ARCHIVAR 209 - Archive in Nordrhein-Westfalen

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ARCHIVAR 62. Jahrgang Heft 02 Mai 2009
AUFSÄTZE
rung nimmt die Partei- und Wahlkreisarbeit, das heißt die Politik
„an der Basis“ fern von großen Staatsaktionen, bei den Abgeordnetennachlässen
einen hohen Stellenwert ein. U. a. geben diese
Materialien Einblicke in die regionale Wirtschafts- und Verkehrsplanung
und zeigen den Abgeordneten in der Auseinandersetzung
mit dem politischen Gegner vor Ort.
Besonders aufwändig ist die Bewertung und Erschließung der
allgemeinen Korrespondenz. Diese chronologisch-alphabetisch
angelegten Akten enthalten nicht nur Schriftwechsel mit führenden
politischen Persönlichkeiten, sondern auch Petitionen,
Einladungen und Glückwünsche; sie erfordern eine Einzelblattbewertung
nach formalen und inhaltlichen Kriterien. Ausgesondert
werden zunächst alle unbeantworteten Zuschriften und zur
Kenntnis gegebene Schreiben, also alles Schriftgut, bei dem keine
Aktivität des Empfängers erkennbar ist. Im zweiten Schritt wird
auf der Grundlage einer Analyse des zum Zeitpunkt der Entstehung
der Akte aktuellen politischen Tagesgeschehens eine Stichprobe
gezogen. Diese Methode, die sich im staatlichen und
kommunalen Bereich etwa bei der Kassation massenhaft gleichförmiger
Sozialhilfeakten bewährt hat, geht von einer repräsentativen
Zufallsstichprobe aus. Ziel ist das Herausfiltern möglichst
repräsentativer Einzelfälle. Diese ermöglichen Einblicke in die
Arbeitsschwerpunkte eines Abgeordneten insbesondere im Wahl -
kreis und zeichnen ein Meinungs- und Stimmungsbild auf loka -
ler und auch auf überregionaler Ebene zum politischen Tagesgeschehen.
Waren in den 1950er Jahren Lastenausgleich, Kriegsopferversorgung
und Rentenangelegenheiten Hauptthemen, so
beinhalten die 1970er Jahre eine Vielzahl von Bittschriften zum
Thema Kriegsdienstverweigerung und Wehrgerechtigkeit.
Glückwünsche, sofern es sich nicht um Würdigungen oder Auto -
graphen prominenter Persönlichkeiten handelt, werden gleichfalls
nur in Auswahl aufbewahrt. Rechnungen, Reisekostenabrechnungen
und Einladungen ohne Schriftwechsel werden vernichtet,
ebenso Parlaments- und Ausschussdrucksachen sowie Zeitungsausschnittsammlungen,
die sich nicht auf die Person des Abgeordneten
oder seine politische Arbeit beziehen.
Die archivische Bewertung und Bearbeitung von Nachlässen er -
fordert neben biographischen Kenntnissen über die Person auch
die Analyse der Partei- und Fraktionsakten aus dem Umfeld eines
Politikers, um das Vorhandene einordnen und über Kassation
oder Aufbewahrung entscheiden zu können.
Ein weiteres Problem stellt die Bestandsabgrenzung und die Be -
handlung provenienzfremder Schriftgutkörper von Parteiregistraturen
oder Verbänden dar. Ob verborgene Registraturen auszu -
gliedern sind, muss für jeden Personenbestand entschieden
werden. Maßgeblich ist, ob beim Nachlasser oder bei der ent -
sprechenden Parteigliederung die Federführung für bestimmte
Aktenvorgänge liegt. Handelt es sich nur um Sammlungsgut, wie
etwa bei der Ablage von Parteitags- oder Sitzungsprotokollen, die
zur Kenntnisnahme übersendet wurden und aus denen keine
Tätigkeit des Nachlassers erkennbar ist, werden diese zur Ergänzung
den entsprechenden Provenienzen hinzugefügt oder als
Duplikat kassiert. Auf diese Weise war u. a. die Vervollständigung
von Protokollserien der Bundesvorstandssitzungen der CDU
möglich.
Hilfreich für die Bewertung und Erschließung eines Nachlasses
ist die gleichzeitige Bearbeitung der Parallelüberlieferung in den
betreffenden Verbandsakten. Dabei lässt sich Parteischriftgut wie
Rundschreiben der Geschäftsstellen rascher als Doppelüberlieferung
erkennen und zur Kassation bringen. So wurde u. a. der
persönliche Nachlass des ehemaligen hessischen Landtagspräsidenten
Jochen Lengemann parallel mit den Materialien der
CDU-Landtagsfraktion, des CDU-Landesverbandes und des
Kreisverbandes Kassel gesichtet und verzeichnet.
Bestandsgruppe Organisationsbestände auf der
mittleren und unteren Ebene (Landes-, Bezirksund
Kreisverbände)
Organisationsbestände auf der mittleren und unteren Ebene
haben für die regionale und lokale Parteigeschichte Bedeutung.
Dem Benutzer bieten diese Bestände seit den Gründungs- und
Anfangsjahren bis in die jüngste Gegenwart ein bundesweit
flächendeckendes Bild der politischen Willens- und Meinungsbildung
an der Parteibasis und des politischen Alltags; sie dokumentieren
die Mitgliederbewegung (einschließlich der soziologischen
Zusammensetzung) sowie die Rekrutierung von Kandidaten
für Wahlen auf regionaler und überregionaler Ebene. 34 Darüber
hinaus lassen sich anhand der regionalen und lokalen Akten
Parteikarrieren rekonstruieren. Viele bekannte Politiker, wie
Helmut Kohl, Jürgen Rüttgers und Erwin Teufel, haben ihre
politische Laufbahn in den Kommunen begonnen. Ohne die
Sicherung der lokalen Überlieferung ginge ein wesentlicher Teil
ihrer politischen Biographie verloren. 35
Verantwortlich für das politische Tagesgeschäft sind die Ge -
schäfts führer der entsprechenden Organisationseinheiten. Wichtige
Eckpunkte für eine professionelle Arbeit der regionalen Parteigliederungen
wurden auf dem 23. Bundesparteitag der CDU in
Mannheim 1975 beschlossen. Durch eine effektive Ausgestaltung
der Geschäftsstellen zu modernen Dienstleistungszentren sollte
deren Effektivität nachhaltig verbessert werden. 36 In einer 1977
von der Organisationsabteilung der Bundesgeschäftsstelle verfassten
Funktionsbeschreibung werden für die Geschäftsführer
folgende Tätigkeitsmerkmale festgeschrieben: Verwaltung, Finanzen,
Parteiarbeit, Öffentlichkeitsarbeit und Wahlkampfarbeit. 37
Der Geschäftsführer zeichnet für die politische und administrative
Basisarbeit verantwortlich. Zum politischen Bereich gehören
neben der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit die Organisation der
Wahlkämpfe, die Zielgruppenarbeit, die Beratung und Unterstützung
der Mandatsträger, der Fraktionen und des Vorstands. Unter
administrative Aufgaben fallen die Finanz- und Mitgliederverwaltung,
die Anfertigung von Sitzungsprotokollen und Tätigkeitsberichten,
die Führung der Korrespondenz sowie die Organisation
von Parteitagen und sonstigen Veranstaltungen. Aufgrund der
Aufgabenbeschreibung und einer Analyse des Schriftguts wurde
ein Bewertungskatalog für die Organisationsbestände erarbeitet,
in dem die zu kassierenden Unterlagen 38 und die Aktengruppen
erfasst sind, die die Arbeit der Organisationseinheiten dokumentieren.
Archivwürdig sind demnach:
– Gründungsunterlagen
– Protokolle des Vorstands
– Protokolle der Fraktion
– Mitgliederverwaltung 39
– Unterlagen der einzelnen Organisationseinheiten (Land,
Bezirk, Kreis)
– Parteitage
– Wahlen
– Vereinigungen auf regionaler und lokaler Ebene
– Lokale und überregionale Mandatsträger
– Presse- und Informationsdienste.