 

� In den folgenden Schutzgebieten haben PV-Freiflächenanlagen ein 

hohes Konfliktpotenzial: Nationalpark, Naturschutzgebiet, geschützter 

Landschaftsteil, Naturdenkmal, BEP-Flächen, Ramsargebiete 

� In Europaschutzgebieten besteht grundsätzlich ein hohes Konfliktpotenzial, 

ein Abwägungsprozeß in Form einer Naturverträglichkeitsprüfung 

kann jedoch auch ein geringes Konfliktpotenzial darlegen 

� „Biodiversitätsflächen“ wie z.B. Feuchtwiesen, Magerwiesen, Halbtrocken- 

und Trockenrasen, Streuobstwiesen, Quellen, Moore, etc. 

� Besondere Landschaftselemente wie Flurgehölzreihen, Hecken, 

Uferbegleitvegetation; etc. 

� artenreiche Sekundärbiotope, natürliche und naturnahe Sonderstandorte 

wie z.B. (Felswände oder Geländeabbrüche), 

� exponierte Grat- und Kuppenlagen im alpinen Gelände 

� Naturnahe Waldflächen 

Räumliche Festlegungen: 

� Gefährdungsbereiche / Nutzungsbeschränkungen 

� Grünzonen 

� Rohstoffvorrangzonen 

Regionaler Teilraum: 

� Bergland über der Waldgrenze und Kampfwaldzone 

� Auwälder und außeralpine Wälder 

� Baugebiete gemäß § 30 StROG mit der Widmung, „Kurgebiete, Ferienwohngebiete, 

Erholungsgebiete“ 

� Freiland gemäß § 33 STROG, mit Ausnahme der Festlegung „Freiland 

Sondernutzungen“; Ausnahme Anlagen bis 100m2 Kollektorfläche. 

� Verkehrsflächen gemäß § 32 gemäß § 29 (3) StROG 

� örtliche Vorrangzonen/Eignungszonen für Erholung, Sport, Freizeit, 

schützenswerte Bereiche u.a. gemäß ÖEK/ÖEP

5.3 Projektablauf 

Abbildung 8: Ablaufdiagramm 

Bereits in der Planungsphase soll der PV-Projekttisch eingebunden werden. Die Prüflisten 

sind Hilfsinstrumente bei der Standortsuche und der Abstimmung mit dem PV- 

Projekttisch. 

Anwendung der Prüflisten 

Es stehen insgesamt sieben Prüflisten zur Verfügung. Mit Hilfe der Prüflisten kann das 

KonfliktPotenzial von PV-Freiflächenanlagen rasch und effizient ermittelt werden. 

Wenn in einer Gemeinde mehrere Standorte zur Diskussion stehen, kann mit Hilfe der 

Prüflisten das Konfliktpotenzial ermittelt und verglichen werden (vgl. nachfolgende 

Tabelle) und in den Entscheidungsprozess einfließen. 

Tabelle 20: beispielhafte Beurteilung / Standortvergleich 

PRÜFLISTE 


01/2012 

KONFLIKTPOTENZIAL 

Standort 1 Standort 2 Standort 3 

Naturschutz - k.E. O 

Bundes- / landesrechtliche Bestimmungen O k.E. k.E. 

Landschaft - + + 

REPRO / regionale Teilräume O + + 

REPRO / räumliche Festlegungen O + O 

Festlegungen des ÖEK / ÖEP O + - 

Festlegungen des FLWPL O + - 

-…hohes Konfliktpotenzial / in der Regel nicht vereinbar o…mittleres Konfliktpotenzial / Abwägung erforderlich 

+…geringes Konfliktpotenzial / in der Regel vereinbar k.E….keine entsprechenden Einschränkungen auf den ggst. Flächen

Sobald nur mehr ein Standort zur Diskussion steht, kann mit Hilfe der Prüflisten abgeklärt 

werden, welche Schritte im Projektablauf und / oder welche zusätzlichen Gutachten 

zur Abklärung des Sachverhaltes noch notwendig sind. 

Tabelle 21: Beispielhafte Beurteilung / weiteres Vorgehen 

PRÜFLISTE 


01/2012 

Konfliktpotenzial 

WEITERES VORGEHEN 

Naturschutz - Naturschutzgebiet / Abstimmung mit Naturschutzabteilung 

unbedingt erforderlich 

Bundes- / landesrechtliche 

Bestimmungen 

Auf der ggst. Fläche sind keine bundes-/ landesrechtlichen 

Bestimmungen oder Einschränkungen 

Landschaft - hochwertiger Landschaftsraum – eingehende Untersuchungen 

/ Analysen sind notwendig 

REPRO / 

regionale Teilräume 

O Abwägung erforderlich 

REPRO / 

räumliche Festlegungen 

O Abwägung erforderlich 

Festlegungen des ÖEK / 

ÖEP 

- Gegebenenfalls Raumplanungsverfahren / 

Änderung ÖEK 

Festlegungen des FLWPL - Gegebenenfalls Raumplanungsverfahren / 

Änderung FLWPL 







Abstimmung mit dem PV-Projekttisch 

Der Bedeutungszuwachs von PV-Anlagen manifestiert sich jüngst auch in einer Zunahme 

der für eine derartige Nutzung festgelegten Flächen im Rahmen von Änderungen 

und Revisionen in der örtlichen Raumplanung. Hierbei stellt sich sowohl für die planenden 

Gemeinden selbst als auch für die Steiermärkische Landesregierung als Aufsichtsbehörde 

die Aufgabe eines strukturierten Abwägungsprozesses zwischen den 

energiepolitischen Zielsetzungen der Forcierung solcher Anlagen einerseits und den 

sonstigen Vorgaben der Raumordnungsgrundsätze und Ziele hinsichtlich diverser 

Schutzgüter andererseits. So zeigt sich bei den diskutierten Anlagen ein starkes Konfliktpotenzial 

zum Schutzgut Landschaftsbild. Um vorausschauend Konflikte zu bereinigen 

wurde von Seiten des Landes Steiermark der PV-Projekttisch unter Koordination 

der Fachabteilung 13B (Bau- und Raumordnung) und Beteiligung des Landesenergiebeauftragten, 

der Abteilung 16 (Landes- und Gemeindeentwicklung) und der Fachabteilung 

13 C (Naturschutz) sowie anderer betroffener Sachverständiger von Seiten der 

Abteilung 17 (Technik, Erneuerbare Energie und Sachverständigendienst) eingeführt. 

Anlaßbezogen trifft sich der PV-Projekttisch etwa zweimal im Quartal. Er ist die erste 

Anlaufstelle für Investoren und Gemeinden zur Abklärung des weiteren Vorgehens bei 

der Planung von PV-Freiflächenanlagen. Bei Vorliegen konkreter Projektideen besteht 

somit die Möglichkeit die planungsrechtlichen Vorgaben vorab zu prüfen und das weitere 

Vorgehen und den zusätzlichen Planungs- und/oder Verfahrensaufwand abzustimmen.

Der erste Kontakt mit dem PV-Projekttisch sollte bereits in der Planungsphase stattfinden 

(vgl. Abb. 8 Ablaufdiagramm). Die Einbindung im Raumplanungsverfahren ist der 

nachfolgenden Graphik zu entnehmen: 

Abbildung 9: Einbindung des PV-Projekttisches ins Raumplanungsverfahren 


01/2012

6 Literaturverzeichnis 

Günnewig, D., Sieben, A., Püschel, M., Bohl, J., & Mack, M. (2007). Leitfaden zur Berücksichtigung von 

Umwletbelangen bei der Planung von PV - Freiflächenanlagen. Berlin: Bundesministerium für 

Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. 

Herden, C., Gharadjedaghi, B., & Rassmus, J. (Januar 2006). Naturschutzfachliche 

Bewertungsmethoden von Freilandphotovoltaikanlagen. Bonn: Bundesamt für Naturschutz. 

Mackenthun, G. (2002, Dezember 13). Wie groß sind die Umwlet- und Gesundheitsrisiken der 

unterschiedlichen Stromerzeugungsarten im Vergleich? www.energie-fackten.de . 

Nohl, W. (2007). Landschaftsbildbewertung - Problemaufriss und weiterführende Überlegungen. 

Universität Duisburg-Essen: Referat auf dem Symposium "LAndschaftsbilder zeitgemäß bewerten. 

Powrocznik, S. (2005). Diplomarbeit: Die Umweltprüfung für zentrale Photovoltaikanlagen - 

Entwicklung eines methodischen Leitfadens. Fachhochschule Erfurt. 

Siege, S., & Helbig, C. (2009). Studie zur Ableitung von Vorrangflächen für großflächige Photovoltaik- 

Freiflächenanlagen auf dem Gebiet der Stadt Ehingen. Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft Stadt 

Ehingen (Donau), Griesingen, Öpfingen, Oberdischingen, Ehingen. 

Smidt, E. (2009/2010). Powerpoint Präsentation: Deponienachsorge, Deponienachnutzung . 

Universität für Bodenkultut, Institut für Abfallwirtschaft. 

Steiermärkisches Naturschutzgesetz 1976 (NschG 1976) 

Wasserrechtsgesetz (WRG) BGBl. NR. 215/1959 i.d.g.F. 

Forstgesetz 1975 (BGBl. Nr. 440/1975 i.d.g.F.) 

Steiermärkisches Raumordnungsgesetz 2010 (StROG) 

Steiermärkisches Baugesetz 1995 (Stmk. BauG) 

Biermayr P., Weiss W., Bergmann I., Glück N., Stukelj S., Fechner H. (2009). Berichte aus Energie- und 

Umweltforschung 16/2009: Erneuerbare Energie in Österreich Marktentwicklung 2008 

Deutsche Gesellschaft für Sonnenenergie (2002). Photovoltaische Anlagen 

ARGE Monitoring (2007). Monitoring zur Wirkung des novellierten EEG auf die Entwicklung der 

Stromerzeugung aus Solarenergie, insbesondere der Photovoltaik-Freiflächen. Bundesministerium für 

Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

Brinkmeier, B. (2005). Elektrosmog durch PV-Anlagen? Solarenergie-Förderverein Deutschland e.V., 

www.sfv.de 


01/2012

Leitfaden für Raumplanungsverfahren - Raumplanung Steiermark

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