gtz: Kleinwaffenkontrolle + Explosivstoffe - Arbeit und Leben (DGB ...

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Ein gefährliches Erbe verwalten
Kambodscha: Kleinwaffenkontrolle und sichere Lagerung
von Munition und Explosivstoffen
DER AUFTRAG:
Ausbildung und Beratung für die sichere
Waffenlagerung
Bei einer Explosion in einem Waffenlager nahe der kambodschanischen
Stadt Battambang kamen 2005 sechs Menschen
ums Leben. Nichtexplodierte Munition verstreute sich über
mehrere Quadratkilometer. Nach diesem Ereignis bat die
Regierung von Kambodscha die Bundesrepublik Deutschland
bei der Frage um Hilfe, wie Kleinwaffen, Munition und
Sprengstoffe besser gelagert werden können. Bis zu 100.000
Tonnen an Munition und Explosivstoffen, die oft ungesichert
in maroden Schuppen lagern, sind das gefährliche Erbe des
kalten Krieges sowie des jahrzehntelangen Bürgerkrieges
in Kambodscha. Es kann jederzeit zu spontanen Explosionen
kommen. Das Auswärtige Amt beauftragte daher die Deutsche
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
GmbH damit, gemeinsam mit dem Zentrum für Verifikationsaufgaben
der Bundeswehr (ZVBw) eine Lösung für die
sichere Lagerung zu entwickeln.
Die Bundeswehr unterstützt kambodschanische Soldaten dabei, veraltetes,
unbrauchbares Material auszusortieren. Foto: GTZ/Ursula Meissner
DAS ZIEL:
Kontrolle von Kleinwaffen, Munition und
Explosivstoffen
Die unkontrollierte Lagerung von Waffen, Munition und
Sprengstoffen gefährdet nicht nur die unmittelbare Sicherheit
der Bevölkerung, die in der Nähe der Munitionsdepots und
Munitionslager lebt, sondern kann darüber hinaus negative
Auswirkungen auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung
des Landes haben. Das wäre zum Beispiel der Fall, wenn
Waffen, Munition oder Explosivstoffe in die Hände von gewaltbereiten
Gruppen gelangen. Das Vorhaben leistet deshalb
auch einen wirksamen Beitrag zur Krisenprävention.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Soldaten und Polizisten qualifizieren,
Strukturen fördern
Um das Problem der Waffenlagerung zu lösen, braucht
Kambodscha Spezialisten und eine Organisation, die deren
Einsatz steuert. Da die sichere Lagerung von Waffen und
Sprengstoff sowie die Vernichtung nicht mehr brauchbarer
Munition technisch sehr anspruchsvolle Aufgaben sind,
hat die GTZ Fachleute an Bord geholt: Ein Offizier der
niederländischen Streitkräfte, der zudem über eine Spezialausbildung
im Umgang mit Munition verfügt, bringt die
notwendige technische Expertise für das Management des
Vorhabens mit, das auf der Partnerseite unter anderem mit
dem Verteidigungsministerium und den Dienststellen der
kambodschanischen Streitkräfte kooperiert. Das ZVBw
ernannte einen Verantwortlichen, der die fachlichen Leistungen
der Bundeswehr steuert. Deren Munitionsfachleute
haben seit 2007 75 kambodschanische Soldaten in der Lagerung
von Munition geschult. Ein Teil der Soldaten wurde
auch im technischen Umgang mit Munition ausgebildet,
damit sie zum Beispiel beurteilen können, ob die Munition
überhaupt noch verwendbar ist und ob sie noch sicher
gelagert werden kann. Die Qualifikation der Soldaten ist
die Voraussetzung dafür, dass Kambodscha langfristig keine
externe Unterstützung mehr bei der Lagerung von Munition
und Explosivstoffen benötigt. Inzwischen sind auch mehrere
Gebäude eines großen Munitionsdepots der kambodschanischen
Streitkräfte mit deutscher Unterstützung rehabilitiert
und zwölf Container für kleinere Waffenlager bereitgestellt
worden. Für die Polizei der Provinz Kampong Cham wurde
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ein neues zentrales Waffendepot mit 138 verschließbaren
Waffenschränken eingerichtet und 248 Polizisten in der
Registrierung von Kleinwaffen ausgebildet.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION
VON DIALOGVERANSTALTUNGEN
Einhaltung internationaler Abkommen
Neben den Kontakten zu anderen Experten im Land wie beispielsweise
dem Cambodian Mine Action Center ist für das
Vorhaben entscheidend, dass die Vertreter der Regierung und
Verwaltung gemeinsam handeln. Vertreter der Polizei, der
Streitkräftekommandos sowie aus dem Verteidigungs-, Innenund
Außenministerium arbeiten zusammen in der „Nationalen
Kommission für die Reform und das Management von
Waffen und Sprengstoffen“. Die GTZ unterstützt die Zusammenarbeit
der Kommissionsmitglieder auf verschiedenen
Gebieten: Durch die Beratung der Nationalen Kommission
leistet sie zum Beispiel einen Beitrag dazu, dass Kambodscha
seine völkerrechtlichen Verpflichtungen zur Rüstungs- und
Waffenkontrolle besser erfüllt. Mit der Beratung zur Erarbeitung
eines Nationalen Aktionsplans sowie von Rechtsverordnungen
fördert sie das Bewusstsein bei den kambodschanischen
Entscheidungsträgern dafür, dass sichere Waffenlagerung
ein Problem ist, dessen Lösung der Staat zusammen mit
der Zivilgesellschaft angehen muss.
Regionalkonferenz in Südostasien
Die sichere Waffenlagerung und die Vernichtung veralteter,
überschüssiger Munition sind emen, die alle Staaten Südostasiens
betreffen. Das Auswärtige Amt beauftragte deshalb
die GTZ damit, eine Regionalkonferenz für die zehn Mitgliedstaaten
des Verbands der südostasiatischen Staaten
ASEAN zu organisieren. Deren Vertreter haben in der Veranstaltung
das Vorhaben in Kambodscha kennengelernt und
ihre Erfahrungen bei der Lagerung und Vernichtung von
Munition und Explosivstoffen ausgetauscht. Sie haben außerdem
ein besseres Verständnis dafür entwickelt, dass dieses
komplexe ema nicht von einer staatlichen Institution alleine
behandelt werden kann und dass eine länderübergreifende
Zusammenarbeit für die regionale Sicherheit förderlich wäre.
DIE PERSPEKTIVEN:
Rüstungskontrolle – ein neues Feld für die
Entwicklungszusammenarbeit
Das Vorhaben ist ein gutes Beispiel dafür, dass sich die Unterstützung
von Capacity Development auch auf für die GTZ
neue Fachgebiete anwenden lässt. Wichtig bei der Planung
und Durchführung des Vorhabens war es, eine „gemeinsame
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
65760 Eschborn, Deutschland
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2009
Sprache“ zwischen den beteiligten Experten der Entwicklungszusammenarbeit
und des Militärs zu finden. Die neuen
Aufgaben und Rollen entsprachen oft nicht dem Gewohnten
und bis dahin Gelebten und mussten deshalb erst geübt und
geklärt werden. In diesem Vorhaben ist es gelungen, dass
die Vertreter der Entwicklungs- und Rüstungskontrollpolitik
nicht nur die „gleiche Sprache“, sondern auch mit „einer
Stimme“ sprechen.
Kambodschaner lernen, Munitionslager zu verwalten. Foto: GTZ/Ursula Meissner
Projektsteckbrief
Kambodscha: Kleinwaffenkontrolle und sichere
Lagerung von Munition und Explosivstoffen
Auftraggeber: Auswärtiges Amt
Laufzeit: 2007 bis 2010
Ziele:
Sichere Lagerung von Waffen, Munition
und Sprengstoffen.
Qualifizierung kambodschanischer Soldaten für
die Verwaltung der Depots und die Entsorgung
nicht mehr brauchbarer Materialien.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- „Alleinstehende“ bilaterale Vorhaben
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner:
Heinrich-Jürgen Schilling
E-Mail: juergen.schilling@gtz.de

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Entwicklungsmotor Strom
Pakistan: Programm Erneuerbare Energien und Energieeffizienz
DER AUFTRAG
Strategie für eine nachhaltige Energieversorgung
Die Hälfte der Bevölkerung Pakistans, 80 Millionen
Menschen, lebt ohne Stromversorgung. In etwa 40.000
Dörfern gibt es keinen Stromanschluss. In den Städten fällt
der Strom häufig aus oder wird nicht effizient genutzt, was
die Entwicklung des produzierenden Gewerbes behindert.
Die Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
(GTZ) GmbH unterstützt staatliche und private Institutionen
in Pakistan im Auftrag des Bundesministeriums für
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
dabei, die Energieprobleme des Landes zu lösen. Um den
jährlich steigenden Strombedarf nachhaltig zu decken und
gleichzeitig die Abhängigkeit von Ölimporten zu verringern,
sollen regenerative Energien eingeführt und die Energieeffizienz
verbessert werden.
DAS ZIEL
Energie für Haushalte und Unternehmen
Die staatlichen Energiebehörden, Unternehmen und Industrieverbände
erstellen mit Unterstützung der GTZ ein Konzept
zur Förderung erneuerbarer Energien und der Energieeffizienz
in der Klein- und Mittelindustrie. Dessen Kernelemente
sind: Dezentrale Wasserkraftwerke, Solar- und
Windkraftanlagen sollen künftig die ländlichen Haushalte
verlässlich mit bezahlbarer Energie versorgen. In den städtischen
Gebieten sollen vor allem die Unternehmen Einsparmöglichkeiten
besser nutzen.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Erneuerbare Energien im ländlichen Raum fördern
In Pakistan gibt es bislang wenig Erfahrung mit erneuerbaren
Energien und der Verbesserung von Energieeffizienz.
Deshalb unterstützt die GTZ die staatlichen Energiebehörden,
die Unternehmen und Wirtschaftsverbände in erster
Linie bei Pilotmaßnahmen.
Das „Alternative Energy Development Board“ (AEDB) ist
eine dem pakistanischen Ministerium für Wasser und Strom
zugeordnete Behörde. Sie startete ein Projekt zur Elektrifizierung
mit Hilfe von Solarstrom in 400 Dörfern in den
Provinzen Baluchistan und Sindh. Die Mittel dafür stellte die
pakistanische Regierung bereit. Damit die Anlagen entsprechend
dem Bedarf der Bevölkerung und der Unternehmen
gebaut werden, stimmten Regierung, Privatsektor sowie verschiedene
Ausbildungsstätten für Handwerker und Fraueninitiativen
die Planung in den einzelnen Dörfern ab. Integrierte
Fachkräfte von CIM (Centrum für internationale Migration
und Entwicklung) unterstützten als interne Mitarbeiter
beim AEDB die Ausschreibungen und Vertragsabschlüsse für
die beauftragten Firmen. Bei der Installation der Anlagen
leistete das Fraunhofer-Institut für Solare Energietechnik aus
Freiburg fachliche Beratung. Bislang wurden in knapp 100
Dörfern etwa 3.000 kleine Solaranlagen aufgestellt.
AEDB hat zusätzlich ein Public-Private-Partnership-Projekt
zum Einsatz von Solarenergie für die Warmwasserbereitung
verwirklicht. Der internationale Energiekonzern TOTAL
hat den Aufbau von vier Warmwasseranlagen in zwei Großstädten
fachlich betreut. Zusammen mit dem AEDB und
der GTZ hat TOTAL drei pakistanische Hersteller bei der
Produktion, Wartung und Reparatur der Anlagen beraten.
Von den bislang aufgebauten Warmwasseranlagen profitieren
etwa 1.500 Haushalte in Pakistan.
Energie in Betrieben effizienter nutzen
Das für Energieeffizienz zuständige „National Energy Conservation
Centre“ (ENERCON) im Umweltministerium hat
zusammen mit der Förderagentur für Klein- und Mittelindustrien
des Industrieministeriums sowie dem pakistanischen
Textilindustrie-Verband Möglichkeiten der Energieeinsparung
in ausgewählten Betrieben untersucht. Diese Studien
haben ergeben, dass in der Textilindustrie Energieeinsparungen
von bis zu 30 Prozent möglich sind, die sich vor allem
durch einfache Verbesserungen beim Betrieb von Kompresso-
12

en und Motoren sowie bei der Beleuchtung und Klimatisierung
der Produktionsstätten umsetzen lassen. Diese Ergebnisse
haben die Aufmerksamkeit der Wirtschaft und der
staatlichen Entscheidungsträger auf die großen Einsparpotenziale
in der pakistanischen Industrie gelenkt. Ein Resultat
der Studien ist die Entwicklung eines Energie-Management-
Systems zur Verbesserung der Energieeffizienz, das derzeit
25 Textilunternehmen einführen.
Regierungsberatung zur Umsetzung der neuen
Energiepolitik
Das GTZ-Energieprogramm berät gemeinsam mit anderen
internationalen Gebern pakistanische Institutionen bei der
praktischen Umsetzung der 2006 verabschiedeten – und von
der GTZ unterstützten – Energiepolitik, die auf erneuerbare
Energien und Energieeffizienz setzt. Eine wichtige Grundlage
dafür sind die Erfahrungen aus den Pilotmaßnahmen in den
ländlichen Regionen und in Betrieben. Die derzeitige Instabilität
des politischen Systems in Pakistan ist jedoch ein Hindernis
für die Weiterentwicklung des eingeschlagenen Kurses
in der Energiepolitik. Das zeigt sich zum Beispiel darin, dass
wichtige Verordnungen, die Investitionen in erneuerbare
Energien und Energieeffizienz fördern würden, nicht zügig
umgesetzt werden können. Dazu gehört unter anderem die
dringend notwendige Entwicklung und Einführung vereinfachter
und attraktiver Einspeiseregelungen für die Stromerzeugung
aus Wind- und Kleinwasserkraftanlagen. Trotz
dieser Hindernisse ging im April 2009 die erste 6-Megawatt-
Windfarm des Landes in Betrieb.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION VON
DIALOGVERANSTALTUNGEN
Technologiepartnerschaften aufbauen
Das Energieprogramm kooperiert mit „Asia Invest“, einem
Programm der Europäischen Union zur Förderung von
Kooperationen zwischen europäischen und asiatischen Unternehmen
im Bereich erneuerbarer Energien. Durch diese
Plattform wurde ein Technologieaustausch zwischen pakistanischen
und europäischen Unternehmen sowie Technologieanbietern
hergestellt. Zum Beispiel sind Firmenkontakte
zur Lieferung der ersten Windfarm des Landes, zur Dorfelektrifizierung
mit Solarstromanlagen und zum Bau von Solarwarmwassersystemen
entstanden.
Ein Instrument, das künftig stärker in der internationalen
Kooperation mit der Privatwirtschaft genutzt werden soll, ist
der Clean Development Mechanism (CDM), der im Kyoto-
Protokoll der Vereinten Nationen zum Klimaschutz festgelegt
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
65760 Eschborn, Deutschland
www.gtz.de
2009
ist. Es ermöglicht Unternehmen den Erwerb von Emissionsminderungszertifikaten
durch Investitionen in Umweltschutz
und klimaschonende Produktionsverfahren in Entwicklungsländern.
Die GTZ berät die Betreiber von 105 Kleinstwasserkraftanlagen
im Norden Pakistans, die Vorreiter für die Anwendung
des CDM in Pakistan sind.
DIE PERSPEKTIVEN
Privatwirtschaft als stabilisierender Faktor
Das Energieprogramm unterstützt sowohl Industrieverbände
als auch die Privatwirtschaft bei der Initiierung von Pilotprojekten
zum Einsatz von erneuerbaren Energien und zur
Verbesserung der Energieeffizienz. Wichtig für die Entwicklung
des Know-hows in diesem Sektor und für Investitionen
in Pakistan sind sowohl der internationale Erfahrungsaustausch
als auch die Formulierung einer kohärenten Energiepolitik.
Der Privatsektor verspricht angesichts der fragilen
politischen Lage derzeit am ehesten die nachhaltige Umsetzung
von Innovationen im Energiesektor.
Solaranlage auf dem Dach einer Moschee. Foto: GTZ
Projektsteckbrief
Pakistan: Programm Erneuerbare Energien und
Energieeffizienz
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2005 bis 2011
Ziele:
Die nachhaltige Energieversorgung ländlicher
Haushalte mit regenerativen Energien und
eine höhere Energieeffizienz in produzierenden
Betrieben.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- Koordinierte bilaterale und regionale
Vorhaben der Technischen Zusammenarbeit
- Public Private Partnership
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner:
Bernhard Meyhöfer
E-Mail: bernhard.meyhoefer@gtz.de

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Brücken bauen zu neuen Märkten
Thailand: Technologietransfer zur Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen
am „Science and Technology Research Institute“ der Universität in Chiang Mai
DER AUFTRAG:
Förderung der Wettbewerbsfähigkeit
ailand ist kein Niedriglohnland mehr, sodass es für die Unternehmen
schwieriger geworden ist, sich auf dem Weltmarkt
zu behaupten. Bei der Suche nach Lösungen für diese Herausforderung
setzt ailand unter anderem auf die Zusammenarbeit
mit Agrarforschungseinrichtungen: Um Prozess- und
Produktinnovationen zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit
von Unternehmen zu entwickeln, hat das „Science and
Technology Research Institute“ (STRI) der Universität in
Chiang Mai eine deutsche Expertin aus dem Programm Integrierte
Fachkräfte von CIM (Centrum für internationale
Migration und Entwicklung), einer Arbeitsgemeinschaft von
GTZ und der Bundesagentur für Arbeit, eingestellt. In diesem
Fall ergänzt die Arbeit von CIM ein Programm der Deutschen
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH,
welches im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) die Wettbewerbsfähigkeit
kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) im
Agrarsektor fördert.
Im Kommen: Bio-Früchte aus Thailand. Foto: Universität Chiang Mai
DAS ZIEL:
Höhere Wertschöpfung
Die GTZ fördert die landwirtschaftliche Produktivität bei
Frischobst und Gemüse, unter anderem durch die Einführung
verbesserter Anbaumethoden und die Förderung der
Qualitätsinfrastruktur (zum Beispiel Mess-, Normen-, Prüfwesen,
Zertifizierungen). Der Einsatz der CIM-Fachkraft
ergänzt die Arbeit der GTZ: Sie unterstützt die Entwicklung
und Verbreitung von Dienstleistungen des STRI, vor allem
zur Optimierung von Nacherntepraktiken, der Logistik und
der Zusammenarbeit der Beteiligten in einer Wertschöpfungskette
vom Anbau bis zum Export.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Entwicklung von professionellen Dienstleistungen
für Unternehmen
Das GTZ-Programm will vor allem durch Unterstützung
bei der Produktentwicklung und durch die Einhaltung von
Qualitätsstandards, zum Beispiel durch international anerkannte
Zertifizierungen bei Produkten wie Shrimps, Palmöl,
Früchten und Gemüse, die Wettbewerbsfähigkeit thailändischer
KMU verbessern helfen. Eine Komponente des
GTZ-Programms widmet sich speziell der Verbesserung von
Dienstleistungen für KMU. Hieran knüpft die Arbeit der
CIM-Expertin an. Ihren Arbeitgeber, das STRI, unterstützt
sie unter anderem dabei, Wertschöpfungsketten zu analysieren,
zum Beispiel für Baumwolle und Seide. Diese Analysen
tragen dazu bei, dass die Teilnehmer an einer Wertschöpfungskette
eine einheitliche Wahrnehmung von Engpässen
und Marktchancen innerhalb einer Kette haben und sich auf
gemeinsame Ansätze zur Prozessverbesserung oder Produktinnovation
verständigen. Weitere Aufgabengebiete des STRI
sind Machbarkeitsstudien, zum Beispiel zur Entwicklung
von Ökotextilien sowie der Wissenstransfer zu emen wie
schwefelfreie Nacherntebehandlung von Longan oder Seefracht
von Mangos in Kühlcontainern. Außerdem bildet das
STRI öffentliche und private Dienstleister fort, die sich auf
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die Verbreitung von GLOBAL GAP-Zertifizierungen (einem
weltweit anerkannten Standard im Obst- und Gemüseanbau),
Nacherntebehandlung oder Logistik spezialisieren und
mit ihren Angeboten ebenfalls die Wettbewerbsfähigkeit
von KMU verbessern helfen. Das Institut ist auf dem Weg,
sich zum professionellen Dienstleister für Wissens- und
Technologietransfer für KMU zu entwickeln und wirtschaftlich
unabhängig zu werden. Allein von 2007 bis 2008 haben
die verschiedenen branchenbezogenen Technologietransferzentren
von STRI Projekte mit einem Auftragsvolumen von
umgerechnet einer halben Million Euro akquiriert.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION
VON DIALOGVERANSTALTUNGEN
Agrarforschung, Unternehmen und Händler
zusammenbringen
Die CIM-Expertin am STRI hat zum einen Netzwerke innerhalb
der Chiang-Mai-Universität geknüpft. Dazu gehört die
Zusammenarbeit mit dem Post Harvest Technology Institute,
das über die Weiterverarbeitung von Agrarprodukten forscht.
Zum anderen hat die CIM-Fachkraft internationale Verbindungen
zwischen thailändischen Farmern und europäischen
Händlern geknüpft. Auf ihre Initiative hin entstand das
Projekt „Integriertes Lieferkettenmanagement von exotischen
Früchten aus der ASEAN-Region“. Mit Unterstützung der
GTZ und der Europäischen Union will die CIM-Expertin
dazu beitragen, dass thailändische Farmer ihr Obstsortiment
auf dem europäischen Markt vorstellen können. Als eine
Maßnahme wurde die Einführung von ökologisch angebautem
Longan auf der Weltleitmesse für Bio-Produkte, der
BioFach 2009 in Nürnberg, vereinbart. Bislang wird diese vitaminreiche
Beerenfrucht überwiegend nach China exportiert.
Durch die Messeteilnahme in Deutschland soll ein neuer
Markt erschlossen werden. Der Messeauftritt wurde intensiv
vorbereitet: Einladungen gingen an deutsche und europäische
Händler. Die Präferenzen der Standbesucher für verschiedene
Longan-Produkte (Frischobst, Trockenfrüchte und Teeextrakt)
wurden auf der Messe getestet. Die Verpackungen wurden
verbessert und schließlich organisierte die CIM-Expertin Verkaufstrainings
für lokale KMU. Damit die Präsentation der
Produkte am Messestand überzeugt, unterstützte eine weitere
CIM-Fachkraft, die als Experte für Messewesen bei der
Deutsch-ailändischen Handelskammer arbeitet, die Gestaltung
und Organisation des Messestandes. Es entstand eine
Vielzahl von neuen Geschäftskontakten, die sich zu neuen
Geschäftsbeziehungen in der Longan-Saison 2009 entwickeln
können. Eine Firma aus Malaysia hat bereits einen Auftrag
erteilt und mehrere europäische Händler haben mit konkreten
Anfragen reagiert.
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
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2009
DIE PERSPEKTIVEN:
Enger Austausch als Erfolgsfaktor
Das Fachkräfteprogramm CIM ermöglicht Partnerorganisationen
der deutschen Entwicklungszusammenarbeit die
Einstellung von Experten, die auf dem einheimischen Arbeitsmarkt
nicht verfügbar sind. Die Stärke der CIM-Fachkräfte
besteht darin, dass sie als interne Mitarbeiter in der Partnerorganisation
Vertrauen aufbauen können. Wie bei allen gemeinsamen
Vorhaben holen sich CIM- und GTZ-Fachkräfte
in ailand gegenseitig „ins Boot“. Sie arbeiten gemeinsam
daran, Maßnahmen in den Partnerinstitutionen zu verankern,
die Kapazitäten der Partner zu fördern und Erfahrungen
aufzuarbeiten.
Schulung für Pomelo-Produzenten. Foto: Universität Chiang Mai.
Projektsteckbrief
Thailand: Technologietransfer zur Förderung
kleiner und mittlerer Unternehmen am „Science
and Technology Research Institute“ der
Universität in Chiang Mai
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2003 bis 2012
Ziele:
Technologietransfer als Grundlage sowohl für
eine höhere Wertschöpfung als auch für bessere
Wettbewerbsfähigkeit kleiner und mittlerer
Unternehmen in der Agrarindustrie.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- Koordinierte bilaterale und regionale
Vorhaben der Technischen Zusammenarbeit
- Fachkräfteprogramme von CIM
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner (CIM):
Simon Triebel
E-Mail: simon.triebel@gtz.de

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Am Wachstum teilhaben
Vietnam: Armutsbekämpfung im ländlichen Raum
DER AUFTRAG:
Ländliche Regionen fördern
Vietnam hat große Erfolge in der Armutsbekämpfung erzielt.
Die Wirtschaft ist seit 1998 jährlich um durchschnittlich
sieben Prozent gewachsen. Die Zahl der Haushalte, in denen
Menschen unterhalb der Armutsgrenze leben, hat sich auf
22 Prozent halbiert. Doch auf dem Land lebt immer noch
die Hälfte der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze.
Die Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
(GTZ) GmbH erhielt vom Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) den
Auftrag, die besonders armen Provinzen Ha Tinh und
Tra Vinh dabei zu unterstützen, bessere Einkommensmöglichkeiten
zu schaffen.
Die GTZ fördert die Beteiligung der Bevölkerung an der kommunalen
Entwicklungsplanung. Foto: GTZ/Joachim Röttgers
DAS ZIEL:
Einkommen für die arme Bevölkerung
Die arme Bevölkerung soll einen besseren Zugang zu Märkten
bekommen und beispielsweise lernen, landwirtschaftliche
Produkte gewinnbringend zu vermarkten. Maßnahmen zur
kommunalen Wirtschaftsförderung schaffen die Rahmenbedingungen
dafür: Ausbau der Infrastruktur, Verbesserung
des lokalen Investitionsklimas, beschäftigungsrelevante Qualifizierung
und Förderung von lokalen Wertschöpfungsketten.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Lokale Träger lernen Entwicklungsplanung
Die Regierung Vietnams hat erkannt, dass der ländliche
Raum eine besondere Förderung und die Provinzen mehr
Gestaltungsspielraum brauchen. Eine wichtige gesetzliche
Grundlage dafür ist das „Grassroots Democracy Decree“
von 2007, das die Beteiligung der Gesellschaft an lokalen
Entwicklungsplanungen ermöglicht. In der Entwicklungszusammenarbeit
übernehmen die Provinzen ebenfalls eine
Schlüsselrolle, indem sie die finanziellen und fachlichen
Geberbeiträge steuern. Im etablierten System der zentral
gesteuerten Planwirtschaft sind dies fundamentale Neuerungen.
Der Staat stellt den Provinzen finanzielle Mittel
hauptsächlich für die Infrastrukturentwicklung bereit. Für
die lokale Entwicklungsplanung und Wirtschaftsförderung
engagieren sich die GTZ und der „International Fund for
Agricultural Development“ (IFAD), die Organisation der
Vereinten Nationen für ländliche Entwicklung. Als dritter
Geber ist 2009 das britische „Department for International
Development“ (DFID) mit den Förderschwerpunkten
Wissensmanagement und Anbindung des Programms an
die zentral gesteuerte Regierungspolitik hinzugekommen.
IFAD stellt den Provinzen Kredite für das Programm bereit,
die GTZ fördert die Kapazitäten der beteiligten Kommunen,
damit sie die Mittel wirkungsvoll einsetzen. Die Partner
treten in der Öffentlichkeit gemeinsam auf, sodass ihre
Beiträge als ein Programm wahrgenommen werden.
Die lokalen Träger des Programms sind die Volkskomitees der
Provinzen Ha Tinh und Tra Vinh. In jeder Provinz unterhält
das Programm ein Koordinierungsbüro mit etwa 100 Mitarbeitern,
in der Mehrzahl vietnamesische Beamte, die freigestellt
sind, um neue Formen der kommunalen Planung
kennenzulernen. Die GTZ berät die lokalen Partner in allen
Fragen der Entwicklungsplanung für die insgesamt 100
beteiligten Gemeinden. Analysen über lokale Märkte und
Wertschöpfungsketten sind die Grundlage für gemeinsame
14

Planungsworkshops, in denen der Bedarf ermittelt, Schwerpunkte
definiert und der Einsatz der IFAD-Mittel festgelegt
werden. Kriterium für die Förderung von Maßnahmen ist, dass
sie den Marktzugang der armen Bevölkerung verbessern, sei
es durch Produktivitätssteigerung in der Landwirtschaft, Ausweitung
des Handels oder Zugang zu Arbeitsplätzen. Mit Unterstützung
der GTZ moderieren die vietnamesischen Partner
diese Sitzungen, erstellen Entwicklungspläne und begleiten
deren Umsetzung. Zu den Maßnahmen gehören der Ausbau
der Infrastruktur, zum Beispiel Straßenbau, die Vergabe von
Krediten für Betriebserweiterungen oder Neuansiedlungen von
Unternehmen. Die Erfahrungen aus den Provinzen bereiten
die Partner des Vorhabens auf, damit andere Provinzen die Konzepte
und Verfahren auf ihre Situation übertragen können.
Unternehmen für öffentlich-private
Partnerschaften gewinnen
Bei der Umsetzung des Entwicklungsplans beteiligen die
Volkskomitees zunehmend den Privatsektor. Die GTZ hilft
ihnen dabei, Unternehmen für Public-Private-Partnership-
Projekte zu gewinnen, und unterstützt Vertragsabschlüsse.
Zum Beispiel wurde die Partnerschaft zwischen einem vietnamesischen
Saatgutunternehmen, einer landwirtschaftlichen
Genossenschaft und dem Programm vertraglich vereinbart.
Dabei führt das Saatgutunternehmen unter anderem Trainings
für die Produzenten durch und verpflichtet sich, die
Produktion der Genossenschaft zu vertraglich vereinbarten
Preisen abzunehmen. Das Programm unterstützt die Genossenschaft
bei der Verbesserung ihrer Organisation und des
Managements.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION
VON DIALOGVERANSTALTUNGEN
Regionale Netzwerke knüpfen
Die internationale Entwicklungszusammenarbeit der letzten
Jahre hat dazu beigetragen, dass in Vietnam Dienstleistungsorganisationen
und Verbände mit umfangreichen Kompetenzen
in der Wirtschaftsförderung entstanden sind, deren
Schwerpunkt allerdings auf den Städten liegt. Da die beiden
ausgewählten Provinzen bislang keinen Zugang zu diesen
Organisationen hatten, fördert die GTZ die Vernetzung der
vietnamesischen Institutionen untereinander. Zum Beispiel
wurde die Vernetzung des Programms mit den Handelskammern
in zwei benachbarten urbanen Zentren und deren Netzwerk
von Trainern gefördert. Die Handelskammern stellen
jetzt maßgefertigte Trainingspakete für Mittler des Programms
im Bereich Business Development Services zusammen.
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
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2009
DIE PERSPEKTIVEN:
Programm mit lokaler Steuerung
Die Kombination der GTZ-Leistung mit der Finanzierung
durch IFAD hat ein großes Potenzial: Die GTZ hilft, die für
die nachhaltige Entwicklung in einem Land notwendigen
Kapazitäten aufzubauen, IFAD ermöglicht die Ausweitung
der Maßnahmen im ganzen Land. Umfangreiche Entwicklungsprogramme
wie dieses wurden traditionell zentral
gesteuert, um sicherzustellen, dass Maßnahmen ineinandergreifen
und abgestimmt sind. Vietnam geht neue Wege,
indem es den Provinzen die Verantwortung übertragen hat,
die finanziellen und fachlichen Geberbeiträge zu steuern.
Die Volkskomitees übernahmen von Anfang an mehr Verantwortung
und es war möglich, schnell und flexibel auf die
verschiedenen Anforderungen in den Provinzen einzugehen.
Projektsteckbrief
Vietnam: Armutsbekämpfung im ländlichen Raum
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2007 bis 2011
Ziele:
Das Entwicklungsgefälle zwischen den Regionen
Vietnams verringert sich.
Die arme Bevölkerung in den Provinzen Tra Vinh
und Ha Tinh bekommt einen Zugang zu Märkten
für Produkte, Dienstleistungen, Finanzen und
Arbeit.
Dadurch verbessern sich ihr Einkommen und
ihre Lebensbedingungen.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- Koordinierte bilaterale und regionale
Vorhaben der Technischen Zusammenarbeit
- Public Private Partnerships
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner:
Christoph Feldkötter
E-Mail: christoph.feldkoetter@gtz.de
Die Entwicklungspläne sehen vor, dass Kleinbauern bessere Möglichkeiten
bekommen, ihre landwirtschaftlichen Produkte lokal zu vermarkten.
Foto: GTZ/Nguyen Thi Huyen Linh

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Auf dem Sprung zum modernen Staat
Chile: Fonds zur strategischen Planung und Umsetzung eigenfinanzierter Reformen
DER AUFTRAG:
Beratung des Reformfonds für
öffentliche Institutionen
Chile zählt zu den aufstrebenden Schwellenländern, doch
einige gravierende Hindernisse erschweren das Aufschließen
zur Gruppe der Industrieländer. Eine Schwachstelle besteht
darin, dass den öffentlichen Verwaltungen die Fähigkeiten
und Instrumente für strategisch geplante Reformen fehlen.
Die Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
(GTZ) GmbH unterstützt deshalb im Auftrag des Bundesministeriums
für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
(BMZ) die chilenische Entwicklungsbehörde Agencia
de Cooperación Internacional (AGCI) und ausgewählte
staatliche Institutionen bei der Planung und Umsetzung
von Reformen. Die Institutionen finanzieren ihre Maßnahmen
selbst und können für punktuelle Fördermaßnahmen
Leistungen aus dem von Deutschland bereitgestellten
Reformfonds beantragen.
DAS ZIEL:
Bessere öffentliche Dienstleistungen
Der Reformfonds soll dazu beitragen, dass chilenische Regierungsstellen
in die Lage versetzt werden, Reformen strategisch
zu planen und umzusetzen. Der Fonds wurde so konzipiert,
dass die chilenische Regierung selbst die zu fördernden
Reformthemen bestimmt. Die Maßnahmen, durch die sich
die öffentlichen Dienstleistungen verbessern und ausdifferenzieren
sollen, erhalten nach Bedarf fachliche Beratung von
GTZ-Experten oder die Möglichkeit, sich mit Experten aus
Deutschland und Europa auszutauschen.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Punktuelle Förderung von Reformprojekten
Der Reformfonds ist ein innovatives Instrument der internationalen
Zusammenarbeit, bei dem Schwellen- und Ankerländer
ihre eigenen Prioritäten verstärkt zur Geltung bringen
können. Die Steuerung des Fonds liegt bei der Entwicklungs-
behörde AGCI, die von der GTZ Beratung beim Fondsmanagement
sowie bei der Auswahl und Umsetzung der
Maßnahmen wünschte. Dass der chilenische Staat diese Beratungsleistung
angefragt hat, kann als Ausdruck der guten
Erfahrungen gewertet werden, die chilenische Ministerien
und Behörden in 20 Jahren Entwicklungszusammenarbeit
mit Deutschland gemacht haben.
Mit Unterstützung der GTZ führte AGCI im Jahr 2007 zwei
öffentliche Ausschreibungen des Reformfonds durch. Klare
Kriterien und Bedingungen für eine Förderung sorgten nicht
nur für Transparenz, sondern auch für einen Wettbewerb zwischen
den öffentlichen Institutionen um die besten Konzepte.
Von 22 Anträgen hat das Koordinierungskomitee elf für förderungswürdig
befunden. Zum Auswahlkomitee gehörten neben
der Entwicklungsbehörde Vertreter des Präsidialamtes und
des Finanzministeriums sowie das von der GTZ gestellte Technische
Sekretariat, das eine beratende Funktion übernahm.
Die GTZ berät die elf Reformmaßnahmen von neun verschiedenen
Trägern. Neben der fachlichen Beratung fördern
die GTZ-Experten die chilenischen Partner dabei, folgende
Dimensionen ihrer Vorhaben zu bearbeiten:
die systemisch-integrale Erfassung und Bearbeitung komplexer
Sachverhalte;
die daraus abgeleitete Notwendigkeit zur verstärkten
Zusammenarbeit innerhalb und zwischen staatlichen
Institutionen sowie mit der Privatwirtschaft und Zivilgesellschaft;
die Förderung partizipativer Vorgehensweisen und
Vermittlung von Methoden wie Moderation, Konfliktlösungstechniken,
Teamentwicklung und Coaching;
die Ausarbeitung von Strategien der Reformkommunikation
und der positiven Beeinflussung des politischen
Umfeldes;
die Prozessberatung und -begleitung;
die Beratung zu Organisationsentwicklung und institutionellen
Veränderungen.
15

Zu den Maßnahmen gehören eine Reform der Besetzung von
Leitungspositionen im öffentlichen Dienst, die Einführung
einer gemeinsamen Vorschulerziehung für behinderte und
nichtbehinderte Kinder, die Reform des Jugendstrafvollzugs,
die Förderung einer integrierten Abfallwirtschaft und die
Verbesserung der Korruptionsbekämpfung durch den Rechnungshof.
Für jede Maßnahme wurde zunächst ein Planungsworkshop
durchgeführt, in dem die GTZ zusammen mit
den Trägern Projektziele, Indikatoren und Umsetzungspläne
Behinderte Kinder brauchen besonders viel Aufmerksamkeit. Der Reformfonds
unterstützt die integrative Vorschulerziehung. Foto: GTZ
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
65760 Eschborn, Deutschland
www.gtz.de
2009
Projektsteckbrief
Chile: Fonds zur strategischen Planung und
Umsetzung eigenfinanzierter Reformen
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2007 bis 2010
Ziele:
Die öffentlichen Verwaltungen Chiles verbessern
ihre Fähigkeiten für eine langfristige, strategische
Planung und Umsetzung von Reformen.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- „Alleinstehende“ bilaterale Vorhaben
- Unterstützung von Fonds/Pools
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner:
Edgar von Knebel
E-Mail: edgar.knebel-von@gtz.de
verabschiedete. Die Vereinbarungen sind jeweils in einem
Vertrag zwischen der GTZ und dem chilenischen Durchführungspartner
festgehalten. Die geförderten Institutionen
erbringen erhebliche Eigenleistungen, nicht nur finanzieller,
sondern auch inhaltlicher Art, während sich die GTZ auf
eine beratende und prozessbegleitende Rolle konzentriert.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION
VON DIALOGVERANSTALTUNGEN
Den Nord-Süd-Austausch fördern
Das Reformprojekt des chilenischen Wohnungsbau- und
Stadtentwicklungsministeriums ist ein Beispiel dafür, dass
die GTZ neben der Unterstützung von Capacity Development
auch Vernetzungsdienstleistungen für die Maßnahmen
des Reformfonds erbringt. Das Ministerium arbeitet
an einer neuen Stadtteilsanierungspolitik, bei der es neben
baulichen um soziale und wirtschaftliche Verbesserungen
geht. Zum Beispiel soll die Einrichtung von Kindergärten
dazu beitragen, dass mehr Mütter berufstätig sein können.
Das Projekt unternahm eine Studienreise ins Ausland, um
sich mit Experten auszutauschen und bewährte Konzepte
kennenzulernen. Die GTZ vermittelte einschlägige Kontakte
in Deutschland. So erhielt die chilenische Delegation
in Berlin, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Hessen Einblicke
in die Ausgestaltung des Bund-Länder-Programms „Stadtteile
mit besonderem Entwicklungsbedarf – Soziale Stadt“.
Beim Planungsverband der Region Frankfurt/Rhein-Main
informierten sie sich über die Herausforderungen für
Ballungsräume bei der Schaffung von Wohnraum.
DIE PERSPEKTIVEN:
Flexibles Instrument für Schwellenländer
Der Reformfonds ist ein flexibles Instrument für die
Zusammenarbeit mit Schwellenländern, das eine Anschubund
Begleitfunktion für wichtige Reformen erfüllt. Es ist
davon auszugehen, dass Partnerländer wie Chile künftig
zunehmend internationale Zusammenarbeit nachfragen,
die ihren eigenen aktuellen Prioritäten entspricht. Die Vielfalt
an unterschiedlichen Reformthemen in Chile zeigt,
dass sich der Beratungsbedarf der Schwellenländer ausdifferenziert
hat.

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Wirtschaftliche Entwicklung und Naturschutz:
Kein Widerspruch
Ecuador: Nachhaltiges Management natürlicher Ressourcen
DER AUFTRAG:
Naturressourcen schonend nutzen
Ecuador verfügt über die weltweit größte biologische Vielfalt
im Verhältnis zur Landesgröße. 18 Prozent der Fläche stehen
unter Naturschutz. Dennoch ist die Natur in Gefahr. Jedes
Jahr gehen 165.000 Hektar Wald verloren. Die Menschen
roden, um Acker und Weideland zu schaffen. Nach wenigen
Jahren sind die Böden ausgelaugt, was neue Rodungen
nach sich zieht. Die Deutsche Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH versucht diesen Kreislauf
zu durchbrechen. Im Auftrag des Bundesministeriums für
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
verbindet die GTZ den langfristigen Erhalt der natürlichen
Ressourcen mit der Förderung von Einkommensmöglichkeiten.
DAS ZIEL:
Armut mindern durch nachhaltige Agrarproduktion
Die biologische Vielfalt bietet Ecuador eine gute Grundlage
für künftige Entwicklung. Das Programm unterstützt kleinbäuerliche
Betriebe im Amazonasgebiet, im Andenhochland
und an der Pazifikküste bei der Herstellung qualitativ hochwertiger
Bioprodukte. Um diese im Land und international
zu vermarkten und das Einkommen der Menschen zu steigern,
baut das Programm zusammen mit der Privatwirtschaft
stabile Wertschöpfungsketten von der Produktion bis zur
Vermarktung auf.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Unternehmen fördern durch
Public-Private-Partnership-Projekte
Die GTZ arbeitet eng mit der ecuadorianischen Gesellschaft
für Export- und Investitionsförderung (CORPEI) zusammen,
um private Unternehmen für die Teilnahme an Wertschöpfungsketten
zu gewinnen. GTZ und CORPEI konzentrierten
sich zunächst auf die Produkte Kaffee, Kakao und Quinoa.
Als Arbeitskonzept nutzen sie ValueLinks, eine praxisorien-
tierte Methode der GTZ, die auf der Basis von Erfahrungen
zahlreicher Vorhaben zur ländlichen Entwicklung und Privatsektorförderung
entstanden ist. Die Methode leitet die Anwender
durch den gesamten Prozess, von der Auswahl bis zur
Umsetzung und Evaluation der Wertschöpfungsketten. Heute
wendet CORPEI das Konzept ValueLinks selbstständig beim
Aufbau weiterer Wertschöpfungsketten an, zum Beispiel
bei Heilkräutern, Holz und Maracuja sowie im Tourismus.
Das zentrale Instrument zur Förderung der Wertschöpfungsketten
sind PPP-Maßnahmen. Für deren Finanzierung
gründeten GTZ und CORPEI einen Fonds. Die GTZ trägt
ein Viertel der Mittel zu diesem Fonds bei. Andere Geber
beteiligen sich mit Kofinanzierungen, darunter die schweizerische,
belgische und spanische Entwicklungszusammenarbeit.
Im Jahr 2007 hat CORPEI mit Unterstützung einer
integrierten Fachkraft von CIM (Centrum für internationale
Migration und Entwicklung) die Steuerung des Fonds übernommen.
Bei der Implementierung von PPP-Maßnahmen
berät die CIM-Fachkraft CORPEI auch weiterhin nach Bedarf.
Bislang hat das Programm 38 PPP-Maßnahmen gefördert.
Davon sind 22 abgeschlossen, 16 Maßnahmen sind in der
Durchführung. Aus dem Fonds finanzieren sich bislang neun
Qualitätskontrolle: Kleinbauern produzieren Kakao mit Bio-Zertifikat. Foto: GTZ
16

PPP-Maßnahmen. Die privaten Partner helfen den Kleinbauern,
ihre Produktivität zu steigern und die Qualität
ihrer Produkte so zu verbessern, dass diese als Bioprodukte
zertifiziert werden. Außerdem können die Kleinbauern mit
Hilfe der privaten Partner leichter Geschäftsbeziehungen
zu Handels- und Verarbeitungsfirmen aufbauen.
An der Förderung der Wertschöpfungsketten nehmen etwa
25.000 Kleinbauern teil. Bis heute haben sie 30 neue Produkte
auf den Markt gebracht. In der Region Tungurahua im
Andenhochland haben 700 Familien von Kleinbauern zusammen
einen Wochenmarkt für Bioprodukte gegründet. Die
Familieneinkommen sind durch die nachhaltige Produktionsweise
und die bessere Vermarktung der landwirtschaftlichen
Erzeugnisse um 40 bis 70 Prozent gestiegen. Das Programm
hat bewirkt, dass 12.000 Hektar Land in Ecuador nachhaltig
bewirtschaftet werden. Weitere 16.400 Hektar stehen unter
striktem Naturschutz. Für den Verzicht auf die Nutzung der
Flächen erhalten die Gemeinden vom Staat eine Ausgleichszahlung.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION VON
DIALOGVERANSTALTUNGEN
Runde Tische zur besseren Koordination
Das Programm initiierte „runde Tische“ für die Beteiligten
an den Wertschöpfungsketten. Diese dienen dem Austausch
und der Koordination der öffentlichen und privaten Partner
sowie der internationalen Geber. Inzwischen ist daraus ein
breiteres Forum entstanden, an dem auch das Landwirtschaftsministerium
teilnimmt, das die Teilnehmer an den
Dialogplattformen inzwischen als zentrale Politikpartner
betrachtet. Da Wertschöpfungsketten nicht an Landesgrenzen
haltmachen, war es auch notwendig, den Dialog auf internationaler
Ebene zu verbessern. Ein ema ist dabei der Zugang
der Kleinproduzenten zu internationalen Märkten. Ergebnisse
dieser Dialoge sind eine Reihe von Initiativen, zum
Beispiel die Zertifizierung von Produkten mit dem Bio- oder
Fairtrade-Siegel, Messen für Bioprodukte und die Entwicklung
des Qualitätsstandards der internationalen Organisation
„Common Code for the Coffee Community“ (4C), in der
sich Kaffeebauern, Exporteure, Röster, der Einzelhandel,
Nichtregierungsorganisationen, Gewerkschaften, Verbände
und Regierungen aus der ganzen Welt zusammengetan
haben, um den gesamten Kaffeesektor schrittweise in sozialer,
ökologischer und wirtschaftlicher Hinsicht nachhaltiger
zu gestalten.
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
65760 Eschborn, Deutschland
www.gtz.de
2009
DIE PERSPEKTIVEN:
Dem Privatsektor Anreize geben
Privatunternehmen werden als Partner in der internationalen
Zusammenarbeit für Entwicklung immer wichtiger. Viele
Firmen haben ein großes Interesse daran, ihre Produktionsprozesse
sozial gerecht und ökologisch verträglich zu gestalten.
Dafür brauchen sie Anreize und Partner, die ihnen bei der
Umsetzung helfen. PPP-Maßnahmen haben sich in Ecuador
als erfolgreich erwiesen, um Unternehmen für die Teilnahme
an Entwicklungsaufgaben zu motivieren. Die Erfahrungen
des Programms nutzen mittlerweile auch GTZ-Vorhaben in
anderen Ländern, darunter Peru, Brasilien und Paraguay.
Projektsteckbrief
Ecuador: Nachhaltiges Management natürlicher
Ressourcen
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2004 bis 2013
Ziele:
Die Einkommen von Kleinbauern in ausgewählten
Gebieten des Amazonasgebiets, des
Andenhochlands und der Küste steigern.
Nachhaltige Nutzung der natürlichen
Ressourcen.
Verbesserung der Wertschöpfungsketten,
der Produktqualität und des Marktzugangs.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- Public Private Partnerships
- Fachkräfteprogramme von CIM
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner:
Dr. Christian Fedlmeier
E-Mail: christian.fedlmeier@gtz.de
Nachhaltige Produktion und eine verbesserte Vermarktung sind der Schlüssel
zu einem höheren Familieneinkommen. Foto: GTZ

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Erprobte Konzepte weitergeben
Mexiko: Fonds zur Dreieckskooperation
DER AUFTRAG:
Süd-Süd-Kooperation fördern
Mexiko hat den Sprung zum Schwellenland geschafft. Gemessen
am Bruttoinlandsprodukt ist es die zweitgrößte Volkswirtschaft
Lateinamerikas. Mexiko genießt in der Region
ein hohes Ansehen, nicht nur wegen seiner wirtschaftlichen
Vormachtstellung, sondern auch, weil Mexiko Entwicklungsfortschritte
erzielt hat, die für viele Länder beispielhaft sind.
Mit dazu beigetragen hat die deutsch-mexikanische Entwicklungszusammenarbeit.
Schwerpunkt in den letzten Jahren
war der Umweltschutz. Damit andere Länder von den
Ergebnissen dieser Zusammenarbeit profitieren, fördert die
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
(GTZ) GmbH im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Dreieckskooperationen. Bei dieser Form der Zusammenarbeit
unterstützt die GTZ Mexiko dabei, eigene Fähigkeiten und
Kenntnisse an Entwicklungsländer weiterzugeben.
DAS ZIEL:
Ausbildung von Abfallexperten
Da die Abfallbeseitigung in Lateinamerika oftmals ein noch
ungelöstes Problem ist, stellen Mexiko und Deutschland ihre
gemeinsam erarbeiteten Konzepte und Instrumente anderen
Entwicklungsländern zur Verfügung. Im Mittelpunkt des
Wissenstransfers steht die Ausbildung von Experten für die
Abfallwirtschaft – sogenannten Umweltpromotoren. Außerdem
möchte Mexiko mit Unterstützung der GTZ in eine
neue Rolle als Geber von Entwicklungszusammenarbeit
hineinwachsen.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Praxisnahe Ausbildung von Multiplikatoren
In Mexiko hat die GTZ seit 2004 200 Umweltpromotoren
in 30 Intensivkursen qualifiziert. Sie arbeiten zum Beispiel
als Ingenieure im Umweltministerium, an Universitäten oder
in der Privatwirtschaft. Nach ihrer Ausbildung wirken sie als
Multiplikatoren, die ihr Wissen an die für Abfallwirtschaft
zuständigen Beamten in den Gemeinden und an die Leiter
der lokalen Gesellschaften zur Abfallverwertung weitergeben.
Mit ihrer Hilfe lassen sich die Probleme der Abfallwirtschaft
im ganzen Land einheitlich angehen: Sie informieren über
die geltenden Gesetze, verbreiten erprobte technologische
Lösungen und zeigen Möglichkeiten der Finanzierung auf,
zum Beispiel wenn es darum geht, eine Deponie einzurichten.
Inzwischen haben bereits 1.600 von insgesamt rund
2.500 Gemeindebezirken in Mexiko von der Beratung der
Abfallexperten profitiert.
Umweltpromotoren in der Ausbildung besuchen ein Kompostwerk in Mexiko.
Foto: GTZ
Angepasstes Ausbildungskonzept
Seit 2006 haben Mexiko und Deutschland mit drei Ländern
Dreieckskooperationen begonnen, zunächst mit Guatemala,
danach mit Ecuador und der Dominikanischen Republik.
Die Spezialisten der GTZ und aus Mexiko arbeiten in den
Partnerländern mit den für Abfallwirtschaft zuständigen
Ministerien und Fachbehörden zusammen. Vor Beginn der
Ausbildung passen sie die Inhalte des sechs Monate dauernden
Kurses an die Verhältnisse, Gesetze und institutionellen
Rahmenbedingungen des Projektlandes an. In Guatemala,
Ecuador und in der Dominikanischen Republik haben mexikanische
Experten inzwischen über 130 Mitarbeiter aus
Umwelt- und Gesundheitsministerien, großen Gemeinden
und Kommunalverbänden in Workshops und „on the job“
17

ausgebildet. Die Ausbilder unterstützen die neuen Umweltpromotoren
bei der Organisation einer kommunalen Abfallwirtschaft:
Sie helfen bei der Einführung von modernen
Abfallentsorgungskonzepten. Sie lehren Methoden der
Müllvermeidung, der Müllsortierung, Kompostierung und
sicheren Ablagerung des Abfalls. Die GTZ begleitet die Ausbildungstätigkeit
der mexikanischen Experten und stellt
deren Qualität sicher.
Hohe Akzeptanz für die mexikanische Unterstützung
Die Federführung bei der Umsetzung der Dreieckskooperationen
übernimmt das mexikanische Außenministerium, das
unter anderem das mexikanische Fachpersonal für die Beratung
der Partnerländer und das Management der Kooperationen
finanziert. Für Mexiko ist die Hilfe keine Einbahnstraße:
Durch den Auslandseinsatz bekommen die mexikanischen
Spezialisten Anregungen, die sie im eigenen Land anwenden
können. In den Empfängerländern erfährt diese Form der
Süd-Süd-Kooperation eine hohe Akzeptanz, da die mexikanischen
Berater aus einer ähnlichen Kultur stammen, die
gleiche Sprache sprechen und vergleichbare Probleme zu
bewältigen hatten.
Einflussreiche Netzwerker
Die Umweltpromotoren nehmen in Mexiko und in den
Partnerländern der Dreieckskooperationen bereits Einfluss
auf Entscheidungen in Gemeinden, Bundesländern, Entwicklungsräten
der Departements und auch in den für Abfallmanagement
zuständigen Abteilungen der nationalen Ministerien.
Dabei geht es nicht nur um die Weitergabe von Fachwissen.
Die Abfallexperten verändern mit ihrer Arbeit auch
das Bewusstsein der Menschen, die damit beginnen, von den
Behörden mehr Investitionen in die Abfallwirtschaft zu verlangen.
Zum Beispiel haben sich in Guatemala runde Tische
zu Umweltfragen gebildet. Dort suchen lokale Behörden,
Vertreter von Universitäten und die Verursacher von Verschmutzungen
gemeinsam nach Lösungen. Die Umweltpromotoren
sind keine Einzelkämpfer, vielmehr sind sie in einem
länderübergreifenden Netzwerk mit dem Namen „Red
Giresol“ zusammengeschlossen, abgeleitet von der spanischen
Bezeichnung „Gestión Integral de Residuos Sólidos“ (Integrierte
Abfallwirtschaft).
DIE PERSPEKTIVEN:
Flexibles Instrument für die Kooperation
mit Schwellenländern
Dreieckskooperationen sind als flexibler, neuartiger Ansatz
zu betrachten und weniger als ein bereits fest geregeltes Ver-
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Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
65760 Eschborn, Deutschland
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2009
fahren. Sie fördern die strategische Rolle eines Ankerlandes
wie Mexiko, das für Länder in der Region eine Vorbildfunktion
hat. Die Partnerländer schätzen die Kooperation mit
der GTZ und dem Schwellenland, da die Ausbildung der
Abfallexperten unmittelbar auf die Praxis ausgerichtet ist
und schnell zu sichtbaren Ergebnissen führt. Der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit bringen die Dreieckskooperationen
ebenfalls Vorteile: Zum einen teilt sich die GTZ die
finanziellen Beiträge zu den Projekten mit den Partnerländern.
Zum anderen muss die GTZ in kleinen Ländern wie
der Dominikanischen Republik oder Guatemala beim ema
Abfallwirtschaft keine eigenen Beratungskapazitäten aufbauen,
sondern kann auf die bereits vorhandenen Kapazitäten
aus Mexiko zurückgreifen.
Inspizierung einer Müllkippe. Foto: GTZ
Projektsteckbrief
Mexiko: Fonds zur Dreieckskooperation
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2006 bis 2009
Ziele:
Transfer von Wissen und Erfahrungen im
Bereich der Abfallwirtschaft aus der deutschmexikanischen
Entwicklungszusammenarbeit
in ein drittes Partnerland.
Mexikanische Experten und Institutionen entwickeln
ihre Kompetenzen als Geber von
Entwicklungszusammenarbeit in Lateinamerika.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- „Alleinstehende“ bilaterale Vorhaben
Ansprechpartner:
Dr. Bernhard Bösl
E-Mail: bernhard.boesl@gtz.de

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Effektiver Mitteleinsatz
Weltweit: Deutsche BACKUP Initiative – Unterstützung der Partnerländer
im Umgang mit globalen Finanzierungsmechanismen im Gesundheitssektor
DER AUFTRAG:
Unterstützung von der Beantragung bis zum
wirkungsvollen Einsatz globaler Gelder
Weltweit stehen Gelder in Milliardenhöhe zur Bekämpfung
von wichtigen Infektionskrankheiten bereit. Zu den größten
Gebern gehört der 2002 gegründete „Globale Fonds zur
Bekämpfung von Aids, Tuberkulose und Malaria“ mit einem
Volumen von elf Milliarden US-Dollar. Durch die verfügbaren
Mittel haben Entwicklungsländer die Chance, ihre
Gesundheitsdienstleistungen wesentlich zu verbessern. Vielen
betroffenen Ländern fehlen jedoch Know-how und Strukturen,
um genehmigungsfähige Projektanträge einzureichen
und akquirierte Gelder wirkungsvoll zu verwenden. Hier setzt
die „Deutsche BACKUP Initiative“ an, die von der Deutschen
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
durchgeführt wird. Seit 2002 unterstützt die Initiative Partnerländer
bei der Nutzung von Mittelen des Globalen Fonds,
seit 2007 im Auftrag des Bundesministeriums für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ).
DAS ZIEL:
Infektionskrankheiten wirksam bekämpfen
Der Ansatz der Deutschen BACKUP Initiative zeichnet sich
durch Schnelligkeit, Flexibilität, Transparenz, Nachfrage- und
Partnerorientierung aus. Ziel des Vorhabens ist es, staatliche
und zivilgesellschaftliche Partner, zum Beispiel Netzwerke von
HIV-infizierten Menschen in Entwicklungsländern, bei der
Antragstellung für Mittel des Globalen Fonds zu beraten und
sie hierfür zu qualifizieren. Sie sollen Mittel, die ihnen für die
Mittel zur Aidsbekämpfung müssen zielgerichtet eingesetzt werden. Fotos: GTZ
Kontrolle von HIV/Aids, Malaria und Tuberkulose bereitgestellt
werden, in wirksame Projekte zur Bekämpfung schwerer
Infektionskrankheiten umsetzen. Die unterstützten Maßnahmen
sollen die Gesundheitssysteme verbessern und zur Gendergerechtigkeit
beitragen. Die Beratung und Vernetzung
zivilgesellschaftlicher und staatlicher Akteure ist eine zentrale
Aufgabe der BACKUP-Initiative. Dies wird durch Kooperationen
mit der Weltgesundheitsorganisation (WHO), dem
Aids-Programm der Vereinten Nationen (UNAIDS), der
International Planned Parenthood Federation (IPPF) und
dem International Council of Aids Service Organizations
(ICASO) sichergestellt.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Fondsbegleitung – Kurzfristige Intervention,
lange Wirkung
Die Leistungen der Deutschen BACKUP Initiative umfassen
Prozess- und Fachberatung von internationalen, nationalen
und regionalen Organisationen durch Entsendung von
Kurz- und Langzeitfachkräften,
Qualifizierungsmaßnahmen staatlicher und zivilgesellschaftlicher
Akteure,
Zuschüsse und Finanzierungsverträge mit internationalen,
staatlichen und nichtstaatlichen Organisationen für die
Durchführung von Projektaktivitäten.
In der bilateralen Kooperation haben sich drei Formen der Leistungserbringung
bewährt, um eine auf die Anforderungen der
Partner zugeschnittene Unterstützung anzubieten. Regierungsinstitutionen,
nationale Koordinationsgremien, zivilgesellschaftliche
Organisationen, private oder akademische Einrichtungen
können auf folgende Unterstützung zurückgreifen:
Finanzierung von Projektmaßnahmen (Project Mode)
Beratungsleistung durch Kurzzeitfachkräfte (Consultancy
Mode)
Finanzierung einmaliger Aktivitäten, wie z.B. Organisation von
Workshops, Teilnahme an Konferenzen (Fast Access Mode)
18

Um die Qualität und Effektivität der Beratung zu gewährleisten,
werden bestimmte Kriterien angewendet. Anfragen aus
Partnerländern an die Deutsche BACKUP Initiative müssen
auf Bedarfsanalysen basieren,
von Schlüsselakteuren im Land unterstützt werden, zum
Beispiel nationalen Koordinationsgremien, den Hauptempfängern
von Mitteln des Globalen Fonds,
zur Umsetzung der Entwicklungsstrategie eines Landes
beitragen,
an die Arbeit des Globalen Fonds im Land gebunden sein,
zur Geschlechtergerechtigkeit und zur Stärkung des
Gesundheitssystems in einem Land beitragen.
Seit 2002 hat die Deutsche BACKUP Initiative über 364
Maßnahmen in 58 Ländern unterstützt (Stand: April 2009).
Ein gelungenes Beispiel findet sich in Ghana. Dort unterstützte
die Initiative die Einrichtung eines Lehrprojektes zur
HIV-Behandlung. Gleichzeitig wurden Mittel aus dem
Globalen Fonds beantragt. Im Ergebnis sind mehr als 400
Ärzte, Apotheker und Krankenschwestern ausgebildet
worden. Zudem erhielten sie modern ausgestattete Arbeitsplätze,
und das Gesundheitsministerium konnte Mittel für
die Fortsetzung von HIV-erapien akquirieren.
Die Initiative trägt außerdem zur Stärkung zivilgesellschaftlicher
Organisationen und Netzwerke bei: In Lateinamerika
wurden Mitglieder eines Netzwerks von 52 Selbsthilfevereinen
für Aids-Betroffene für einen Sitz in den Koordinationsgremien
qualifiziert, die alle Programme zur Bekämpfung
von Infektionskrankheiten in einem Land steuern. Fortbildung
erhalten auch die Koordinationsgremien selbst: Mit
Unterstützung von BACKUP lernen deren Mitglieder, globale
Finanzmittel systematisch und transparent zu verwalten,
Programme effektiv zu steuern, zu evaluieren sowie verbesserte
Gesundheitsdienstleistungen anzubieten.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION
VON DIALOGVERANSTALTUNGEN
Zusammenarbeit mit multilateralen Organisationen
Zusätzlich zum Unterstützungsangebot für die Partnerländer
arbeitet die Deutsche BACKUP Initiative mit multilateralen
Organisationen zusammen und verknüpft deren Vorhaben
mit der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit. Zu
diesem Zweck finanziert BACKUP Experten in den Organisationen
wie UNAIDS (Joint United Nations Programme
on HIV/Aids) und Weltgesundheitsorganisation (WHO),
um an der Entwicklung internationaler Richtlinien und
deren Umsetzung in den Partnerländern mitzuarbeiten.
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2009
In Kooperation mit der WHO hat BACKUP in Afrika und
Osteuropa sechs regionale Wissenszentren aufgebaut. Diese
„Knowledge Hubs“ haben bislang 11.000 Teilnehmern eine
fundierte Ausbildung zur HIV/Aids-Behandlung ermöglicht.
DIE PERSPEKTIVEN:
Vorbild für andere Initiativen
Inzwischen haben internationale Organisationen das
BACKUP-Modell übernommen, zum Beispiel die Weltbank
und die amerikanische Entwicklungsbehörde USAID. Auch
innerhalb der GTZ dient BACKUP bereits als Vorbild für
weitere Initiativen im Gesundheitsbereich, zum Beispiel für
die Initiative zur Bekämpfung der Vogelgrippe. Einen wichtigen
Beitrag zur Qualitätssicherung der bilateralen Projekte
leisten die GTZ-Länderbüros, die den Partnern vor Ort
als Ansprechpartner zur Verfügung stehen. Die Deutsche
BACKUP Initiative hat 2007 ein Handbuch herausgegeben,
in dem die bisherigen Erfahrungen, Prinzipien und Methoden
dokumentiert sind. Der Kommentar aus einer zivilgesellschaftlichen
Dachorganisation zum Nutzen des Handbuchs
lautete: „is has become our bible.“
BACKUP unterstützt Verbesserungen im Gesundheitswesen. Foto: GTZ/Moses Mutebi
Projektsteckbrief
Weltweit: Deutsche BACKUP Initiative – Unterstützung
der Partnerländer im Umgang mit globalen
Finanzierungsmechanismen im Gesundheitssektor
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit:
- 2002 bis 2006: GTZ-Eigenmaßnahme
- seit 2007 BMZ-finanziertes Sektorvorhaben
Ziele:
Beratung und Qualifizierung von staatlichen und
zivilgesellschaftlichen Partnern bei der Antragstellung
für Mittel des Globalen Fonds und
der wirksamen Umsetzung von Projekten zur
Kontrolle von HIV, Tuberkulose und Malaria.
Stärkung der Gesundheitssysteme und Förderung
der Gendergerechtigkeit.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- Unterstützung von Fonds/Pools
(Fondsmanagement)
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Unterstützung internationaler Initiativen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartner:
Dr. Peter Weis
E-Mail: peter.weis@gtz.de,
backup-initiative@gtz.de

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Forschen gegen Hunger und Armut
Weltweit: Beratungsgruppe entwicklungsorientierte Agrarforschung
Biologische Bekämpfung des Aflatoxin-bildenden Schimmelpilzes. Foto: IITA
DER AUFTRAG:
Internationale Forschungszentren fördern
Im Jahr 2050 werden voraussichtlich neun Milliarden Menschen
auf der Erde leben – 2,5 Milliarden mehr als heute.
Dementsprechend müssen mehr Nahrungsmittel produziert
werden, möglichst ohne wesentlich mehr Flächen zu verbrauchen.
Diese Herausforderung zu bewältigen und die
natürlichen Ressourcen zu schonen ist eine globale Zukunftsaufgabe.
Die internationale Agrarforschung ist daher eines
der wichtigsten Instrumente der Agrarentwicklung sowie der
sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung geworden. Sie
entwickelt nicht nur resistente Nahrungspflanzen weiter, sondern
auch Methoden der Landnutzung, die den Standorten
und den Bedürfnissen der Menschen in Entwicklungsländern
angepasst sind. Dadurch können in den Hungerregionen
der Welt langfristig doppelt so viele Nahrungsmittel produziert
werden. Die „Beratungsgruppe entwicklungsorientierte
Agrarforschung“ (BEAF) der Deutschen Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH unterstützt die internationale
Agrarforschung seit dem Jahr 1998 im Auftrag
des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung (BMZ).
DAS ZIEL:
Wege aus der Ernährungskrise
Die entwicklungsorientierte Agrarforschung verbindet Wissenschaft
und Entwicklungspolitik. Ihr Ziel ist die Ernäh-
rungssicherung, Armutsminderung und nachhaltige Nutzung
natürlicher Ressourcen vor dem Hintergrund aktueller
Herausforderungen wie der Nahrungsmittelkrise oder der
Anpassung der Landwirtschaft an den Klimawandel. Die
Forschungsergebnisse kommen direkt den Menschen zugute,
zum Beispiel indem sie auf ihren landwirtschaftlichen Nutzflächen
höhere Erträge erzielen. Außerdem sollen die Ergebnisse
Beiträge zur Ausgestaltung der Agrarpolitik in den Entwicklungsländern
leisten.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN:
BERATUNG VON AUFTRAGGEBERN
Förderung von Forschungsprojekten für das BMZ
Der Forschung zur Verringerung von Armut und Hunger
widmen sich zahlreiche internationale Agrarforschungsinstitute.
Deutschland ist Gründungsmitglied der auf Initiative der
Weltbank 1971 entstandenen „Consultative Group on International
Agricultural Research“ (CGIAR), die weltweit 15
Forschungszentren fördert. Deren Ergebnisse sind internationale
öffentliche Güter, die nicht patentiert werden dürfen
und somit jedem zugänglich sind. Die Forschungspartnerschaften
der CGIAR unterstützen internationale Konventionen,
zum Beispiel zu Biodiversität, Klimawandel und Wüstenbildung.
Der CGIAR gehören derzeit 64 Geberländer und
Regierungen an. BEAF verwaltet die Zuschüsse des BMZ an
die CGIAR, die für die projektgebundene Förderung bestimmt
sind: BEAF organisiert die Auswahl der Forschungsprojekte
nach entwicklungspolitischen und wissenschaftlichen
Kriterien. Sie unterstützt die Durchführung der Projekte und
entsendet deutsche Fachkräfte an die Forschungszentren.
VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND ORGANISATION VON
DIALOGVERANSTALTUNGEN
Wissenschaft und Praxis verbinden
BEAF fördert die Vernetzung von internationaler Agrarforschung
und Entwicklungszusammenarbeit:
BEAF berät Projekte der technischen Zusammenarbeit bei
der Suche nach Forschungspartnern, vermittelt Kontakte
19

zu internationalen Agrarforschungszentren und beteiligt
GTZ-Mitarbeiter an der Formulierung von Forschungsthemen
oder der Durchführung von Forschungsvorhaben
der Zentren.
BEAF informiert die Regionalbereiche, die Büros und die
Fachverbünde der GTZ in Asien, Afrika und Lateinamerika
über laufende und neue Projekte. Damit wird der Austausch
zwischen Wissenschaft und Praxis der Entwicklungszusammenarbeit
gefördert.
BEAF organisiert gemeinsame Veranstaltungen internationaler
Agrarforschungszentren und Institutionen wie der
Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG).
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT
Wechselseitiger Wissenstransfer
BEAF trägt zum wechselseitigen Wissenstransfer zwischen
Nord und Süd bei: Das Projekt fördert und vermittelt seit
zehn Jahren zum einen deutsche Doktoranden, Postdoktoranden
sowie Wissenschaftler und Fachkräfte der technischen Zusammenarbeit
an die 15 Forschungszentren, die alle in Afrika,
einige davon auch in Asien und Lateinamerika aktiv sind.
Zum anderen berät BEAF die deutsche Wissenschaft bei der
Beteiligung an Forschungsprogrammen der internationalen
Agrarforschungsinstitute und bei Fragen der Finanzierungsmöglichkeiten
für gemeinsame Vorhaben. In enger Zusammenarbeit
mit dem Fachkräfteprogramm CIM (Centrum für
internationale Migration und Entwicklung) vermittelte BEAF
über 30 deutsche Wissenschaftler als integrierte Fachkräfte
an internationale Agrarforschungszentren. Beispielsweise hat
ein Molekularbiologe der Universität Hannover während eines
sechsjährigen Aufenthaltes am International Livestock Research
Institute (ILRI) in Kenia eine Methode entwickelt, mit
der sich auf einfachem Wege eine verheerende Lungenkrankheit
bei afrikanischen Rindern diagnostizieren lässt. Dies ist
für die Viehhalter eine essenzielle Information, wenn sie ein
Rind verkaufen oder kaufen wollen.
Drei Forschungsbeispiele
Zu den von BEAF für die Förderung ausgewählten Forschungszentren
gehört das Internationale Reisforschungsinstitut
(IRRI) auf den Philippinen. Dort wurde ein Gen
im Reis entdeckt, das die Pflanze über zwei Wochen andauernde
Überflutungen überstehen lässt. Dieses Wissen
nutzen nun auch Indien und Bangladesch.
Am Internationalen Institut für tropische Landwirtschaft
(IITA) in Nigeria haben Wissenschaftler mit Unterstützung
von BEAF eine Methode zur biologischen Bekämpfung des
giftigen Aflatoxins, eines Stoffwechselproduktes von Schim-
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2009
melpilzen, entwickelt. Diese Methode ist im Maisanbau
erprobt und soll auch in andere Länder transferiert werden.
Das Internationale Mais- und Weizenforschungszentrum
(CIMMYT) in Mexiko züchtet Weizensorten, die gegen
die sogenannte Weizenbräune resistent sind, eine in Südamerika
auftretende und auch die Landwirtschaft auf anderen
Kontinenten gefährdende Pilzerkrankung. Die Züchtungsarbeiten
laufen – auch mit finanzieller Unterstützung
von BEAF – auf Hochtouren. In etwa acht Jahren sollen
weizenbräuneresistente Sorten verfügbar sein.
DIE PERSPEKTIVEN:
Agrarforschung wirkt
Die drei Beispiele zeigen: BEAF unterstützt die Forschung
dort, wo akute Probleme zu lösen sind oder sich abzeichnen.
BEAF sorgt für die enge Vernetzung und den ständigen
Informationsfluss zwischen Wissenschaft und entwicklungspolitischer
Praxis, berät bei der Mittelvergabe sowie bei
der Vorbereitung, Durchführung und Evaluierung von Forschungsprojekten.
Das Know-how von BEAF nutzt nun
auch die Europäische Kommission. Sie beauftragte BEAF in
einem Modellprojekt mit der treuhänderischen Verwaltung
der Mittel für die European Initiative on International
Agricultural Research for Development (EIARD), einem Zusammenschluss
europäischer Geber innerhalb der CGIAR.
Gestapelte Maiskolben nach der Ernte in Benin. Foto: IITA
Projektsteckbrief
Weltweit: Beratungsgruppe entwicklungsorientierte
Agrarforschung
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: seit 1998
Ziele:
Die Verbindung von wissenschaftlicher Forschung
und entwicklungspolitischen Zielen wie
Armutsbekämpfung, Ernährungssicherung und
nachhaltige Nutzung der globalen natürlichen
Ressourcen.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Beratung von Auftraggebern
- Forschungs- und Pilotvorhaben zur Beratung
des BMZ
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Unterstützung von Capacity Development
- Fachkräfteprogramme von CIM
Ansprechpartner:
Dr. Wolfgang Kasten
E-Mail: wolfgang.kasten@gtz.de

Erfahrungen und Wissen teilen — Leistungsmodalitäten der GTZ in der Praxis Praxisbeispiel
Offenes Forum für Geber und Partner
Weltweit: Internationales Gebernetzwerk für Kompetenzentwicklung „Train4Dev“
DER AUFTRAG:
Weltweite Fortbildungen zur Förderung von Harmonisierung
in Armutsminderungsprozessen
In der Pariser Erklärung (2005) und im Accra-Aktionsplan
(2008) haben sich bi- und multilaterale Geber zu einer
höheren Wirksamkeit und stärkeren Harmonisierung der
Entwicklungszusammenarbeit verpflichtet. Ein früher Schritt
in diese Richtung war die Gründung des internationalen
Gebernetzwerkes für Kompetenzentwicklung „Train4Dev“
im Jahr 2003, dem mehr als 25 Mitglieder angehören.
Train4Dev ist ein offenes Forum für alle Geber, die sich mit
seinen Zielen und Prinzipien identifizieren und Beiträge
zu deren Verwirklichung beisteuern können. Mit gemeinsam
entwickelten Fortbildungen will Train4Dev zur Harmonisierung
und höheren Wirksamkeit der Armutsbekämpfung
beitragen. Die emen für die gemeinsame Kompetenzentwicklung
werden während der jährlichen Train4Dev-
Konferenz bestimmt. Eine Arbeitsgruppe innerhalb des Netzwerks
erarbeitete ein Trainingsprogramm zur Umsetzung von
Armutsminderungsstrategien (Joint Staff Training on Poverty
Reduction Strategies). Die Koordination dieser weltweiten
Fortbildungsinitiative übernahm ab 2005 die Deutsche
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
als „Lead Agency“ im Auftrag des Bundesministeriums für
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ).
Gemeinsam lernen. Train4Dev-Fortbildung in Uganda. Foto: GTZ/Melanie Wiskow
DAS ZIEL
Effektiver zusammenarbeiten
Die Trainings haben dazu beigetragen, dass die Geber und
Partner bei der Ausrichtung und Umsetzung der nationalen
Armutsminderungsstrategien stärker kooperieren (Harmonisierung)
und sich noch mehr an der Politik der Partnerländer
orientieren (Alignment). Die Teilnehmer haben gelernt:
ein gemeinsames Verständnis von Prozessen zur Armutsminderung
zu entwickeln,
sich der Auswirkungen von unabgestimmten Aktivitäten
bewusst zu werden,
ihre Rolle bei der Umsetzung von Armutsminderungsstrategien
besser zu verstehen und zu nutzen,
Erfahrungen und Wissen über Lösungsansätze auszutauschen,
Möglichkeiten für gemeinsame Aktivitäten zu identifizieren.
DIE LEISTUNGSMODALITÄTEN
UNTERSTÜTZUNG VON CAPACITY DEVELOPMENT IN
VERBINDUNG MIT VERNETZUNGSDIENSTLEISTUNGEN UND
ORGANISATION VON DIALOGVERANSTALTUNGEN
Gemeinsam aus Erfahrungen mit Armutsminderungsstrategien
lernen
Vor allem die Regierungen der armen, hoch verschuldeten
Entwicklungsländer sind seit Ende 1999 aufgefordert, unter
Beteiligung der Zivilgesellschaft eigene nationale Strategiedokumente
zur Armutsminderung (Poverty Reduction
Strategy Paper) zu entwickeln. Die Strategiedokumente sind
wichtige Planungs- und Steuerungsinstrumente. Sie bilden
auch die Voraussetzung für Schuldenerlasse, für die Gewährung
von besonders günstigen konzessionären Krediten der
„International Development Association“ (IDA) oder von
Mitteln des Internationalen Währungsfonds (IWF). Die Teilnehmer
der Fortbildungen diskutierten ihre Erfahrungen
mit der praktischen Umsetzung der Strategiedokumente.
Sie reflektierten die geleistete Arbeit in ihren Ländern oder
Regionen und suchten nach Wegen, wie sich Armut noch
wirksamer mindern lässt.
200

Lernprozesse koordinieren
Die Train4Dev-Arbeitsgruppe, die das Trainingsprogramm
verantwortete, bestand aus elf Mitgliedern. Die Leitung übernahm
ein „Executive Committee“ (EC), in dem die fünf
Mitgliedsländer Belgien, Dänemark, Deutschland, die Niederlande
und Schweden vertreten waren. Die GTZ berichtete
in ihrer Funktion als „Lead Agency“ direkt an das EC und
vertrat gleichzeitig Deutschland in diesem Gremium. Der
deutsche Beitrag umfasste
die Gesamtkoordination des „Joint Staff Trainings on
Poverty Reduction Strategies“,
die Vorbereitung und Durchführung des Trainingsmoduls
„Monitoring von Armutsminderungsstrategien und
Orientierung auf Wirkung“.
Die GTZ verwaltete außerdem die finanziellen Beiträge der
Geber. Mit diesen Mitteln wurde hauptsächlich das Trainingskonsortium
finanziert, das die Fortbildungen konzipierte
und durchführte. Die GTZ organisierte die Ausschreibung
für den Auftrag, entwarf die Leistungsbeschreibungen nach
EU-Richtlinien und wählte gemeinsam mit dem EC das
britische Beratungsunternehmen ITAD und den britischen
inktank ODI (Overseas Development Institute) aus.
Das Fortbildungsprogramm
Das Training bestand aus handlungsorientierten Modulen,
die sich mit praktischen Fragen der Umsetzung von Armutsminderungsstrategien
(Poverty Reduction Strategies, PRS)
beschäftigen. Die Module dienten als Rahmen für die
Diskussion und wurden durch Fallbeispiele mit regionalem
oder nationalem Bezug ergänzt. Folgende Module gehörten
zu den Trainings:
Bestandsaufnahme: Aktueller Stand der nationalen Pläne
zur Armutsbekämpfung.
Politische Ökonomie von Armutsminderungsstrategien.
Verknüpfung von Armutsminderungsstrategien mit
Planungen, öffentlichen Budgets und politischen Entscheidungsprozessen.
Monitoring von Armutsminderungsstrategien und
Orientierung auf Wirkungen.
Harmonisierung und Ausrichtung der Unterstützung
von Armutsminderungsstrategien auf die Politik der
Partnerländer.
Teilnehmer schätzen die offenen Diskussionen
ODI/ITAD führten gemeinsam mit der GTZ von 2006 bis
2008 13 Kurse in Afrika, Asien, Lateinamerika und Südosteuropa
durch. Es fanden neun regionale und vier nationale Fort-
Impressum
Herausgeber:
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1–5
65760 Eschborn, Deutschland
www.gtz.de
2009
bildungen mit mehr als 400 Teilnehmern aus 30 PRS-Ländern
statt. Zwei Drittel der Kursteilnehmer waren Vertreter der
Geberländer, ein Drittel Vertreter der Regierungen und der
Zivilgesellschaften der Partnerländer. Die Ausgestaltung
der Kurse richtete sich nach dem jeweiligen Stand der Armutsminderung
und dem Fortbildungsbedarf in den einzelnen
Regionen und Ländern. Gerade bei der Vorbereitung der nationalen
Kurse konnten die GTZ-Länderbüros eine wichtige
Rolle übernehmen, indem sie die Abstimmung der Inhalte
koordinierten und sich an der Auswahl der relevanten Teilnehmer
beteiligten. Die Rückmeldungen der Teilnehmer waren
sehr positiv. Sie lobten die Professionalität bei der Auswahl
der Inhalte, der Organisation und Kommunikation. Besonders
schätzten die Teilnehmer die Lernatmosphäre, die es ermöglichte,
Ideen, Ansätze und Erfahrungen offen zu diskutieren
und wertvolle Anregungen für die eigene Arbeit mitzunehmen.
DIE PERSPEKTIVEN
Weitere Fortbildungsinitiativen geplant
Auf der Train4Dev-Jahresversammlung 2008 wurden die
Fortbildungen zu Armutsminderungsstrategien als ein gutes
Beispiel für die erfolgreiche Zusammenarbeit innerhalb
des Netzwerks gewürdigt. Ihr Wert besteht darin, dass sie gemeinsames
Lernen ermöglichen und besonders die Geber
herausfordern, ihre Arbeit aus einem neuen Blickwinkel zu
betrachten. Die hohe Akzeptanz der Kurse trug dazu bei,
dass die GTZ Aufträge für die Koordination von zwei neuen
Fortbildungsinitiativen des Train4Dev zu den emen
Wirkungsorientiertes Management (Managing for Development
Results) und breitenwirksames Wachstum (Pro-Poor
Growth) erhielt. Die Erfahrungen und Materialien der Fortbildungsinitiative
zu Armutsminderungsstrategien wurden
zudem in einem Trainingsmanual aufgearbeitet.
Projektsteckbrief
Weltweit: Internationales Gebernetzwerk für
Kompetenzentwicklung „Train4Dev“
Auftraggeber: Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Laufzeit: 2005 bis 2008
Ziele:
Die Gemeinschaftsinitiative Train4Dev setzt sich
dafür ein, die Effektivität der Entwicklungszusammenarbeit
bei der Umsetzung von Armutsminderungsstrategien
zu verbessern, indem
Geber und Partner ihre Anstrengungen noch
stärker harmonisieren und auf die Politik der
Partnerländer abstimmen.
GTZ-Leistungsmodalitäten:
Unterstützung von Capacity Development
- Unterstützung von Fonds/Pools (Fondsmanagement)
Vernetzungsdienstleistungen und Organisation
von Dialogveranstaltungen
- Fazilitation internationaler Dialoge
Ansprechpartnerin:
Melanie Wiskow
E-Mail: melanie.wiskow@gtz.de
Train4Dev ermöglicht
Erfahrungsaustausch.
Foto: GTZ/Melanie Wiskow