Die äußeren Aspekte der deutschen Einheit

Arbeitsteilung der Entscheidungsträger
Eine „Arbeitsteilung“ unter den politischen Entscheidungsträgern konnte bei der schwierigen
Aufgabe helfen, die richtige Geschwindigkeit für den Prozeß zu bestimmen. Übernahm der
Kanzler die Rolle, das Vakuum des plötzlich realistisch erscheinenden Traumes von einer
deutschen Einheit durch Politikergebnisse zu füllen und damit die Einigungsdynamik
voranzutreiben, so lag es beim Bundespräsidenten, Bonn vor unüberlegtem und vorschnellem
Handeln zu warnen und an die Befindlichkeiten des Auslands zu erinnern. 117 Genscher
wiederum war vor allem daran gelegen, den Prozeß in den Augen der Nachbarn und Partner
vertrauenswürdig zu gestalten.
Diplomatie
Bonns Leistung bestand insbesondere in der Gleichzeitigkeit einer bi- und multilateralen
Diplomatie, die an Ausgleich und Kompromiß, also der außenpolitischen Konfliktkultur einer
Zivilmacht, ausgerichtet war. Die Bundesregierung war bereit, ihre Forderungen in einzelnen
Politikfeldern mit eigenen Angeboten/Zugeständnissen international abzufedern. So sollte
beispielsweise die Forderung nach NATO-Mitgliedschaft mit dem Angebot einer
Transformation des westlichen Bündnisses bzw. einer Beschränkung der eigenen
Militärpotentiale ausbalanciert werden. Genscher faßte später seine Taktik so zusammen:
„Basically, my strategy was to say to the Russians..., the relationship you could have with a
united Germany will be more important for you than the sum of your relations with the GDR
and us.“ 118
Wirtschaftliche Instrumente
Weiterhin wird eine Linkage-Strategie Bonns in der Vergabe materieller Hilfe für die
Sowjetunion erkennbar. Im Januar 1990, während sich die DDR immer weiter auf den
wirtschaftlichen Kollaps zubewegte, bat der sowjetische Außenminister den Bundeskanzler um
Unterstützung, wie sie Kohl während seines Besuchs in Moskau im Juni 1989 bereits zugesagt
hatte. Die Bundesregierung subventionierte daraufhin eine Lieferung von u.a. 52.000 Tonnen
Rindfleisch, 50.000 Tonnen Schweinefleisch und 20.000 Tonnen Butter mit 220 Millionen
Mark, um den Sowjets zur Überwindung zeitweiliger Engpässe einen Freundschaftspreis
anbieten zu können. 119 Kohl versuchte dann bei seinem Besuch in Moskau am 10./11. Februar
1990, ein Linkage zwischen Moskaus Zustimmung zur Einheit und der Aussicht auf
vorteilhafte deutsch-sowjetische Wirtschaftsbeziehungen anzudeuten. 120 Auf der Agenda stand
ein deutsch-sowjetischer Kooperations- und Freundschaftsvertrag für die Zeit nach der
Vereinigung. Im Mai 1990, als die für ein Gelingen der Einheit entscheidenden Wiener
Verhandlungen in einer Sackgasse steckten und die Sowjetunion verschiedentlich ihre
ablehnende Haltung gegenüber einer NATO-Mitgliedschaft Gesamtdeutschlands vorgebracht
hatte, bereitete Kanzler Kohl seine Reise nach Moskau vor. Zu den Verhandlungsgegenständen
im Kreml sollte auch eine deutsche Kredithilfe für Moskau über mehrere Milliarden DM
gehören. In einer Besprechung im Kanzleramt stellte Kohl am 21. Mai fest, daß in dieser Zeit
117 Für diese Rolle des Bundespräsidenten vgl. Deutschland Deutschland über alles, Economist, 13. Januar
1990, S. 26.
118 Zitat bei Pond, 1993, S. 185.
119 Vgl. Ash, 1993, S. 513.
120 Vgl. Zelikow/Rice, 1995, S. 188.