Unterrichtung Umweltgutachten 1978 - Deutscher Bundestag

Drucksache 8/1938 Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode
kannt, so daß eine Zuordnung von einer beobachteten
Immission zu einem Bestandsrückgang oder
Verschwinden bestimmter Arten nicht immer
möglich ist.
132. Selbst die Frage, was eigentlich eine nachteilige
Wirkung für das Ökosystem ist, kann je nach
Zielvorstellung unterschiedlich beantwortet werden.
Damit eng verknüpft ist die Frage nach der Belastbarkeit
von Ökosystemen; auch diese hängt von der
Zielvorstellung ab.
133. Im Bereich der aquatischen Ökosysteme ist
eine derartige Zielvorstellung für den Komplex der
leicht abbaubaren Stoffe durch das Ziel Wassergüteklasse
II oder — bei reinen Trinkwassertalsperren
— auch I fixiert; daraus kann die Belastbarkeit mit
dieser Stoffgruppe abgeleitet werden. Ähnlich sieht
es hinsichtlich der Belastbarkeit mit den übrigen Belastungsgruppen
aus, wo genaue Angaben z. B. hinsichtlich
der Belastbarkeit mit Abwärme oder Salzen
möglich sind.
134. Komplizierter sind die Dinge in Landlebensräumen,
wo der Stoff- und Energiehaushalt schwieriger
als im Gewässer zu erfassen ist und entsprechend
geringere Datenmengen vorliegen. Außerdem
ist die Vielfalt der Ökosysteme im terrestrischen Bereich
größer. Hier sind noch umfangreiche Grundlagenforschungen
nötig, um die Reaktion auf eine
Belastung richtig einschätzen zu können. Dazu
kommt die Schwierigkeit der Zielbestimmung. Während
im Wasserbereich das Ziel Güteklasse II in der
Regel ein Sanierungsziel darstellt, kommt es im
Landbereich häufiger auf ein Erhalten des natürlichen
Zustandes an — entsprechend umsichtig muß
die Wirkung eines Schadstoffes oder eines Eingriffes
bedacht werden. Hier kommt der Quantifizierung
der erträglichen Belastung, eben der Belastbarkeit,
besondere Bedeutung zu.
135. Schwierigkeiten ergeben sich dabei aus den
vielfältig möglichen Kombinationseffekten zwischen
verschiedenen Schadstoffen und zwischen diesen
und anderen menschlichen Eingriffen sowie den Einflüssen
natürlicher Faktoren (Klima).
136. Zur Überwachung der ökologischen Situation
sind besondere ökologische Kataster sinnvoll, deren
Erstellung gefördert werden sollte. Sie sollten umschließen:
1. Artenkataster, die der Bestandsaufnahme des
Arteninventars für Vergleichs- und Kontrollzwecke
dienen;
2. Faktorenkataster, die eine Übersicht über die Intensität
möglichst vieler Umweltfaktoren bieten;
3. Wirkungskataster, die Schadwirkungen erkennen
lassen.
Das System der Bioindikatoren muß zur Erstellung
dieser Kataster verbessert und standardisiert werden.
137. Nimmt man als Kriterien der Schadwirkung
in Ökosystemen zum einen Störungen von Stoffund
Energiehaushalt und zum anderen die Zahl der
Arten und deren Bestandsdichten, so lassen sich
unter Berücksichtigung der eben gemachten Vorbehalte
folgende Festellungen für die gegenwärtige
Situation der Schadstoffwirkungen in Ökosystemen
treffen:
Im aquatischen Bereich ist nach wie vor ein relativ
großer Anteil der Ökosysteme überbelastet, d. h.
die Selbstreinigungskraft ist überfordert, der Stoffkreislauf
gestört und der Energiefluß gegenüber
dem Naturzustand verändert. Da auch der Artenbestand
starkem Wandel unterworfen ist, besteht
im Sinne der verwendeten Kriterien kein Zweifel
an einem Überschreiten der Belastbarkeit.
138. In Landökosystemen liegen im Gegensatz zu
den Gewässern nur vergleichsweise wenige flächendeckende
Untersuchungen vor, die eine Abschätzung
der Belastungssituation aus dem Stoffhaushalt
heraus ermöglichen würden. Das liegt einmal an
den erwähnten methodischen Problemen, zum anderen
aber auch an der gegenüber den Gewässern
sehr viel größeren Fläche und dem Fehlen einer
der Gewässerüberwachung ähnlichen laufenden
Kontrolle. In dieser Situation muß zur Abschätzung
der Belastung auf das Arteninventar zurückgegriffen
werden, das zumindest regional gut erfaßt ist.
Veränderungen der Artenzahl und der jeweiligen
Bestandsdichten können begründet sein in
1) natürlichen Bestandsschwankungen;
2) menschlichen Eingriffen, wie Veränderungen des
Wasserhaushaltes oder der Bodenoberfläche;
3) Schadstoffwirkungen.
Es ist nach dem gegenwärtigen Kenntnisstand nicht
möglich, alle Wirkungen säuberlich zu trennen,
nicht einmal die natürlichen Bestandsschwankungen
sind in allen Details bekannt, da vielfach die notwendigen
langen Beobachtungsreihen, die zur Abschätzung
von natürlichen Schwankungsbreiten nötig
sind, fehlen.
So ist es nur möglich, den Anteil der Schadstoffe
bei dem in den letzten Jahrzehnten in der Bundesrepublik
Deutschland beobachteten Rückgang vieler
Pflanzen und Tiere abzuschätzen.
139. Ohne Zweifel muß den Herbiziden ein wesentlicher
Effekt beim Rückgang der wildwachsenden
Pflanzen im Umkreis von Agrarflächen, sowie
an Wegrainen, Böschungen oder an und in kleinen
Wasserläufen (Wiesengräben) zugeschrieben werden.
Indirekt werden durch die Schädigung der Pflanzen
auch diejenigen Tiere betroffen, die über die Nahrungskette
mit ihnen verbunden sind. Die besondere
Bedeutung der Herbizide ergibt sich vor allem
aus der Größe der behandelten Fläche (20-25 %
der Gesamtfläche) und der weiteren Absatzsteigerung
im Bezugszeitraum (1972-1976 17 °/o).