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30 Eckwerte HZE gesamt Fallzahlen gem. §§ 29-35, 41 pro 1.000 Kinder und Jugendliche bis 21 Jahre im Jahr 2002 KAS Neuwied Pirmasens (ST) Trier (ST) Neustadt (ST) KAS Andernach Frankenthal (ST) Worms (ST) Speyer (ST) Kreisfreie Städte Kaiserslautern (ST) Ludwigshafen (ST) Koblenz (St) Landau (ST) Kreisang. Städte mit eig. JA KAS Bad Kreuznach KAS Idar-Oberstein Rhein-Hunsrück-Kreis (LK) Altenkirchen (LK) Mainz (ST) Bernkastel-Wittlich (LK) KAS Mayen Birkenfeld (LK) Bad Dürkheim (LK) Daun (LK) Germersheim (LK) Rheinland-Pfalz Mayen- Koblenz (LK) Bitburg-Prüm (LK) Kaiserslautern (LK) Rhein-Lahn-Kreis (LK) Landkreise Zweibrücken (ST) Alzey-Worms (LK) Neuwied (LK) Südliche Weinstraße (LK) Ahrweiler (LK) Trier-Saarburg (LK) Südwestpfalz (LK) Donnersbergkreis (LK) Cochem-Zell (LK) Ludwigshafen (LK) Westerwaldkreis (LK) Kusel (LK) Bad Kreuznach (LK) Mainz-Bingen (LK) k.A. 8,9 8,8 8,7 8,5 11,5 11,2 11,1 11,1 10,9 10,9 12,9 12,2 12,1 13,8 13,8 13,4 13,3 14,5 15,6 17,5 16,7 18,5 18,2 17,7 19,7 19,5 19,0 18,9 20,7 20,3 21,6 23,0 22,9 Institut für Sozialpädagogische Forschung Mainz e.V. 24,5 23,7 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 Abbildung 4: Eckwerte der Gesamtheit erzieherischer Hilfen im interkommunalen Vergleich 17 25,4 27,1 26,4 28,0 29,6 29,0 32,6 37,3 46,3 ism
Zum Entwicklungsstand integrierter flexibler Hilfen Bevor nachfolgend eine Betrachtung der Hilfen zur Erziehung entsprechend der Paragraphen im Kinder- und Jugendhilfegesetz vorgenommen wird, soll vorab noch ein Blick auf den Entwicklungsstand integrierter flexibler Hilfen in Rheinland-Pfalz geworfen werden. 18 Solche Hilfen erheben den Anspruch, im jeweils konkreten Einzelfall quer zu bestehenden Maßnahmen und Zuständigkeiten Unterstützungsmöglichkeiten gemäß der je individuellen Lebenssituation einer Familie „maßzuschneidern“ und auf diese Weise besonders bedarfsgerecht und damit erfolgreich und effizient wirksam zu werden (vgl. hierzu auch THIERSCH 1998, S. 24ff). Die Jugendämter wurden gebeten, den Anteil integrierter flexibler Hilfen an allen geleisteten erzieherischen Hilfen (§§ 29-35 SGB VIII) zu schätzen. 19 Bei aller Unschärfe, die mit einer solchen Herangehensweise verbunden ist, geben diese Einschätzungen doch Hinweise auf den tendenziellen Stellenwert integrierter flexibler Hilfen in Rheinland-Pfalz. Die Auswertung dieser Angaben zeigt, dass in drei Viertel der Jugendamtsbezirke der Anteil der integrierten flexiblen Hilfen bei bis zu maximal fünf Prozent liegt. Das verbleibende Viertel der Jugendämter teilt sich nahezu hälftig in eine Gruppe von Jugendämtern, die bis zu 10% der erzieherischen Hilfen in Form integrierter flexibler Hilfen gewähren sowie eine Gruppe von Jugendämtern, bei denen der Anteil integrierter flexibler Hilfen über 10% bis hin zu einem Viertel beträgt. Vor dem Hintergrund dieser Angaben lässt sich ganz allgemein für Rheinland-Pfalz die Entwicklungsperspektive formulieren, die Fachdiskussion um integrierte flexible Hilfen stärker als bisher zu führen und so Entwicklungsoptionen einer bedarfsgerechten Infrastruktur- und Hilfegestaltung weiter auszuloten. 3.1.2 Ambulante Hilfen (§§ 29, 30, 31, 35 ambulant, 41 ambulant SGB VIII) In diesem Abschnitt werden Hilfen zur Erziehung betrachtet, die im ambulanten Setting erbracht werden. Zunächst werden die betreffenden Hilfeformen – Soziale Gruppenarbeit, Erziehungsbeistandschaft/Betreuungsweisung und Sozialpädagogische Familienhilfe sowie Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung und Hilfen für junge Volljährige im ambulanten Kontext – summarisch betrachtet. Dies dient insbesondere dem Vergleich des Stellenwerts ambulanter Hilfen in den unterschiedlichen Jugendamtsbezirken. Anschließend werden die einzelnen Hilfeformen gesondert betrachtet, da sie sich in ihrer konzeptionellen Ausrichtung zum Teil erheblich unterscheiden können und entsprechend unterschiedliche Zielgruppen erreichen. So können zwei Kommunen, die einen ähnlichen Anteil ambulanter Hilfen zu verzeichnen haben, über ihre ambulante Angebotspalette sehr unterschiedliche Zielgruppen erreichen bzw. nicht erreichen, je nachdem, welche ambulanten Angebotsformen welchen Stellenwert in einem Jugendamtsbezirk einnehmen. Solche Unterschiede bedürfen einer entsprechenden Berücksichtigung im Rahmen der Infrastrukturplanung vor Ort, so dass der differenzierte Blick auf die Zusammensetzung des ambulanten Hilfesektors unerlässlich ist. Hinsichtlich der beiden Hilfeformen der Sozialen Gruppenarbeit und der Erziehungsbeistandschaften/Betreuungsweisungen wird zudem noch zwischen Fällen, die im Kontext erzieherischer Hilfen und Fällen, die im Kontext des Jugendgerichtsgesetz gewährt werden, unterschieden. 20 Auch diese Differenzierung ist für die Bewertung der Daten vor Ort notwendig, da bspw. eine starke Dominanz straffälliger Jugendlicher im ambulanten Bereich ein Hinweis auf die Notwendigkeit des Ausbaus ambulanter Hilfen für andere Zielgruppen jenseits von Straffälligkeit sein kann. 17 Die interkommunalen Differenzen des Eckwerts sind vor dem Hintergrund der unterschiedlichen soziostrukturellen Belastungen in den verschiedenen Jugendamtsbezirken zu lesen (vgl. Kapitel 3.3). 18 Die integrierten flexiblen Hilfen sind auch in den nachfolgenden Fallzahlen einzelner Paragraphen enthalten, werden aber an dieser Stelle gesondert hervorgehoben. 19 Fünf Jugendämter haben zu dieser Frage keine Angaben gemacht, so dass sich die Prozentwerte auf 35 Jugendämter beziehen. 20 Für den § 41 SGB VIII wird eine solche Betrachtung in einem späteren Abschnitt (3.1.7) vorgenommen. ism Institut für sozialpädagogische Forschung Mainz e.V. 31
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Im Zuge der Einführung von EDV-Sys
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