Evaluation des Vollzugs» ( pdf-Datei, 1.2 MB, 101 Seiten)

Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung
Evaluation des Vollzugs
Evaluation des Prüfungsverfahrens im BSV
Abbildung 10: Bearbeitungsdauer (Tage) der
abgelehnten Gesuche nach Gesuchstyp (n=142)
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
24
43
63
35
A B C A+B+C
Die Entstehung der Bearbeitungsdauer lässt sich aufgrund der vorhandenen Daten und methodischer
Unsicherheiten nur sehr schwer aufzeigen. Eine nähere Betrachtung der abgelegten
BSV-Notizen zum „Mediangesuch“ 10 zeigt, dass nach erfolgter Prüfung der Unterlagen rund 8
Wochen nach Gesuchseingang eine erste Kontaktaufnahme mit der Trägerschaft stattgefunden
hat. Aufgrund unvollständiger Angaben beim Finanzplan durch die Trägerschaft bzw. Unsicherheiten
bei der Finanzierung dauert die Bearbeitung insgesamt rund 4 Monate, bis das Gesuch
zur Stellungnahme an den Kanton geschickt werden kann. In dieser Zeit ist die Kommunikation
zwischen dem BSV und der Trägerschaft dokumentiert. Nach der Stellungnahme durch den
Kanton, welche in diesem Fall rund einen Monat gedauert hat, wird nochmals etwa ein Monat
zur Klärung der restlichen Angaben benötigt.
Nach den Einträgen in der Notizendatenbank des BSV ist davon auszugehen, dass die Ursache
für die Länge der Bearbeitungsdauer einerseits in der Unvollständigkeit der durch die Trägerschaften
einzureichenden Unterlagen und Informationen zu suchen ist. Das Problem liegt, vorbehaltlich
der schlechten Datenlage, hauptsächlich darin, dass die Dossiers nicht in einem Zuge
bearbeitet werden können und immer wieder Rückfragen notwendig sind, was letztlich die lange
Bearbeitungsdauer vom Eingang der Gesuche bis zur Verfügung ergibt. Andererseits ist den Notizen
zum Mediangesuch zu entnehmen, dass die lange Bearbeitungsdauer teilweise auch mit
den zu diesem Zeitpunkt (April/Mai 2004) zur Verfügung stehenden personellen Ressourcen in
Zusammenhang stand.
Grundsätzlich scheint sich die Problematik der langen Bearbeitungsdauer aufgrund der gemachten
Beobachtungen im zeitlichen Verlauf tendenziell zu entschärfen. Gleichwohl ist darauf hinzuweisen,
dass im Hinblick auf die noch hinzukommenden, derzeit noch offenen Gesuche die
Bearbeitungsdauer für die letzten Perioden vermutlich noch ansteigen wird. Die Spitze der Bearbeitungsdauer
dürfte jedoch eindeutig gebrochen sein. Es ist davon auszugehen, dass die mittlere
Bearbeitungsdauer von mehr als 6 Monaten im weiteren Programmverlauf parallel zum Eingang
neuer Gesuche abnehmen wird.
10 Unter Mediangesuch ist jenes Gesuch zu verstehen, das die genau dem Median entsprechende Bearbeitungsdauer von
190 Tagen aufweist. Da jedoch für dieses Mediangesuch die dazu abgelegten Notizen nicht in elektronischer Form vorlagen
– die BSV-Datenbank war zum Zeitpunkt dieses Gesuchs noch nicht vollständig eingerichtet –, wurde auf das dem
Median von 190 Bearbeitungstagen nächstliegende Gesuch, dessen Notizen vollständig vorliegen, ausgewichen.
9