Band 2 - Fallstudien - HWWI

Fallstudie: Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) 49
Die Nützlichkeit der Ergebnisse ist vor allem für die direkt an Evaluationen Beteiligten
gegeben. Darüber hinaus findet organisationales Lernen aus Evaluation – u.a.
aufgrund einer nicht durchgängig ausgeprägten Evaluationskultur im BMZ, erheblicher
Arbeitsbelastung der Referate und noch nicht optimal genutzter Instrumente
(z.B. des Wissensmanagements) und der mangelnden Einbettung in das Gesamt-QM
des BMZ – noch nicht in erforderlichem Umfang statt.
Mangelnder Partnereinbezug ist nach wie vor ein Defizit im BMZ-Evaluationssystem.
Eine Reihe – von bereits aufgeführten Maßnahmen – könnte eine größere
Partnerschaftlichkeit bewirken.
Mit seiner Strategie „Evaluation aus einem Guss“ hat das BMZ einen wesentlichen
Beitrag zur Systembildung seit der letzten Evaluation geleistet und das Vernetzungspotenzial
erhöht. Das BMZ ist gut mit internationalen und nationalen Einrichtungen
vernetzt.
11.5 Handlungsempfehlungen
Vorbemerkung:
Bevor hier die Handlungsempfehlungen dargestellt werden, ist darauf hinzuweisen, dass
die in Kapitel 11.3 wiedergegebene Eigenanalyse aus dem BMZ-E Selfassessment zeigt,
auf welch hohem Reflexionsniveau und mit welchem Grad an Eigenkritikfähigkeit das
Referat agiert. Ein Vergleich der selbst genannten Schwerpunkte für die Weiterentwicklung
der Evaluation im BMZ mit den hier geäußerten Empfehlungen lassen einen hohen
Deckungsgrad erkennen, auch wenn einige Empfehlungen hier – insbesondere was Budget
und Personalausstattung angeht – weit darüber hinausgehen. Zwar orientieren sich die
Empfehlungen prinzipiell an dem, was als politisch machbar eingeschätzt wird, doch
sollten weitreichendere Vorschläge zumindest als Denkanstöße nicht schon hier vorzeitig
gestoppt werden.
1. BMZ-E sollte direkt der Leitung als Stabsstelle zugeordnet und vom Status (auch
was die Eingruppierung der Leiterstelle angeht) deutlich aufgewertet werden.
2. Die Partner sollten in die Auswahl der Evaluationsvorhaben, die Planung, Durchführung
und Auswertung von Evaluationen deutlich stärker einbezogen werden. Hierfür
sind die Ablaufprozesse stärker in die Partnerländer zu verlagern.
3. Ein wissenschaftlicher Evaluationsbeirat sollte geschaffen werden, der BMZ-E bei
der Erstellung des ZEP, in Methodenfragen sowie bei Ausschreibungsverfahren berät
und unterstützt.
4. Die noch immer weitgehend freihändig praktizierte Auftragsvergabe sollte in der
Regel durch ein transparentes Ausschreibungsverfahren und Rahmenverträge ersetzt
werden. Hierfür wären dann größere Auftragspakete zu bilden.
5. Die Finanzausstattung für BMZ-E muss angesichts eines langfristig wachsenden
BMZ-Etats (0,7% Ziel), internationaler Verpflichtungen und wachsenden Aufgaben
für BMZ-E (joint evaluations, Wirkungsorientierung, Ausbau der Kontrollfunktion
etc.) mittelfristig mindestens verfünffacht werden, um wenigstens Anschluss an das
internationale Mittelfeld (!) zu bekommen.