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Aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia
Valutazione dell’esecuzione
Riassunto
moduli dell’UFAS. Secondo i Cantoni e le associazioni, i dati richiesti dall’UFAS nei moduli di tipo
A e B in merito alle finanze e alla pianificazione delle strutture di custodia non vanno al di là degli
accertamenti che un ente richiedente dovrebbe comunque fare in previsione dell’apertura o
dell’ampliamento dell’offerta di una struttura di custodia. In questo caso si parla anche del “valore
educativo“ che i requisiti necessari alla concessione di un aiuto finanziario hanno sul piano della
pianificazione e dell’ampliamento dell’offerta di una struttura di custodia. Alla base dei problemi
riscontrati dagli enti nel compilare le domande c’è soprattutto l’organizzazione delle strutture di
custodia complementari alle famiglie. Infatti in queste strutture le prestazioni lavorative sono fornite
perlopiù a titolo volontario. Ne risulta spesso una mancanza di professionalità proprio nella
pianificazione finanziaria dei progetti. È tuttavia emerso che anche le richieste presentate da enti
comunali sono spesso incomplete.
4. Un problema spesso evocato dagli enti e soprattutto dai Cantoni è l’esigenza di allestire un piano
di finanziamento che copra un periodo di almeno 6 anni. Questo costringe sì gli enti a riflettere
sull’esistenza e sul finanziamento a lungo termine della struttura di custodia. Per gli enti è tuttavia
quasi impossibile fornire dati quantitativi affidabili sullo sviluppo della domanda per un periodo di
6 anni e, nel caso di progetti sostenuti dai Comuni, sui finanziamenti comunali (che di norma sono
pianificati al massimo su 4 anni). L’UFAS ritiene però che per gli enti le difficoltà non riguardino
il quinto o il sesto anno del piano finanziario, ma risiedano piuttosto nella presentazione
dell’evoluzione nei primi anni di esistenza delle strutture di custodia.
5. In base ai dati forniti dagli enti, il tempo impiegato per il conteggio annuale degli aiuti finanziari
ammonta in media (mediana) a 8,5 ore. Questa operazione si è rivelata problematica per oltre la
metà degli enti interpellati. Gli enti hanno impiegato parecchio tempo per compilare il modulo di
controllo delle presenze o per allestire un conteggio annuale per ogni anno di versamento dei
sussidi. Nel frattempo l’UFAS ha iniziato ha comunicare i requisiti in materia di conteggi già nelle
sue decisioni, in modo da consentire agli enti di adeguarvisi. Gli enti possono inoltre servirsi di
propri moduli di controllo delle presenze. Poiché gli aiuti finanziari vengono corrisposti sulla base
dei posti occupati, è indispensabile disporre di una statistica sull’occupazione dei posti per ogni
anno di versamento dei sussidi. Nell’allestire il conto annuale per l’anno di versamento dei sussidi
gli enti devono affrontare anche un altro problema: spesso l’anno di esercizio per il quale viene
allestita la contabilità ordinaria e l’anno di versamento dei sussidi alla base del conteggio degli
aiuti finanziari non combaciano. Nella maggior parte dei casi gli enti devono estrarre dai loro dati
contabili – spesso con un grande dispendio di tempo – le informazioni necessarie per il conto annuale.
Ci si può quindi chiedere se il conto annuale per anno di versamento dei sussidi non potrebbe
essere sostituito da un conteggio per anno d’esercizio. Secondo l’UFAS, però, il conto annuale
per anno di versamento dei sussidi è indispensabile per il conteggio e la fissazione degli
aiuti finanziari, poiché solo così è possibile controllare i dati presentati dagli enti per il conteggio.
Stando alle informazioni del Controllo federale delle finanze, tali verifiche sono parte integrante
del sistema di controllo interno (SCI) richiesto dal Controllo federale delle finanze.
6. Il programma ha riscontrato alcune difficoltà iniziali, dovute soprattutto al fatto che la domanda di
sussidi doveva essere inoltrata all’UFAS al più tardi 12 settimane prima dell’apertura della struttura,
dell’aumento dell’offerta o dell’esecuzione di relativi provvedimenti. Le richieste di diversi enti,
presentate in ritardo, sono state respinte dall’UFAS a causa del mancato rispetto delle scadenze
prestabilite. Nel frattempo il numero delle richieste respinte per questo motivo è diminuito sensi-
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