Linke - PiraT

Einleitung
Hans-Georg Ehrhart
Eine der zentralen Aufgaben des Projekts „Piraterie und maritimer Terrorismus als Herausforderung
für die Seehandelssicherheit: Indikatoren, Perzeptionen und Handlungsoptionen“ ist die
Identifizierung und Entwicklung von Indikatoren zur näheren Bestimmung der mit den Phänomenen
Piraterie und Terrorismus verbundenen komplexen Risiken. Indikatoren bilden, neben
der Security Governance und dem Risikomodell, einen der drei Zentralbegriffe des PiraT-
Projekts. Mittels der Indikatoren sollen die Phänomene präziser bestimmt und die Risiken besser
erfasst werden. Dieses gemeinsame Arbeitspapier von IFSH, BLS, DIW, TUHH und ISZA umfasst
die jeweiligen Zugänge zur Indikatorenproblematik und deren Einbettung in das Risikomodell.
Generell lassen sich vier Aspekte als Ergebnis festhalten: Erstens spielen die Indikatoren in den
verschiedenen Disziplinen eine unterschiedliche Rolle. Zweitens haben qualitative Faktoren zumindest
in den sozialwissenschaftlichen und juristischen Disziplinen einen viel höheren Stellenwert
als quantitative. Drittens sind die meisten Indikatoren kontextabhängig. Aus diesen drei
Aspekten folgt viertens, dass eine „Messung“ des Risikos im Sinne einer mathematischen Berechnung
kaum möglich ist. Auch können Indikatoren nur bedingt zur Identifizierung des Risikos
weltweit erarbeitet werden, sie bedürfen vielmehr einer fallspezifischen Herleitung. Gleichwohl
ist der Versuch der Generierung von Indikatoren sinnvoll, weil sie helfen können die Phänomene
präziser zu erfassen, Frühwarnung zu ermöglichen und entsprechende Abwehrmaßnahmen einzuleiten.
Das Arbeitspapier besteht aus fünf Kapiteln. Zunächst befassen sich Hans-Georg Ehrhart, Kerstin
Petretto und Patricia Schneider mit den drei Zentralbegriffen des PiraT-Projekts. Sie präsentieren
eine Problematisierung der Indikatorenerhebung und eine erste Erweiterung des Risikomodells
sowie eine vorläufige Liste möglicher Indikatoren aus politikwissenschaftlicher Perspektive. Es
folgt ein Beitrag von Doris König und Tim Salomon, in dem erstmals juristische Indikatoren im
Hinblick auf das Risikomodell vorgestellt werden. Die Grunderkenntnis dieses Beitrags ist, dass
rechtlich relevante Faktoren auf alle zur Bestimmung des Risikos relevanten Elemente einwirken.
Im dritten Kapitel diskutieren Hella Engerer und Max Gössler Indikatoren zur Darstellung wirtschaftlicher
Aspekte von Piraterie und maritimem Terrorismus. Sie benennen die Anforderungen
an Indikatoren und präsentieren ein um ökonomische Indikatoren ergänztes Risikomodell. Es
folgt ein Beitrag von Thorsten Blecker, Niclas Jepsen und Thomas Will, in dem sie Voraussetzungen,
den Stand der Untersuchung und die Vorgehensweise zur Indikatorenbildung im Rahmen
der technischen Analyse beschreiben. Sie kommen zu dem Ergebnis, dass das innerhalb des Projekts
erarbeitete Risikomodell auch zur Durchführung sicherheitstechnischer Analysen verwendet
werden kann und beschreiben die im Rahmen der sicherheitstechnischen Analyse identifizierten
Detailfragestellungen und Probleme. Im letzten Kapitel erläutern Roland Kaestner und
Heinz Dieter Jopp den Zugang der Zukunftsanalyse zur Indikatorenbildung, der über die
Szenarienbildung verläuft. Risikomodell und Zukunftsanalyse werden über ein Phasenmodell
miteinander verbunden und das Risikomodell wird dementsprechend angepasst.
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