Die äußeren Aspekte der deutschen Einheit

dem „Kamingespräch“ im State Department am 1. Februar 1990, dem Kanzler sogar die
Möglichkeit gegeben, mit Bush ohne Beisein Genschers zu konferieren. 138
Anfänglich haben die USA sicherlich die Führungsrolle übernommen und den Prozeß als
Initiator überhaupt erst ins Rollen gebracht. Im späteren Verlauf hat sich die Bundesrepublik
durch eigene Initiativen dann die Führungsrolle mit den USA geteilt, teilweise auch selbst
übernommen, zumindest aus der Sicht des Auswärtigen Amtes: „Die Hauptakteure waren Herr
Genscher und Herr Kohl.“ 139
4.2 Unterschiedliche Definitionen der Beziehungen
Beide Akteure maßen der bilateralen Beziehung im Kontext der deutschen Vereinigung einen
hohen Stellenwert bei und empfanden die Zusammenarbeit als intensiv und fruchtbar. In der
Rückschau bewertet der damalige Leiter der Amerikaabteilung im Auswärtigen Amt, Gebhardt
von Moltke, die enge Zusammenarbeit zwischen Washington und Bonn als Voraussetzung für
den schnellen Verhandlungserfolg, der die Einheit möglich gemacht hat. 140 Das Jahr 1989/90
wurde als der Höhepunkt in den deutsch-amerikanischen Beziehungen bezeichnet.
Die Definition der Beziehung aus Sicht der USA wird vor allem durch die starke Partnerrolle
charakterisiert, die gekennzeichnet war durch Solidarität und Vertrauen. In einem Satz:
„George Bush very strongly felt that we had an obligation to an ally.“ 141 Hier wird also
deutlich die Zivilmachtkategorie „partner“ erkennbar.
4.3 Interaktionsmuster aus Konflikt und Kooperation
Die 2+4-Verhandlungen sind „als Anwendungsfall einer auf Kooperation angelegten Politik“ 142
charakterisiert worden. Diese Kooperation lief häufig nach folgendem Muster in drei Schritten
ab.
1. Zunächst äußerte einer der Partner (meist die Bundesrepublik) ihr Anliegen.
2. Dieses Anliegen wurde dann vom Partner (meist den USA) erkannt, zum Gegenstand der
eigenen Politik gemacht und nach außen hin propagiert. Damit erhielt der Partner kraftvolle
Rückendeckung, Bonn wurde so gleichzeitig aus der Schußlinie der internationalen Kritik
genommen.
3. Im weiteren versuchten dann beide Partner gemeinsam, Lösungen für die verschiedenen
Teilprobleme zu finden, die auf die gemeinsamen Bedürfnisse abgestimmt waren und den
Wünschen des Partners weitgehend entsprachen.
Als Beispiel kann hier das wiederholte Drängen Genschers dienen, einen Verhandlungsmodus
zu finden, der Deutschland auf jeden Fall als gleichberechtigtes Mitglied in den Prozeß
einbinden würde. Bush und Baker äußerten verschiedentlich, es dürfe zu keinem Diktat über
Deutschland kommen und es sei zuallererst Sache der Deutschen selbst, über ihre Zukunft zu
entscheiden. Von Anfang an wurde die volle und uneingeschränkte Souveränität des vereinten
Deutschlands als eines der Verhandlungsziele angegeben. Die im wesentlichen von den USA
ausgearbeitete Formel „2+4“ war dann vom Design her auch ganz auf das Bedürfnis der
Deutschen nach Gleichberechtigung angelegt.
138 Am 3. Dezember 1989 nahm Baker an einem gemeinsamen Abendessen zwischen Bush und Kohl in Brüssel
extra nicht teil, damit auch Genscher, aus protokollarischen Gründen, nicht präsent sein konnte, vgl.
Zelikow/Rice, 1995, S. 131.
139 Interview mit Botschafter von Moltke, Brüssel, 19. Dezember 1995.
140 Interview mit Botschafter von Moltke, Brüssel, 19. Dezember 1995.
141 Interview mit Zoellick, Washington, 11. Mai 1995.
142 Kiessler/Elbe, 1993, S. 7.