Band 2 - Fallstudien - HWWI

Fallstudie: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) 23
Die Qualität der Planung und des Ablaufs von Evaluationen hat sich weiter verbessert.
Hierzu tragen die entwickelten Handreichungen und das Starterkit für Gutachter bei.
Positiv sind weiterhin die Bemühungen um eine Aufwertung der
Methodenfragen sowie die verpflichtende Aufnahme eines Inception Reports in die Evaluationsvorbereitung.
Die BMZ-Referate sind ausreichend in die Planung eingebunden,
was die Akzeptanz von Evaluationsergebnissen erhöht. Die Nachfrage-/Bedarfsorientierte
Zusammenstellung des ZEP fördert zwar die Akzeptanz, birgt aber auch die Gefahr
eines eklektischen, stark von Einzelinteressen geprägten Evaluationsprogramms. Hier gilt
es, die Balance zwischen strategischen Interessen des BMZ und Referatswünschen deutlich
abzuwägen.
Die Vergabe der Aufträge ist wegen der nach wie vor überwiegend freihändigen Vergabe
noch nicht ausreichend transparent. Die wachsende Zahl von Ausschreibungen sowie die
Absicht, in Zukunft Rahmenverträge mit Auftragnehmern zu schließen, dürfte zu mehr
Transparenz, Wettbewerb und deshalb letztlich auch zur Qualitätsverbesserung der Evaluationen
beitragen. Der größere Aufwand in der Vorbereitung von Ausschreibungen
kann durch eine Entlastung im Mikromanagement von Evaluationen (zumindest zum
Teil) ausgeglichen werden.
5 Formen und Umfang der Evaluation
5.1 Formen der Evaluation
BMZ-Evaluationen sind grundsätzlich als externe unabhängige Evaluationen einzustufen.
Sie werden in der Verantwortung von unabhängigen externen Gutachtern im Auftrag
einer unabhängigen Evaluationsabteilung durchgeführt.
In Zeitraum von 2001 bis 2006 hat das BMZ:
6 Sektorevaluationen,
6 Länderprogrammevaluationen,
9 Themenevaluationen und
13 Instrumentenevaluationen
in Auftrag gegeben. Eine dieser Evaluationen („Nachhaltigkeit von ländlichen Regionalentwicklungsvorhaben“,
LRE) wurde als Ex-post-Querschnittsevaluation durchgeführt.
Es handelt sich dabei erst um die zweite Ex-post-Evaluation des BMZ insgesamt.
Seit Ende der 90er Jahre hat sich das BMZ weitgehend aus der Einzelprojektevaluation
zugunsten einer Verlagerung der Aktivitäten auf strategische Fragestellungen im
Rahmen von thematischen, sektoralen, Länderprogramm- und Instrumentenevaluationen
zurückgezogen. Mit der damit einhergehenden zielgerichteten Schwerpunktsetzung und
Bündelung verschiedener, inhaltlich verwandter Evaluationen unter übergreifenden Fragestellungen
ist die Erwartung verknüpft, die Erkenntnistiefe von Evaluationen zu erhöhen
und durch den stärkeren Policy-Bezug die Relevanz und Wirksamkeit der BMZ-
Evaluationen zu erhöhen. Die Instrumente sind im Einzelnen: