Linke - PiraT

− Verstärkung der technischen und organisatorischen Sicherheitsmaßnahmen an Bord durch
die Reeder;
− Änderung der Fahrtrouten, wie weiträumiges Ausweichen oder vollständiges Umfahren von
Krisengebieten;
− Erhebung von zusätzlichen Versicherungsprämien, Ausweitung der war risk zones und Erhöhung
von war risk premiums durch Versicherer;
− Verstärkte Nutzung alternativer Transportmittel z.B. von Beladern;
− steigende Gehälter infolge sinkender Bereitschaft der Mannschaften Risikogebiete zu durchfahren.
Bevor derartige Maßnahmen als Anhaltspunkte oder sogar Frühwarnindikatoren zunehmender
Piraterie interpretiert werden, ist allerdings im Einzelnen zu prüfen, aus welchen Gründen die
jeweilige Maßnahme veranlasst wurde. Es kann sich z.B. bei einer Erhöhung der Versicherungsprämien
auch um eine reguläre, jährliche Tariferhöhung handeln. In diesem Fall wären zur Abgrenzung
zwischen regulärer Erhöhung und Zusatzprämien Schwellenwerte (z.B. ab wann handelt
es sich um eine „übermäßige“ prozentuale Steigerung) festzulegen. Ähnliches trifft für die
Erhöhung von Gehältern zu. Auch hier ist zunächst zu klären, ob es andere Gründe gibt, die zu
Verknappung des Angebots auf dem Arbeitsmarkt für Besatzungen und aus diesem Grund zu
Lohnerhöhungen führen.
Bei der Ableitung von Indikatoren ist auch zu unterscheiden zwischen kurz- und langfristig erwarteten
Veränderungen in der Bedrohungslage. So liefern Veränderungen der Versicherungsbedingungen
beispielsweise Hinweise darauf, inwieweit bestimmte Regionen im Beobachtungszeitraum
in besonderem Maße von Piraterie betroffen sind. Die Ausweitung von high war risk zones
in den Versicherungsbedingungen der Kriegsversicherungen könnte also als Indikator für eine
zunehmende Bedrohung/Verwundbarkeit herangezogen werden. Dabei werden bislang allerdings
kurzfristige Veränderungen in der Bedrohungslage nur ungenügend dargestellt, da die war
risk zones in der Vergangenheit selten neu definiert wurden. Kurzfristige Veränderungen der
Bedrohungslage könnten über die Entwicklung der Prämien der war risk insurance im maritimen
Bereich gewonnen werden. Hierzu gibt es derzeit jedoch keine öffentlich zugänglichen Daten.
Dies liegt unter anderem an den individuell ausgestalteten Versicherungsbedingungen. Hinzu
kommen Besonderheiten des maritimen Versicherungsmarktes. Ein weiterer Hinweis auf eine
Veränderung der Bedrohungslage könnte aus Veränderungen der Empfehlungen von Sicherheitsstandards
abgeleitet werden, z.B. aus den Sicherheitshinweisen des IMB für den Transit von
durch Piraterie gefährdeten Seerouten. Um einen Indikator zu generieren, müssten die Sicherheitshinweise
über die Zeit dokumentiert und ausgewertet werden. Ähnlich könnte mit den von
Versicherungen geforderten Sicherheitsstandards verfahren werden.
Gerade das Beispiel der Versicherungsbedingungen zeigt indes, dass häufig nur vereinzelte Angaben
vorliegen, die für die Bildung von Indikatoren meist nicht ausreichen. Die von den Verbundpartnern
durchgeführte Befragung von Reedern und Versicherern hat zwar weitere Anhaltspunkte
u.a. zur derzeitigen Einschätzung des (erwarteten) Risikos von Piraterie ergeben,
aber nach wie vor fehlen z.B. detaillierte Daten zur tatsächlichen Entwicklung der ergriffenen
Sicherheitsmaßnahmen an Bord und der gezahlten Gehälter, der Änderung von Routen und der
Nutzung alternativer Transportmittel. Um einen aussagekräftigen Indikator zu entwickeln, müssten
daher die von den Reedern ergriffenen Sicherheitsmaßnahmen, nach Art und Kosten, über
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