Handlungskonzept Integration 07.10.10 - Landkreis Celle

Handlungskonzept Integration Landkreis Celle 2010 Kapitel 2
2. Bestandsaufnahme
Die folgende Bestandaufnahme hat ihren Schwerpunkt in der Betrachtung der Gemeinden, die
die Hauptakteure für alle Integrationsbelange im Landkreis sind.
Vorangestellt wurden die Aktivitäten der Landkreisverwaltung und ein Überblick über die Projekte
und Aktivitäten, die in mehreren Kommunen etabliert sind.
2.1 Statistik und Erhebungsmöglichkeiten
Der Begriff „Bestandsaufnahme“ ist mit der Erwartung auf zuverlässige Zahlen und Statistiken
verbunden. Deshalb soll hier der Stand der Erhebungsmöglichkeiten kurz erläutert werden.
Die in Deutschland geführten Statistiken im Bereich „Migration“ sind nur sehr eingeschränkt für
das Thema „Integration“ von Wert. Erhoben werden unter anderem Zahlen von Asylbewerberinnen
und Asylbewerbern, Ausländerinnen und Ausländern, Menschen mit doppelter Staatsangehörigkeit,
Eingebürgerten und Integrationskursteilnehmerinnen und -teilnehmern. 1
Grundlage für die Wanderungszahlen bildet die seit 1950 bestehende amtliche Zu- und Fortzugsstatistik,
die auf den Angaben der kommunalen Meldebehörden beruht. Ausländische
Stationierungsstreitkräfte, relevant zum Beispiel für die Stadt Bergen, sind von der Meldepflicht
ausgenommen. Bei der An- und Abmeldung werden personenbezogene Merkmale erhoben,
nach bisherigem Recht wurde aber als „integrationsrelevantes“ Merkmal nur die
Staatsangehörigkeit erfragt. Mit der Änderung des Bevölkerungsstatistikgesetzes, das im August
2008 in Kraft getreten ist, sollen zukünftig Geburtsort, Geburtsstaat und Zeitpunkt des
Zuzugs aus dem Ausland erhoben werden. 2
Aber selbst die vom Bundesamt geführten Statistiken zur Zuwanderung von Ausländerinnen
und Ausländern sind aus unterschiedlichen Gründen unscharf. Zum einen werden dort alle Zu-
und Fortzüge erfasst, also auch Personen, die mehrfach pro Jahr grenzüberschreitend umziehen.
Zum anderen kann davon ausgegangen werden, dass nicht alle Auswandernden sich
abmelden. Schließlich ist noch die Zahl der Menschen, die sich der Meldepflicht entziehen und
die unerlaubt hier leben nicht zu vergessen. 3
Nicht erhoben wurden bisher Zahlen in Bezug auf Eingebürgerte, Aussiedlerinnen und Aussiedler
und hier geborenen Kinder von Migrantinnen und Migranten, die die deutsche Staatsbürgerschaft
besitzen. Erst 2005 wurden mit dem Mikrozensus erstmalig Daten zum Migrationshintergrund
erfragt. Bis 2012 soll im Rahmen dieser Befragungen weiteres Material zum
Thema erhoben werden.
Für die Erhebungen im Rahmen des Mikrozensus wurde eine Definition des Begriffs „Migrationshintergrund“
festgelegt. Sie besagt, dass alle nach 1949 auf das heutige Gebiet der Bundesrepublik
Deutschland Zugewanderten, sowie alle in Deutschland lebenden Ausländerinnen
und Ausländer und alle in Deutschland als Deutsche Geborene mit zumindest einem nach
1949 zugewanderten oder als Ausländer in Deutschland geborenen Elternteil einen Migrationshintergrund
haben. 4
Die mit Hilfe dieser Definition ermöglichten Hochrechnungen lassen neue Schlüsse zu. So
liegt bei Menschen unter 25 Jahren der Anteil derjenigen, die einen Migrationshintergrund haben
bei einem Viertel, bei unter Sechsjährigen schon bei einem Drittel der Bevölkerung. 5
Gleichwohl bleibt die Aussagekraft dieser Statistiken in Bezug auf den Integrationsstatus bestimmter
Bevölkerungsgruppen begrenzt. Wichtig ist die Erkenntnis, dass nicht nur Ausländerinnen
und Ausländer einen Integrationsbedarf haben können. So kann ein Mensch mit deut-
1
Vgl. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge: Migrationsbericht 2007, S. 6 - 9
2
Ebd. S. 6
3
Ebd. S. 7
4
Statistisches Bundesamt Deutschland: Ergebnisse des Mikrozensus 2005, S. 73 - 74
5
Konsortium Bildungsberichterstattung, 2006, S. 140 ff.
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